Δεκέμβριος 2014

Σημείωση: Οι απόψεις που διατυπώνονται στην παρούσα έκθεση αντικατοπτρίζουν τις συνεισφορές στη δημόσια διαβούλευση και δεν θα πρέπει να θεωρηθεί ότι εκφράζουν τη θέση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.

1. Ιστορικό

Στις 29 Ιουλίου 2014, η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια κίνησε αυτεπάγγελτη έρευνα προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τη διαφάνεια και τη συμμετοχή του κοινού στις διαπραγματεύσεις για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση Εμπορίου και Επενδύσεων (TTIP). Στις 19 Σεπτεμβρίου 2014, η Διαμεσολαβήτρια δρομολόγησε δημόσια διαβούλευση στο πλαίσιο της εν λόγω έρευνας. Σκοπός της διαβούλευσης ήταν να δοθεί στο κοινό η ευκαιρία να γνωστοποιήσει τις απόψεις του σχετικά με τα ζητήματα που έθιξε η έρευνα.  Η Διαμεσολαβήτρια ανακοίνωσε ότι θα εξετάσει τις εισηγήσεις που έλαβε προτού υποβάλει σειρά περαιτέρω προτάσεων τις οποίες θα πρέπει να λάβει υπόψη η Επιτροπή κατά την πορεία των διαπραγματεύσεων. Η Διαμεσολαβήτρια προτίθεται να δημοσιεύσει την απόφασή της στην υπόθεση αυτή τον Ιανουάριο του 2015.

2. Επισκόπηση των απαντήσεων

Η Διαμεσολαβήτρια έλαβε 315 απαντήσεις στην ειδική ηλεκτρονική διεύθυνση της TTIP που δημιουργήθηκε για την παρούσα δημόσια διαβούλευση. Υποβλήθηκαν 55 απαντήσεις από οργανώσεις, 3 από βουλευτές του ΕΚ και 257 από μεμονωμένα άτομα (βλ. παράρτημα). Ελήφθησαν 242 απαντήσεις στην αγγλική γλώσσα, ενώ οι υπόλοιπες σε 8 άλλες επίσημες γλώσσες της ΕΕ (γαλλικά: 30, ισπανική γλώσσα: 17, γερμανική: 14, ολλανδικά: 4, σλοβενικά: 3, πολωνικά: 2, σουηδικά: 2, ιταλικά: 1). Οι κύριες προτάσεις που διατυπώνονται στις απαντήσεις αυτές περιγράφονται στο τμήμα 3 κατωτέρω. Περισσότερες λεπτομέρειες μπορείτε να βρείτε στις ίδιες τις απαντήσεις.

Ο Διαμεσολαβητής έλαβε επίσης περισσότερα από 6 000 ηλεκτρονικά μηνύματα, κυρίως στην αγγλική γλώσσα, από ενδιαφερόμενα άτομα [1]. Η ανησυχία που εκφράστηκε στη συντριπτική πλειονότητα αυτών των μηνυμάτων ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (και σε πολλές από τις απαντήσεις στην ειδική ηλεκτρονική διεύθυνση της TTIP) ήταν ότι η ΕΕ πρέπει να είναι πιο διαφανής όσον αφορά την TTIP, ιδίως σε σχέση με τις επαφές της με εκπροσώπους επιχειρήσεων. Δεδομένου του αριθμού των ατόμων που εγείρουν αυτά τα ζητήματα, ο Διαμεσολαβητής κρίνει σκόπιμο να τα παραθέσει στην αρχή της παρούσας έκθεσης:

«Η ΕΕ θα πρέπει να είναι εξαιρετικά ανοικτή και διαφανής και να δημοσιοποιεί αμέσως όλες τις πληροφορίες σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για την TTIP, ιδίως όσον αφορά τομείς όπως τα περιβαλλοντικά πρότυπα, τα δικαιώματα των εργαζομένων και η υγεία και η ασφάλεια.

Η ΕΕ θα πρέπει να ανοίξει κάθε επικοινωνία μεταξύ των εκπροσώπων ομάδων συμφερόντων των μεγάλων επιχειρήσεων. Δυστυχώς, μέχρι στιγμής οι επιχειρήσεις είχαν πολύ μεγαλύτερη πρόσβαση στις διαπραγματεύσεις από τους απλούς πολίτες. Αυτό πρέπει να αλλάξει.

Η ΕΕ θα πρέπει να δημοσιεύσει κατάλογο όλων των συναντήσεων που είχαν οι εταιρείες με τους νομοθέτες.»

3. Επισκόπηση των απαντήσεων σε κάθε ερώτηση

Συγκεκριμένα μέτρα (πρώτο ερώτημα)

Πείτε μας τις απόψεις σας σχετικά με τα συγκεκριμένα μέτρα που θα μπορούσε να λάβει η Επιτροπή για να καταστήσει τις διαπραγματεύσεις για την TTIP πιο διαφανείς. Πού, συγκεκριμένα, θεωρείτε ότι υπάρχει περιθώριο βελτίωσης;

Διαφάνεια

Οι ερωτηθέντες θα ήθελαν να δουν περισσότερα έγγραφα και πληροφορίες της TTIP να δημοσιεύονται προορατικά στο διαδίκτυο. Το υλικό αυτό θα πρέπει να διατίθεται το συντομότερο δυνατόν, να επικαιροποιείται τακτικά, να είναι εύκολο να βρεθεί και, ιδανικά, σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιοποιήσει τις δυνατότητες που προσφέρει η τεχνολογία, ώστε, για παράδειγμα, να επιτρέπει στο κοινό να ζητεί κοινοποιήσεις σχετικά με αλλαγές σε έγγραφα και σχετικά με προσφάτως δημοσιευθέντα έγγραφα. Θα πρέπει να παρέχονται λεπτομερείς εξηγήσεις σχετικά με το περιεχόμενο των βασικών εγγράφων.

Ορισμένοι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι τα μέτρα διαφάνειας που έχουν ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή είναι εντελώς πρωτοφανή και υπάρχει κίνδυνος να θέσουν σε κίνδυνο τις διαπραγματεύσεις. Περισσότερη διαφάνεια δεν θα ήταν πρακτικά δυνατή εάν η ΕΕ επιθυμεί να επιτύχει ένα καλό αποτέλεσμα από τις διαπραγματεύσεις, ανέφεραν.

Ορισμένοι από όσους απάντησαν υποστήριξαν την πρόταση της Διαμεσολαβήτριας για τη δημιουργία δημόσιου μητρώου εγγράφων TTIP, με συνδέσμους προς δημόσια διαθέσιμα έγγραφα. Το μητρώο θα πρέπει να περιλαμβάνει αναφορά σε εμπιστευτικά έγγραφα με τον αντίστοιχο τίτλο, καθώς και τον λόγο εμπιστευτικότητας. Αυτό θα επιτρέψει στους αιτούντες να υποβάλλουν ακριβέστερα αιτήματα για πρόσβαση του κοινού.

Οι ακόλουθες κατηγορίες διαπραγματευτικών εγγράφων [2] αναφέρθηκαν ως ιδιαίτερα ενδιαφέρουσες όσον αφορά την πιθανή κοινολόγηση:

• Οδηγίες διαπραγμάτευσης (εντολή).
• Αρχικά έγγραφα θέσης της ΕΕ για όλους τους τομείς που καλύπτονται από την εντολή (τα έγγραφα θέσης θα μπορούσαν να είναι λεπτομερέστερα και να επικαιροποιούνται καθώς προχωρούν οι διαπραγματεύσεις, δήλωσαν ορισμένοι απαντήσαντες).
• Οι διαπραγματευτικές θέσεις πριν από κάθε γύρο διαπραγματεύσεων (καθώς και τυχόν περαιτέρω έγγραφα που υπέβαλε η ΕΕ σε σχέση με τις διαπραγματευτικές της θέσεις κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, ανέφεραν ορισμένοι).
• Προτάσεις σχεδίων προσφορών για όλα τα μη αυστηρά δασμολογικά θέματα, τουλάχιστον από την πλευρά της ΕΕ (ένας συμμετέχων ανέφερε ότι η Επιτροπή θα μπορούσε να δημοσιοποιήσει όλα τα έγγραφα και τις προτάσεις της ΕΕ μόλις υποβληθούν, καθώς αυτό μπορεί, εξ ορισμού, να μην ενέχει πλέον τον κίνδυνο αποκάλυψης της στρατηγικής της Επιτροπής στις ΗΠΑ).
• Ενοποιημένα κείμενα πριν από κάθε γύρο διαπραγματεύσεων (ένας ευρωβουλευτής ζήτησε τη δημοσίευση ενοποιημένων κειμένων που αφορούν τα θεμελιώδη δικαιώματα, τη δημόσια υγεία, το περιβάλλον και άλλα θέματα σημαντικού δημόσιου ενδιαφέροντος. Άλλα ενοποιημένα κείμενα θα πρέπει να δημοσιοποιούνται μόλις το Κοινοβούλιο κρίνει ότι έχει επιτευχθεί ένα βασικό επίπεδο συμφωνίας μεταξύ των δύο μερών).
• Σχέδιο και τελική έκδοση των επιμέρους κεφαλαίων .
• Λεπτομερείς ημερήσιες διατάξεις και λεπτομερείς εκθέσεις των γύρων διαπραγματεύσεων (πολλοί απαντήσαντες εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για το νέο έγγραφο για την τρέχουσα κατάσταση, το οποίο δημοσιεύει η Επιτροπή μετά από κάθε γύρο. Ορισμένοι πρότειναν να διευρυνθεί ώστε να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το περιεχόμενο των συμφωνηθέντων ανά θέμα και τα ζητήματα που πρέπει ακόμη να συζητηθούν).
• Το τελικό κείμενο της συμφωνίας πριν από τη μονογράφηση.

Ορισμένοι απαντήσαντες προχώρησαν περαιτέρω: ένας πρότεινε να δημοσιεύσει η Επιτροπή όλες τις νομικές γνωμοδοτήσεις που αφορούν την ερμηνεία του σχεδίου διαπραγματευτικού κειμένου· άλλοι ανέφεραν ότι η διαφάνεια δεν θα πρέπει να αφορά μόνο τα έγγραφα που παράγονται από την ΕΕ, αλλά και τα έγγραφα των ΗΠΑ που βρίσκονται στην κατοχή της ΕΕ [3].

Πολλοί απαντήσαντες αναγνώρισαν την ανάγκη να παραμείνουν εμπιστευτικά ορισμένα έγγραφα (για παράδειγμα, στον τομέα των τιμολογίων ή της πρόσβασης στην αγορά για υπηρεσίες και δημόσιες συμβάσεις). Αυτό θα πρέπει να περιοριστεί στην προστασία των στρατηγικών συμφερόντων κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων και θα πρέπει να περιοριστεί χρονικά, ανέφεραν ορισμένοι. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να εξηγήσει τον τρόπο με τον οποίο η δημοσιοποίηση του σχετικού εγγράφου θα ήταν επιζήμια για τη διαπραγματευτική διαδικασία [4]. Ένας συμμετέχων πρότεινε οι αποφάσεις αυτές να επανεξετάζονται αυτόματα από τον Διαμεσολαβητή, σαν να είχαν αποτελέσει αντικείμενο καταγγελίας.

Ορισμένοι απαντήσαντες ζήτησαν σαφείς κανόνες όσον αφορά τη διαβάθμιση των εγγράφων προκειμένου να αποφευχθούν αυθαίρετες αποφάσεις. Ένας βουλευτής του ΕΚ υπέβαλε λεπτομερείς προτάσεις για το θέμα αυτό. Ορισμένοι απαντήσαντες πρότειναν τη σύσταση ειδικής εξωτερικής ομάδας για τον καθορισμό της ταξινόμησης των εγγράφων TTIP ή τη σύστασή της από ανεξάρτητο φορέα, όπως ο Διαμεσολαβητής.

Ορισμένοι απαντήσαντες υπογράμμισαν ότι δεν θα πρέπει να υπάρχει επιλεκτική πρόσβαση σε έγγραφα, με κατευθυντήρια αρχή ότι, εάν είναι διαθέσιμα σε ένα από αυτά, πρέπει να είναι διαθέσιμα σε όλους. Ένας από τους ερωτηθέντες πρότεινε, στο ίδιο πνεύμα, να δημοσιοποιηθεί επισκόπηση των δημοσιοποιημένων εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των στοιχείων των αποδεκτών. Μια άλλη παρατήρηση ανέφερε ότι το γεγονός ότι τα έγγραφα της TTIP, εκτός από την εντολή, είναι στην αγγλική γλώσσα ενισχύει μόνο την αίσθηση ότι μόνο ένας αποκλειστικός σύλλογος μπορεί να έχει πρόσβαση σε αυτά.

Τέλος, όσον αφορά τη διαφάνεια, προτάθηκαν τα ακόλουθα μέτρα:

Η διαπραγματευτική διαδικασία θα μπορούσε να μεταδοθεί μέσω διαδικτύου, με πρόσβαση σε αίθουσες όπου διεξάγονται διαπραγματεύσεις, οι οποίες θα παρέχονται σε διαπιστευμένους εκπροσώπους χωρίς δικαίωμα ομιλίας.

Η Επιτροπή θα μπορούσε να διοργανώσει διαδικτυακά σεμινάρια για να εξηγήσει τη διαδικασία των εμπορικών διαπραγματεύσεων και να ενημερώσει το κοινό σχετικά με τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών εν γένει. 

Συμμετοχή του κοινού

Πολλοί απαντήσαντες πρότειναν ιδέες για την προώθηση μεγαλύτερης συμμετοχής του κοινού, ιδίως σε σχέση με τα ακόλουθα:

Συμβουλευτική ομάδα για την TTIP

Η απόφαση της Επιτροπής για τη σύσταση συμβουλευτικής ομάδας έτυχε ευρείας αποδοχής. Έγιναν οι ακόλουθες προτάσεις για βελτίωση, ορισμένες από τις οργανώσεις που εκπροσωπούνται στην ομάδα:

Σύνθεση

Η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιοποιεί περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με τη σύνθεση, τον διορισμό και τον ρόλο της ομάδας.

