Αξιότιμε κ. M.,

Στις 12 Μαρτίου 2001 υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Στις 19 Απριλίου 2001 διαβίβασα την καταγγελία στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ζητώντας του να γνωμοδοτήσει έως τις 31 Ιουλίου 2001. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε στις 25 Σεπτεμβρίου 2001. Σας το διαβίβασα με πρόσκληση υποβολής παρατηρήσεων, την οποία αποστείλατε στις 22 Οκτωβρίου 2001.

Στις 15 Νοεμβρίου 2001, οι υπηρεσίες μου επικοινώνησαν μαζί σας σχετικά με τη δυνατότητα φιλικής επίλυσης της καταγγελίας σας. Στις 16 Νοεμβρίου 2001, όπως ζητήθηκε από τις υπηρεσίες μου, αποστείλατε με τηλεομοιοτυπία αντίγραφο εγγράφου σχετικά με την προτεινόμενη φιλική λύση. Στις 7 Δεκεμβρίου 2001, απηύθυνα επιστολή στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να προτείνω μια φιλική λύση στην καταγγελία σας. Την ίδια ημέρα σας ενημέρωσα για την ενέργεια αυτή με επιστολή μου. Στις 13 Μαρτίου 2002, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου απάντησε στην πρόταση και σας διαβίβασα την απάντηση αυθημερόν. Στις 24 Μαρτίου 2002, μου διαβιβάσατε τις παρατηρήσεις σας σχετικά με την απάντηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Σας γράφω τώρα για να σας ενημερώσω για τα αποτελέσματα των ερευνών που έχουν γίνει.

Η ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, ο οποίος ήταν πρώην γενικός διευθυντής της ΓΔ XXIII (Πολιτική επιχειρήσεων, εμπόριο, τουρισμός και κοινωνική οικονομία) της Επιτροπής, τα σχετικά πραγματικά περιστατικά έχουν ως εξής.

Το 1993, ο καταγγέλλων ξεκίνησε εσωτερική έρευνα σχετικά με καταγγελίες για διαφθορά εις βάρος του επικεφαλής του τουριστικού τμήματος της ΓΔ XXIII, ο οποίος έκτοτε δικάστηκε και καταδικάστηκε στη Γαλλία για διαφθορά. Στη συνέχεια, το πρόσωπο αυτό ξεκίνησε εκστρατεία παραπληροφόρησης κατά του καταγγέλλοντος. Στοιχεία αυτής της παραπληροφόρησης κατέληξαν σε έκθεση (εισηγητής R. WEMHEUER), η οποία εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, χωρίς να ακουστεί ο καταγγέλλων. Μετά από αλληλογραφία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο καταγγέλλων θεώρησε ότι το ζήτημα είχε επιλυθεί ικανοποιητικά από τον τότε Πρόεδρο του Κοινοβουλίου. Στη συνέχεια, ωστόσο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συγκρότησε την Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων, η οποία εξέτασε, μεταξύ άλλων, τη λεγόμενη «τουριστική υπόθεση». Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν διαβίβασε στην επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων την αλληλογραφία του με τον καταγγέλλοντα σχετικά με την έκθεση Wemheuer. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων θεώρησε εσφαλμένα ότι στοιχεία της έκθεσης Wemheuer που επικρίνουν τον καταγγέλλοντα ήταν αδιαμφισβήτητα και, στη δική της έκθεση, κατηγόρησε τον καταγγέλλοντα για μη άσκηση των αρμοδιοτήτων του χωρίς να τον ακούσει.

Με βάση τα ανωτέρω, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο:

Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει τώρα να δημοσιεύσει διόρθωση ή, εναλλακτικά, υπόμνημα ανταπαντήσεως τόσο σε έντυπη μορφή όσο και στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Η ΕΡΩΤΗΣΗ

Στη γνωμοδότησή του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διατύπωσε συνοπτικά τα ακόλουθα σημεία:

Η ίδια η Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων ήