Straßburg, den 30.9.2014

Zu: Die TTIP-Verhandlungsrichtlinien (OI/11/2014/RA)

Sehr geehrter Herr Calenda,

Ich möchte Ihnen mitteilen, wie sehr ich Ihre Bemühungen, mehr Transparenz in den laufenden Prozess der Transatlantischen Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) zu bringen, auch in Bezug auf die Verhandlungsrichtlinien der EU, begrüße und ermutigt werde.

Ich habe dem Rat am 29. Juli 2014 zu diesem Thema geschrieben [1]. Insbesondere habe ich den Rat aufgefordert, im Interesse der Transparenz, der guten Verwaltung, des wirksamen Einsatzes von Ressourcen und letztlich der Förderung des Vertrauens der Öffentlichkeit eine proaktive Veröffentlichung der Verhandlungsrichtlinien der EU in Erwägung zu ziehen. Ich teilte dem Rat die Analyse des Bürgerbeauftragten auf der Grundlage unserer täglichen Erfahrungen mit Fragen der Transparenz und des Zugangs der Öffentlichkeit zu Dokumenten mit und erläuterte, warum es in diesem speziellen Fall im öffentlichen Interesse liegen würde, das Dokument zu veröffentlichen.

Ich verstehe, dass eines der Hauptanliegen derjenigen, die dies nur ungern tun, die Gefahr ist, einen Präzedenzfall zu schaffen, der die Hände des Rates in anderen Handelsverhandlungen binden könnte.

Obwohl ich diese Sorge verstehe, würde ich vorschlagen, dass sie fehlgeleitet ist. Durch die Veröffentlichung dieses speziellen Dokuments könnte der Rat das Recht vorbehalten, der Öffentlichkeit künftig den Zugang zu ähnlichen Dokumenten zu verweigern, wenn die besonderen Umstände dies erforderlich machen [2], und ein klares Signal senden, dass es keine pauschale Verweigerung der Offenlegung gibt und dass jeder Fall nach seiner Begründetheit beurteilt wird. Daher könnte die Entscheidung, ein solches zentrales Dokument nicht zu veröffentlichen, von den Bürgern als Ergebnis begründeter Überlegungen verstanden werden, die sich auf den spezifischen Inhalt des betreffenden Dokuments stützen, und nicht aus der allgemeinen Ansicht, dass die Bürger passive Außenseiter in Bezug auf Verhandlungen bleiben sollten, die große potenzielle Auswirkungen auf ihr Leben haben.

Die Veröffentlichung dieses speziellen Dokuments könnte somit dazu dienen, in den Augen der Bürger nicht nur die Legitimität des Verhandlungsprozesses, sondern auch die Abwägung der Interessen des Rates an der Offenlegung und Vertraulichkeit in künftigen Fällen zu stärken.

Erlauben Sie mir in diesem Zusammenhang, meine nachdrückliche Unterstützung für die Bemühungen des italienischen Ratsvorsitzes um eine transparentere, rechenschaftspflichtigere und demokratischere Union zu bekräftigen.

Mit freundlichen Grüßen,

Emily O'Reilly

cc: Uwe Corsepius, Generalsekretär des Rates der Europäischen Union