Θα πρέπει να συσταθεί μια πιο ισορροπημένη ομάδα. Σύμφωνα με έναν συνδικαλιστή, οι επιχειρήσεις σήμερα ξεπερνούν αριθμητικά τα μέλη των συνδικαλιστικών οργανώσεων τέσσερα προς ένα.

Η ομάδα θα πρέπει να αναπτύξει την πρακτική της να συμπεριλαμβάνει εμπειρογνώμονες σε συγκεκριμένα θέματα.

Πρόσβαση σε πληροφορίες

Τα κείμενα και οι προτάσεις που αναπτύσσονται για μελλοντικούς γύρους διαπραγματεύσεων θα πρέπει να υποβάλλονται εγκαίρως στην Ομάδα, ώστε τα μέλη και οι εμπειρογνώμονές τους να μπορούν να παρέχουν λεπτομερή ανατροφοδότηση πριν από κάθε γύρο.

Η Ομάδα θα πρέπει να έχει την ίδια πρόσβαση στα ενοποιημένα κείμενα με εκείνη που παρέχεται στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο.

Η Ομάδα θα πρέπει να ενημερώνεται εκτενώς για τις θέσεις των ΗΠΑ, ακόμη και αν αυτές δεν δημοσιοποιούνται από τις ΗΠΑ. Η Ομάδα θα πρέπει επίσης να είναι σε θέση να σχολιάσει τις θέσεις των ΗΠΑ.

Αναγνωστήριο

Η αίθουσα ανάγνωσης θα πρέπει να μεταφερθεί σε ένα διαδικτυακό εργαλείο ασφαλούς πρόσβασης (π.χ. ECAS), το οποίο θα επιτρέπει την υποβολή παρατηρήσεων και τροποποιήσεων από τα μέλη της ομάδας και τους εμπειρογνώμονές τους όσον αφορά τις αλλαγές πορείας.

Οι εμπειρογνώμονες που ορίζονται ως αναπληρωτές των μελών της ομάδας για συγκεκριμένα θέματα θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στο διαδικτυακό εργαλείο ασφαλούς πρόσβασης.

Θα πρέπει να επιβάλλονται κυρώσεις, όπως ο αποκλεισμός από την ομάδα, όταν τα μέλη (ή οι αναπληρωτές ή οι εμπειρογνώμονές τους) παραβιάζουν την εμπιστευτικότητα.

Ανατροφοδότηση

Η Επιτροπή θα πρέπει να απαντά στις παρατηρήσεις και τις προτάσεις τροποποίησης των μελών της Ομάδας και των αναπληρωτών τους.

Θα πρέπει να δημοσιεύονται οι συμβουλές που παρέχει η ομάδα, καθώς και επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο η Επιτροπή έλαβε υπόψη τις εν λόγω συμβουλές.

Δημόσιες διαβουλεύσεις

Όσον αφορά τις δημόσιες διαβουλεύσεις που διεξήγαγε η Επιτροπή σχετικά με την TTIP ^[5], διατυπώθηκαν οι ακόλουθες προτάσεις.

Ορισμένοι συμμετέχοντες πρότειναν τη διεξαγωγή δημόσιων διαβουλεύσεων: i) σχετικά με τα αρχικά έγγραφα θέσης που θα συντάξει η Επιτροπή για κάθε θέμα που περιλαμβάνεται στις διαπραγματευτικές οδηγίες (ή, εναλλακτικά, για κάθε πτυχή του εμπορίου που άπτεται της θέσπισης ενωσιακών και εθνικών κανόνων)· ii) για κάθε ειδικό κεφάλαιο – μετά τη σύναψη και τη δημοσίευσή του· iii) σχετικά με το τελικό σχέδιο ενοποιημένου κειμένου πριν από τη μονογράφηση. Άλλοι αναφέρθηκαν στην ανάγκη διενέργειας εκτίμησης επιπτώσεων στην αειφορία.

Ορισμένοι απαντήσαντες ανέφεραν ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στη συμμετοχή ομάδων που «υποεκπροσωπούνται». Οι γλώσσες που χρησιμοποιούνται θα πρέπει να είναι κατάλληλες για την ενθάρρυνση της συμμετοχής.

Η Επιτροπή θα πρέπει να ασχοληθεί ουσιαστικά με τις απαντήσεις, να εκπονήσει λεπτομερή έκθεση ανάλυσης και να διεξαγάγει ειδικό διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη για τη συζήτηση των αποτελεσμάτων. Όλες οι προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο αυτών των δημόσιων διαβουλεύσεων θα πρέπει να δημοσιεύονται στο διαδίκτυο.

Η Επιτροπή θα πρέπει να διασφαλίσει ότι τα αποτελέσματα των δημόσιων διαβουλεύσεων αντικατοπτρίζονται πλήρως στον προσανατολισμό των διαπραγματεύσεων. Όταν αυτό δεν συμβαίνει, η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει πλήρεις εξηγήσεις.

Ορισμένες εισηγήσεις επέστησαν την προσοχή στα τεχνικά εμπόδια που ανέκυψαν κατά την ανταπόκριση σε δημόσιες διαβουλεύσεις, όπως η κατάρρευση συστημάτων, τα όρια χαρακτήρων στις επιλογές ελεύθερου κειμένου και οι μεροληπτικές ερωτήσεις πολλαπλών επιλογών.

Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών

Διαρθρωμένη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών

Ορισμένοι συμμετέχοντες επισήμαναν ότι η ΓΔ Εμπορίου έχει ήδη διοργανώσει πολλές συνεδριάσεις σχετικά με την TTIP στο πλαίσιο του μακροχρόνιου διαλόγου της με την κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, κατά τους γύρους διαπραγματεύσεων για την TTIP διοργανώθηκαν νέες συναντήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη, οι οποίες επέτρεψαν στα ενδιαφερόμενα μέρη να εκφράσουν τις απόψεις τους και να λάβουν ενημέρωση από τους επικεφαλής διαπραγματευτές της ΕΕ και των ΗΠΑ. Έγιναν οι ακόλουθες προτάσεις βελτίωσης:

Η ειδική ομάδα TTIP εντός της Επιτροπής θα πρέπει να ενισχυθεί, με ιδιαίτερη έμφαση στα σημεία επαφής για την κοινωνία των πολιτών.

Ένας συμμετέχων πρότεινε στην Επιτροπή να καταρτίσει χρονοδιάγραμμα, το οποίο θα περιλαμβάνει όλα τα στάδια των διαπραγματεύσεων και τα έγγραφα που δημοσιεύονται. Η έγκαιρη δημοσίευση των χρονοδιαγραμμάτων των συνεδριάσεων των διαπραγματευτικών ομάδων, καθώς και των ημερομηνιών για κάθε γύρο διαπραγματεύσεων, είναι σημαντική για τη διατήρηση της συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών. Μια άλλη πρόταση ήταν να δημοσιεύσει η Επιτροπή χρονοδιάγραμμα δραστηριοτήτων για τους προσεχείς γύρους διαπραγματεύσεων για την TTIP, αναφέροντας για συγκεκριμένα ζητήματα έναν υπεύθυνο επικοινωνίας στον οποίο θα μπορούσαν να απευθύνονται δημόσιες προτάσεις.

Η Επιτροπή θα πρέπει να διοργανώνει διασκέψεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη πριν και αμέσως μετά από κάθε γύρο διαπραγματεύσεων. Θα πρέπει να καταρτιστεί λεπτομερέστερος πίνακας με τη θέση για κάθε κεφάλαιο (ένα διευρυμένο έγγραφο για την τρέχουσα κατάσταση) και να παρασχεθεί ταχύτερα από ό,τι επί του παρόντος, δήλωσαν ορισμένοι από τους ερωτηθέντες. 

Η Επιτροπή θα πρέπει να διοργανώνει ενημερωτικές συναντήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη για συγκεκριμένα θέματα ^[6]. Ένας συμμετέχων ανέφερε ότι θα ήταν χρήσιμο να έχει πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση των διαπραγματεύσεων στον τομέα της εκπαίδευσης ενηλίκων, για παράδειγμα.

Όσον αφορά ζητήματα που απασχολούν ιδιαίτερα τους κοινωνικούς εταίρους, όπως τα εργασιακά πρότυπα, οι δομές κοινωνικού διαλόγου θα πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να καταστεί δυνατή η διεξαγωγή διεξοδικότερων συζητήσεων και θα πρέπει να καταστούν διαθέσιμα κείμενα. Η ΓΔ Εμπορίου, σε συνεργασία με τη ΓΔ Απασχόλησης, θα πρέπει να ξεκινήσει περαιτέρω συζητήσεις σχετικά με τις σχετικές πτυχές της TTIP σε όλες τις υφιστάμενες τομεακές επιτροπές κοινωνικού διαλόγου και να δημιουργήσει φόρουμ για συζητήσεις μεταξύ των κοινωνικών εταίρων όπου δεν υπάρχουν τέτοιες επιτροπές. Ένας συμμετέχων σε συνδικαλιστική οργάνωση ανέφερε ότι οι συνδικαλιστικές οργανώσεις στην ΕΕ θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε διαπραγματευτές της ΕΕ ανάλογη με εκείνη που παρέχεται από τις ΗΠΑ στις συνδικαλιστικές οργανώσεις της.

Η Επιτροπή θα πρέπει να δημιουργήσει μια ψηφιακή αίθουσα ανάγνωσης που θα επιτρέπει στα ενδιαφερόμενα μέρη να έχουν πρόσβαση σε εμπιστευτικά τομεακά έγγραφα μέσω διαπιστευμένου συστήματος κωδικών πρόσβασης. Ένα τέτοιο σύστημα θα επέτρεπε επίσης την παρακολούθηση τυχόν διαρροών εμπιστευτικών εγγράφων. Μία συμβολή πρότεινε την επιβολή κυρώσεων για παραβίαση της εμπιστευτικότητας, συμπεριλαμβανομένης, μεταξύ άλλων, της κατοχής, της διαβίβασης, της αντιγραφής ή της δημοσίευσης σε δικτυακούς τόπους εγγράφων που υπόκεινται σε περιορισμούς ή μερών αυτών.

Ορισμένες επιχειρηματικές οργανώσεις πρότειναν τη δημιουργία υπηρεσίας υποστήριξης για τις ΜΜΕ, η οποία θα λειτουργεί ως σημείο επαφής για τις εταιρείες, θα συλλέγει πληροφορίες και θα παρέχει συμβουλές σχετικά με ζητήματα πρόσβασης στην αγορά, όπως οι εμπορικοί φραγμοί, οι προκλήσεις στις δημόσιες συμβάσεις, η εκπλήρωση των απαιτήσεων προτύπων κ.λπ. 

Μη διαρθρωμένη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών

Εκτός από τις πιο διαρθρωμένες μορφές συμμετοχής των ενδιαφερόμενων μερών που περιγράφονται ανωτέρω, υπάρχουν λιγότερο διαρθρωμένες μορφές που περιλαμβάνουν, ως επί το πλείστον, συνεδριάσεις και αλληλογραφία με την Επιτροπή σε σχέση με την TTIP. Ένας συντριπτικός αριθμός απαντήσεων στη δημόσια διαβούλευση της Διαμεσολαβήτριας προκάλεσε ανησυχίες σχετικά με την εικαζόμενη εταιρική κυριαρχία σε τέτοιες συναντήσεις και επαφές. Έγιναν οι ακόλουθες προτάσεις για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος:

Η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιεύει κατάλογο όλων των συνεδριάσεων που πραγματοποιούν οι διαπραγματευτές με τα ενδιαφερόμενα μέρη (συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων του κλάδου και των ομάδων συμφερόντων). Ο κατάλογος αυτός θα πρέπει να περιλαμβάνει την ημερομηνία της συνεδρίασης, τους συμμετέχοντες και τα θέματα που συζητήθηκαν (π.χ. με τη μορφή ημερήσιων διατάξεων και πρακτικών).

Η Επιτροπή θα πρέπει να δημοσιεύει όλες τις γραπτές ανακοινώσεις που σχετίζονται με τις διαπραγματεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και των ενδιαφερόμενων μερών, συμπεριλαμβανομένων των παρατηρήσεων.

Η σύνθεση και οι δηλώσεις συμφερόντων των διαπραγματευτών και των ομάδων τους θα πρέπει να δημοσιεύονται ώστε να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων ή η αντίληψη τέτοιων συγκρούσεων. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει άτομα που συμμετείχαν στο παρελθόν στις διαπραγματεύσεις, αλλά τα οποία έχουν πλέον αποχωρήσει από την Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, ένας συνεισφέρων κάλεσε τη Διαμεσολαβήτρια να κινήσει αυτεπάγγελτη έρευνα σχετικά με υποθέσεις μεταπήδησης από τον δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για την TTIP.

Σύμφωνα με ορισμένους απαντήσαντες, πάνω από το 30 % των ομάδων συμφερόντων του ιδιωτικού τομέα που έχουν ασκήσει πιέσεις στην Επιτροπή για την TTIP δεν είναι καταχωρισμένες στο (προαιρετικό) Μητρώο Διαφάνειας. Η υποχρέωση των εταιρειών που ασκούν πιέσεις στην ΕΕ να εγγραφούν στο μητρώο θα αυξήσει τη διαφάνεια σε αυτόν τον τομέα, ανέφεραν.

Ορισμένοι συμμετέχοντες υποστήριξαν ότι η θεσμική νοοτροπία εντός της Επιτροπής τείνει να ευνοεί τα εταιρικά συμφέροντα και ότι αυτό πρέπει να αλλάξει.

Ρόλος του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Σε ορισμένες απαντήσεις στη δημόσια διαβούλευση διατυπώθηκαν προτάσεις που αφορούν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο [7] και το Συμβούλιο. Δεδομένου ότι η έρευνα της Διαμεσολαβήτριας επικεντρώνεται στην Επιτροπή, επισημαίνονται οι ακόλουθες προτάσεις για τις οποίες η Επιτροπή θα μπορούσε ενδεχομένως να αναλάβει δράση:

Προτάθηκε να δημοσιεύει η Επιτροπή όλες τις γραπτές ανακοινώσεις σχετικά με τις διαπραγματεύσεις μεταξύ της Επιτροπής και των θεσμικών φορέων (ιδίως του Κοινοβουλίου και των κρατών μελών), καθώς και κατάλογο όλων των συνεδριάσεων που πραγματοποιεί η Επιτροπή με το Κοινοβούλιο και τα κράτη μέλη.

Μια επαναλαμβανόμενη πρόταση σε σχέση με τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ήταν ότι οι βουλευτές του ΕΚ θα πρέπει να ενημερώνονται πλήρως, μεταξύ άλλων στο τέλος κάθε γύρου διαπραγματεύσεων, ώστε να μπορούν να παρακολουθούν τις διαπραγματεύσεις και να ελέγχουν το σχέδιο και την τελική έκδοση της συμφωνίας εξ ονόματος των ψηφοφόρων τους. Η πρόσβαση σε ενοποιημένα κείμενα θα πρέπει να επεκταθεί και σε άλλες κοινοβουλευτικές επιτροπές (και όχι μόνο στην Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου) και ευρύτερα, δήλωσαν ορισμένοι ερωτηθέντες.

Οι λεπτομερείς κανόνες που διέπουν τον τρόπο με τον οποίο το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο τηρούνται ενήμεροι και συμβάλλουν στη διαπραγματευτική διαδικασία πρέπει να είναι δημόσιοι, προκειμένου τα εν λόγω θεσμικά όργανα και οι εθνικές αρχές, εάν συμμετέχουν, να λογοδοτούν πλήρως στους πολίτες που εκπροσωπούν.

Βέλτιστη πρακτική (δεύτερο ερώτημα)

Παραθέστε παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών που έχετε συναντήσει σε αυτόν τον τομέα (για παράδειγμα, ιδίως οι Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής ή άλλοι διεθνείς οργανισμοί) που πιστεύετε ότι θα μπορούσαν να εφαρμοστούν σε ολόκληρη την Επιτροπή

Οι συμμετέχοντες στη δημόσια διαβούλευση της Διαμεσολαβήτριας ανέφεραν πολυάριθμα παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών, ιδίως τα ακόλουθα:

ΠΟΔΙ: Οι διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στη Συνθήκη του Παγκόσμιου Οργανισμού Διανοητικής Ιδιοκτησίας για τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ατόμων με προβλήματα όρασης σε δημοσιευμένα έργα αποτέλεσαν παράδειγμα από πολλούς ερωτηθέντες, αν και ορισμένοι αναγνωρίζουν ότι οι διαπραγματεύσεις για την TTIP βρίσκονται σε διαφορετική κλίμακα. Αναφέρθηκαν η δημοσίευση προοδευτικά επικαιροποιημένων σχεδίων διαπραγματευτικών εγγράφων, οι διαδικτυακές διαπραγματεύσεις του ΠΟΔΙ και οι αίθουσες ακρόασης όπου τα ενδιαφερόμενα μέρη μπορούσαν να ακούσουν τις εργασίες των διαπραγματευτών για συγκεκριμένα θέματα, καθώς και το γεγονός ότι οι ημερήσιες διατάξεις των συνεδριάσεων, οι κατάλογοι των συμμετεχόντων, τα σχέδια ρητρών και οι εκθέσεις προόδου σχετικά με τις διαπραγματεύσεις δημοσιεύθηκαν εγκαίρως. Συστάθηκαν ομάδες εργασίας των ενδιαφερόμενων μερών και η πρόοδος των δραστηριοτήτων τους κατέστη διαθέσιμη στο διαδίκτυο, δήλωσαν οι ερωτηθέντες. Οι ΟΚΠ υπέβαλαν παρατηρήσεις καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας και συνέβαλαν αποτελεσματικά στο τελικό αποτέλεσμα [8].

ΠΟΕ: Παρόλο που οι ερωτηθέντες αναγνώρισαν ότι ο ΠΟΕ αποτελεί τακτικά αντικείμενο κριτικής από την κοινωνία των πολιτών, οι παρατηρήσεις που υποβάλλονται κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων, καθώς και οι προσφορές και οι εκθέσεις των προέδρων των επιτροπών είναι διαθέσιμες στον ιστότοπο του ΠΟΕ. Μπορείτε να συμβουλευτείτε διάφορα κείμενα των διαπραγματεύσεων, συμπεριλαμβανομένων των αρχικών σχεδίων προτάσεων, των συμβιβαστικών κειμένων, των εθνικών υποβολών και των πρακτικών των περισσότερων συνεδριάσεων. Τα κείμενα μπορούν να αναζητηθούν σε διάφορα στάδια, από την έκδοση που βρίσκεται στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων έως τον τελικό συμβιβασμό που συμφωνήθηκε και τις παρατηρήσεις των μελών του ΠΟΕ. Για παράδειγμα, η διαπραγματευτική διαδικασία του ΠΟΕ σχετικά με μια συμφωνία για τη διευκόλυνση του εμπορίου είχε ως συνήθη πρακτική το ενοποιημένο κείμενο των διαπραγματεύσεων να δημοσιοποιείται μέσω του ιστοτόπου του μετά από κάθε γύρο διαπραγματεύσεων και πριν από τον επόμενο γύρο διαπραγματεύσεων. Ορισμένοι απαντήσαντες υποστήριξαν ότι ο ΠΟΕ θα μπορούσε επίσης να χρησιμεύσει ως παράδειγμα όσον αφορά την προβολή. Ειδικότερα, κατά τη διάρκεια των υπουργικών διασκέψεων, οι ΜΚΟ ενημερώνονται σε καθημερινή βάση και μπορούν να υποβάλλουν έγγραφα θέσης για συγκεκριμένα θέματα του ΠΟΕ, τα οποία η Γραμματεία του ΠΟΕ διανέμει στα μέλη.

ΣΕΣΣ: Σύμφωνα με ορισμένες απαντήσεις, παρά την αποτυχία επίτευξης τελικής συμφωνίας, η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών για την αμερικανική ήπειρο αποδείχθηκε ένα από τα καλύτερα παραδείγματα του τρόπου με τον οποίο οι εμπορικές διαπραγματεύσεις μπορούν να είναι ανοικτές και να υπόκεινται σε δημόσιο έλεγχο καθ’ όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Δημιουργήθηκε ειδικός ιστότοπος για τη ΣΕΣΣ, στον οποίο δημοσιεύθηκε ολόκληρο το σχέδιο κειμένου της συμφωνίας (το οποίο ορισμένοι αποκαλούν «ενοποιημένο κείμενο διαπραγμάτευσης, το οποίο θεωρούμε το σημαντικότερο έγγραφο σε κάθε διαπραγμάτευση») κάθε φορά που οι διαπραγματευτές κατέληξαν σε συναίνεση για μια νέα έκδοση. Ο ιστότοπος περιείχε επίσης γραπτές παρατηρήσεις των ΟΚΠ, λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τις οδηγίες και τα χρονοδιαγράμματα που έλαβε κάθε διαπραγματευτική ομάδα, καθώς και πληροφορίες σχετικά με την προεδρία κάθε ομάδας για κάθε γύρο διαπραγματεύσεων. Η κοινωνία των πολιτών κλήθηκε ενεργά να συνεισφέρει απόψεις για κάθε πτυχή της συμφωνίας, ενώ οι διαπραγματευτές προσδιόρισαν και διέδωσαν βέλτιστες πρακτικές σχετικά με τις προσπάθειες διαβούλευσης με την κοινωνία των πολιτών σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, δήλωσαν οι ερωτηθέντες που ανέφεραν αυτό το παράδειγμα.

UNFCCC: Σύμφωνα με τις εισηγήσεις που αναφέρονται στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για τη σύμβαση σχετικά με την κλιματική αλλαγή, τα κείμενα των διαπραγματεύσεων και οι παρατηρήσεις των μερών καθίστανται διαθέσιμα πριν από την έναρξη των διαπραγματεύσεων. Οι παρατηρητές, συμπεριλαμβανομένων των εξωτερικών ενδιαφερόμενων μερών, παρίστανται στις συνεδριάσεις και μπορούν να υποβάλουν παρατηρήσεις κατόπιν αιτήματος των μερών.

Η Σύμβαση του Aarhus: Άλλες εισηγήσεις ανέφεραν ότι θα πρέπει να προωθηθεί η διαφάνεια σύμφωνα με τα πρότυπα της σύμβασης του Aarhus. Οι συνεδριάσεις του διοικητικού οργάνου και των επικουρικών οργάνων του είναι, κατά κανόνα, δημόσιες, ανέφεραν. Οι διαπιστευμένοι παρατηρητές μπορούν να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις των μερών και στις συντακτικές ομάδες για την εκπόνηση κειμένου κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Αναφέρθηκε επίσης η ειδική ομάδα της σύμβασης του Aarhus για τη συμμετοχή του κοινού σε διεθνή φόρουμ.

Τέλος, οι ερωτηθέντες ανέφεραν i) τη Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος της Επιτροπής (συγκεκριμένα, τις διαδικασίες της για τη σύνταξη μη νομοθετικών εγγράφων)· ii) Παρατηρητήριο της Αγοράς Γάλακτος της ΓΔ Γεωργίας· iii) την απόφαση της Επιτροπής του 2010 να δημοσιεύσει διαβουλευτικό σχέδιο της εμπορικής συμφωνίας για την καταπολέμηση της παραποίησης/απομίμησης (ACTA)· iv) τις διαπραγματεύσεις της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας σχετικά με σύμβαση για τον έλεγχο του καπνού, ιδίως ότι τα πρακτικά των συνεδριάσεων του διευθύνοντος οργάνου ήταν διαθέσιμα στο Διαδίκτυο· v) τη συλλογή περιπτωσιολογικών μελετών της ΟΕΕ/ΗΕ σχετικά με τις ορθές πρακτικές για την προώθηση της συμμετοχής του κοινού, vi) τις δημόσιες διαβουλεύσεις που διοργάνωσε η Υπηρεσία Περιβάλλοντος του Ηνωμένου Βασιλείου· vii) τον κροατικό «κώδικα πρακτικής σχετικά με τη διαβούλευση με το ενδιαφερόμενο κοινό όσον αφορά τις διαδικασίες θέσπισης νόμων» και, ειδικότερα, το κροατικό γραφείο συνεργασίας με ΜΚΟ· και viii) τη Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών, η οποία —σύμφωνα με έναν απαντήσαντα— ξεκίνησε τη διαδικτυακή μετάδοση των συνεδριάσεων και τη δημοσίευση περισσότερων εγγράφων (εκθέσεις, τροποποιήσεις, θέσεις των κρατών μελών) για την αντιμετώπιση των επικρίσεων από ΜΚΟ.

Αποτελέσματα διαφάνειας (τρίτο προδικαστικό ερώτημα)

Εξηγήστε με ποιον τρόπο, κατά την άποψή σας, η μεγαλύτερη διαφάνεια θα μπορούσε να επηρεάσει την έκβαση των διαπραγματεύσεων.

Οι περισσότερες απαντήσεις ισχυρίστηκαν ότι η μεγαλύτερη διαφάνεια θα επηρέαζε θετικά την έκβαση των διαπραγματεύσεων. Συγκεκριμένα, ανέφεραν ότι μεγαλύτερη διαφάνεια:

• Θα συμβάλει στον επαναπροσδιορισμό της διαδικασίας με την οποία λαμβάνονται σημαντικές αποφάσεις στις εμπορικές διαπραγματεύσεις, καθιστώντας έτσι την Επιτροπή πιο ανοικτή, πιο υπεύθυνη και επωφελούμενη από μεγαλύτερη εμπιστοσύνη.
• Θα οδηγήσει σε δημοκρατική νομιμότητα και θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα, την ποιότητα και την ισορροπία της συμφωνίας. Η TTIP ασχολείται σε μεγάλο βαθμό με ρυθμιστικά ζητήματα για τα οποία η ΕΕ έχει θεσπίσει διαδικασίες συμμετοχής του κοινού και διαφάνειας.
• Θα είναι επωφελής για το μέλλον της ΕΕ γενικότερα, καθώς η εκλαμβανόμενη έλλειψη διαφάνειας όσον αφορά την TTIP θα ενισχύσει το αντιευρωπαϊκό λόμπι.
• Είναι το καλύτερο μέσο για την εξάλειψη των μύθων και των λανθασμένων αντιλήψεων γύρω από την TTIP.
• Θα βελτιώσει την ποιότητα του δημόσιου διαλόγου σχετικά με την TTIP, επιτρέποντας στα ενδιαφερόμενα μέρη να επηρεάσουν τις διαπραγματεύσεις με ουσιαστικό τρόπο με βάση τα γεγονότα και αυξάνοντας την πιθανότητα τα κοινοβούλια να είναι σε θέση να δώσουν τη συγκατάθεσή τους.
• Θα επιτρέψει σε ευρύ φάσμα εμπειρογνωμόνων να παράσχουν αναλυτικά στοιχεία στην Επιτροπή (και το Κοινοβούλιο).
• Θα μπορούσε να εξασφαλίσει την υποστήριξη της ευρείας πλειοψηφίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το τελικό αποτέλεσμα, διασφαλίζοντας ότι το Κοινοβούλιο μπορεί να εκφράζει τεκμηριωμένες ανησυχίες και να αξιολογεί κατά πόσον οι ανησυχίες αυτές έχουν ληφθεί υπόψη.
• Θα διασφαλίσει τον έγκαιρο εντοπισμό διατάξεων που δεν θα έχουν την υποστήριξη βασικών ενδιαφερόμενων μερών (και οι οποίες διαφορετικά θα προέκυπταν μόνο κατά τη διαδικασία κύρωσης).
• Θα μειώσει τον κίνδυνο να υποστεί η TTIP την τύχη της ACTA, στερώντας έτσι τους πολίτες της ΕΕ από τα δυνητικά θετικά αποτελέσματα μιας ολοκληρωμένης TTIP.
• Έχει αποδειχθεί επωφελής για την ανάπτυξη του ίδιου του εμπορίου [9].
• Θα ωφελήσει το δημόσιο συμφέρον και όχι τα ιδιωτικά συμφέροντα.
• Θα ενδυναμώσει τους πολίτες και τους πολιτικούς σε όλα τα επίπεδα και θα τους δώσει τη δυνατότητα να κατανοήσουν πλήρως τις αλλαγές που θα επιφέρει αυτή η συμφωνία.
• Θα επιτρέψει στις χώρες που θα επηρεαστούν από τη συμφωνία (όπως οι υποψήφιες προς ένταξη στην ΕΕ, οι δυνάμει υποψήφιες χώρες και οι χώρες ΕΖΕΣ), αλλά δεν έχουν συμμετάσχει μέχρι στιγμής, να παρακολουθούν και ενδεχομένως να επηρεάζουν την πρόοδο των διαπραγματεύσεων.
• Θα διασφαλίσει την τήρηση της εμπιστευτικότητας και τη μείωση της μη εξουσιοδοτημένης δημοσιοποίησης εγγράφων.
• Θα μειώσει την εξάρτηση από έγγραφα που έχουν διαρρεύσει και θα δημιουργήσει ίσους όρους ανταγωνισμού για τη συμμετοχή όλων.
• Θα έχει ως αποτέλεσμα μικρότερο φόρτο για την Επιτροπή όσον αφορά την απάντηση σε αιτήματα για πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα.
• Θα επιτρέψει στις ΜΜΕ να προσαρμοστούν στις μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς με τη σταδιακή εφαρμογή μέτρων που θα είναι αναγκαία από την έναρξη ισχύος της συμφωνίας.

Ένας από τους ερωτηθέντες, από την άλλη πλευρά, υποστήριξε ότι μεγαλύτερη διαφάνεια:

• Θα έχει ως αποτέλεσμα χειρότερο αποτέλεσμα (ή καθόλου αποτέλεσμα) για την ΕΕ για τρεις λόγους: (i) η επίδειξη των καρτών σας στον αντίπαλό σας εταίρο σε οποιαδήποτε επιχειρηματική διαπραγμάτευση αποδυναμώνει τη διαπραγματευτική σας δύναμη. (ii) τα δημοσιευμένα έγγραφα θα παρέχουν ατελείωτες τεχνικές λεπτομέρειες για την κατασκευή ψευδών ισχυρισμών περί κακόβουλων συνωμοσιών που θα στερήσουν από τον πληθυσμό της ΕΕ τα πολιτικά και εργασιακά του δικαιώματα, την προστασία από επιβλαβείς ουσίες κ.λπ.· iii) η Επιτροπή θα επιβαρυνθεί υπερβολικά από αιτήματα για την απόρριψη ψευδών κατηγοριών, τη διόρθωση παρανοήσεων ή την εξήγηση των περιπλοκών της εμπορικής πολιτικής εν γένει. Ορισμένες εισηγήσεις επεσήμαναν ότι τα στρατηγικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να παραμείνουν εμπιστευτικά καθ’ όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Σε αντίθετη περίπτωση, ενδέχεται να έχει επιζήμιες επιπτώσεις στην έκβαση των διαπραγματεύσεων.

Τέλος, ορισμένοι απαντήσαντες υποστήριξαν ότι δεν πρόκειται ποτέ να χορηγηθεί μεγαλύτερη διαφάνεια, διότι αυτό θα οδηγούσε σε πλήρη εγκατάλειψη των διαπραγματεύσεων για την TTIP.

4. Επισκόπηση άλλων σημείων που τέθηκαν

Επί της ουσίας των διαπραγματεύσεων

Μολονότι η Διαμεσολαβήτρια επισήμανε ότι η δημόσια διαβούλευσή της δεν αφορούσε την ουσία των διαπραγματεύσεων, ορισμένα άτομα εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με τα ακόλουθα:

Πρότυπα της ΕΕ

Τα άτομα αμφισβήτησαν κατά πόσον η ΕΕ θα διατηρήσει τα υψηλά πρότυπά της στους τομείς της κοινωνικής πρόνοιας, της επαγγελματικής ζωής, της ποιότητας των τροφίμων, της βιώσιμης γεωργίας κ.λπ.

Αντίκτυπος στις δημόσιες υπηρεσίες

Εκφράστηκαν ανησυχίες σχετικά με την πιθανή ιδιωτικοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης.

Αντίκτυπος στις χώρες χαμηλού εισοδήματος

Ορισμένοι συμμετέχοντες επισήμαναν ότι η TTIP θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες.

Επίλυση διαφορών μεταξύ επενδυτών και κράτους (ISDS)

Πολλά άτομα τόνισαν τις ανησυχίες τους σε σχέση με την ISDS.

Οικονομικό όφελος

Ορισμένοι συμμετέχοντες αναφέρθηκαν σε μελέτες που απέδειξαν ότι η TTIP θα αποφέρει ελάχιστα οικονομικά οφέλη.

Χρονοδιάγραμμα

Ορισμένοι συμμετέχοντες επέμειναν ότι το χρονοδιάγραμμα εντός του οποίου πρέπει να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις για την TTIP είναι υπερβολικά σύντομο. Όσο πιο γρήγορη είναι η διαδικασία, τόσο λιγότερο διαφανής θα είναι, είπαν.

Σταματήστε την ΤΤΙΡ

Ορισμένοι απαντήσαντες ζήτησαν να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις.

Συζήτηση στα κράτη μέλη

Σύμφωνα με ορισμένους απαντήσαντες, σε κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να διεξάγεται υποχρεωτική και χρονοβόρα διαδικασία διαβούλευσης σχετικά με το αν η εν λόγω κυβέρνηση θα πρέπει ή όχι να υπογράψει τη συμφωνία. Ορισμένοι εισηγητές προτείνουν τη διεξαγωγή δημοψηφίσματος σε κάθε κράτος μέλος πριν από τη σύναψη της συμφωνίας. Άλλοι επιμένουν ότι η συμφωνία πρέπει να υπόκειται σε διαδικασία επικύρωσης από τα εθνικά κοινοβούλια. Θα πρέπει επίσης να προβλεφθεί μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών αρχών. Πολλοί απαντήσαντες ανέφεραν την έλλειψη ενημέρωσης του κοινού στα κράτη μέλη και την ανάγκη για περισσότερη ενημέρωση μέσω των μέσων ενημέρωσης.

Άλλες συμφωνίες

Σύμφωνα με ορισμένους συμμετέχοντες, οι αξιέπαινες προσπάθειες της Επιτροπής και των ΗΠΑ για την αύξηση της διαφάνειας στις διαπραγματεύσεις για την TTIP θα πρέπει να αναπαραχθούν σε άλλες εμπορικές συμφωνίες που διαπραγματεύεται η Επιτροπή. Ένας άλλος συμμετέχων πρότεινε να μην διαπραγματευτεί η ΕΕ με κανέναν εμπορικό εταίρο που αρνείται να συμμετάσχει σε συνομιλίες με βάση τη δημοκρατική λογοδοσία και τον ανοικτό χαρακτήρα.

Το έργο του Διαμεσολαβητή

Μολονότι η απόφαση της Διαμεσολαβήτριας να ζητήσει τη γνώμη του κοινού ήταν ευπρόσδεκτη, ορισμένοι από τους ερωτηθέντες ανέφεραν ότι το έργο της Διαμεσολαβήτριας δεν είναι επαρκώς γνωστό. Ως εκ τούτου, οι απαντήσεις είναι απίθανο να αντικατοπτρίζουν την ευρεία αντίθεση του κοινού στην TTIP. Άλλοι απαντήσαντες, οι οποίοι έμαθαν για τη δημόσια διαβούλευση μόλις επτά ημέρες πριν από τη λήξη της, επέκριναν αυτό το σύντομο χρονικό διάστημα για να απαντήσουν.

Όσον αφορά τη συνέχεια που δόθηκε στη δημόσια διαβούλευση, μία συμβολή υποστήριξε ότι για κάθε μέτρο που προτείνει ο Διαμεσολαβητής στην Επιτροπή, η τελευταία θα πρέπει να αναφέρει τον τρόπο και τον χρόνο εφαρμογής του. Όταν ένα συγκεκριμένο μέτρο δεν θα εφαρμοστεί, η Επιτροπή θα πρέπει να εξηγεί τους λόγους.

Τέλος, η Διαμεσολαβήτρια ενθαρρύνθηκε να επεκτείνει τις έρευνές της και σε άλλες συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένης της συμφωνίας για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών (TISA), της συνολικής εμπορικής και οικονομικής συμφωνίας (CETA) και άλλων διμερών ΣΕΣ.

Παράρτημα: Κατάλογος συνεισφορών

Οι ακόλουθες απαντήσεις εστάλησαν στην ειδική ηλεκτρονική θυρίδα της Διαμεσολαβήτριας για την TTIP.

Οργανισμοί

• Access Info Europe
• Πρόσβαση
• Allianz der öffentlichen Wasserwirtschaft e.V. Διεύθυνση:
• Alpe Adria Green
• Αμερικανικό Εμπορικό Επιμελητήριο στην ΕΕ (AmChamEU)
• Bundesverband der Deutschen Industrie
• Bundesverband Öffentliche Dienstleistungen (bvöd) (στα αγγλικά)
• Business Europe
• Μονάχου
• Client Earth
• Συμπόνια στην παγκόσμια γεωργία
• Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) (Συνομοσπονδία Ισπανικών Οργανώσεων)
• Συνομοσπονδία Δανικής Βιομηχανίας
• Συνομοσπονδία Σουηδικών Επιχειρήσεων
• της Copa-Cogeca
• Παρατηρητήριο της Ευρώπης των Εταιρειών (CEO)
• Dansk Magisterforening
• Elinkeinoelämän Keskusliitto (EK) (στα Αγγλικά)
• Ευρωπαϊκή Ένωση για την Εκπαίδευση Ενηλίκων (EAEA)
• Ευρωπαϊκό Κέντρο Εργοδοτών και Επιχειρήσεων που παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες (CEEP)
• Ευρωπαϊκή Οργάνωση Καταναλωτών (BEUC)
• Ευρωπαϊκά ψηφιακά δικαιώματα (EDRi)
• Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Γάλακτος
• Διεθνές Ευρωπαϊκό Κίνημα
• Ευρωπαϊκή Συμμαχία για τη Δημόσια Υγεία (EPHA)
• Ευρωπαϊκό Φόρουμ Υπηρεσιών (ΕΚΤ)
• Ευρωπαϊκή Συνδικαλιστική Επιτροπή για την Εκπαίδευση (ETUCE)
• Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (ETUC)
• Foliovision
• Food & Water Europe
• Φόρουμ Informationsfreiheit
• Ίδρυμα για μια Ελεύθερη Υποδομή Πληροφοριών (FFII)
• Φίλοι της Γης Γερμανία (BUND)
• Φίλοι της Γης Ευρώπη
• Fundacja Panoptykon
• Συνδικαλιστική οργάνωση GMB
• Handwerkskammer für München und Oberbayern
• Instytut Globalnej Odpowiedzialnosci Polska (IGO) (στα αγγλικά)
• Ιρλανδική Συνομοσπονδία Επιχειρήσεων και Εργοδοτών (IBEC)
• Ιρλανδική Ένωση Προμηθευτών Κρεμώδους Γάλακτος (ICMSA)
• L'Assocation EDA (Environnement et Développement Alternatif) Διεύθυνση:
• Maison du Peuple d'Europe - Huis van het Volk van Europa
• Pacte Civique
• Sindikat Vzgoje, Izobraževanja, Znanosti σε Kulture Slovenije (VIZ)
• Μόνιμη Επιτροπή Ευρωπαίων Ιατρών (CPME)
• Σταματήστε την TTIP UK
• Συνέδριο Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (TUC)
• Διατλαντικό Επιχειρηματικό Συμβούλιο (TABC)
• Διατλαντικός διάλογος για τους καταναλωτές (TACD)
• Μεταφορές & Περιβάλλον
• Umweltinstitut του Μονάχου
• Ενώστε την περιοχή της Ένωσης Ιρλανδίας
• Verband der Automobilindustrie (VDA) (στα αγγλικά)
• Verbraucherzentrale Bundesverband e.V.
• Γυναίκες στην Ευρώπη για ένα κοινό μέλλον (WECF)

βουλευτές

• Neena Gill, βουλευτής του ΕΚ (S&D)
• Yannick Jadot, βουλευτής του ΕΚ (εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE)
• Anne-Marie Mineur, βουλευτής του ΕΚ (GUE/NGL)

Ιδιώτες

Ελήφθησαν 257 εισηγήσεις από ιδιώτες

Access Info Europe
Access
Allianz der öffentlichen Wasserwirtschaft e.V.
Alpe Adria Green
American Chamber of Commerce to the EU (AmChamEU)
Bundesverband der Deutschen Industrie
Bundesverband Öffentliche Dienstleistungen (bvöd)
Business Europe
City of Munich
Client Earth
Compassion in World Farming
Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE)
Confederation of Danish Industry
Confederation of Swedish Enterprise
Copa - Cogeca
Corporate Europe Observatory (CEO)
Dansk Magisterforening
Elinkeinoelämän Keskusliitto (EK)
European Association for the Education of Adults (EAEA)
European Centre of Employers and Enterprises providing Public Services (CEEP)
European Consumer Organisation (BEUC)
European Digital Rights (EDRi)
European Milk Board
European Movement International
European Public Health Alliance (EPHA)
European Services Forum (ESF)
European Trade Union Committee for Education (ETEUC)
European Trade Union Union (ET)
FoUClio
Foodvision Water Europe
Forum Informationsfreiheit
Foundation for a Free Information Infrastructure (FFII)
Friends of the Earth Germany (BUND)
Friends of the Earth Europe
Fundacja Panoptykon
GMB Trade Union
Handwerkskammer für München und Oberbayern
Instytut Globalnej Odpowiedzialnosci Polska (IGO)
Irish Business and Employers Confederation (IBEC)
Irish Creamery Milk Suppliers Association (ICMSA)
L'Assocation EDA (Environnement et Développement Alternatif)
Maison du Peuple d'Europe - Huis van het Volk van Europa
Pacte Civique
Sindikat Vzgoje, Izobraževanja, Znanosti in Kulture Slovenije (VIZ)
Standing Committee of European Doctors (CPME)
Stop TTIP UK
Trades Union Congress (TUC)
Transatlantic Business Council (TABC)
Transatlantic Consumer Dialogue (TACDTAamp
Transport)· Περιβάλλον
Umweltinstitut München
Unite the Union Ireland Region
Verband der Automobilindustrie (VDA)
Verbraucherzentrale Bundesverband e.V.
Γυναίκες στην Ευρώπη για ένα κοινό μέλλον (WECF)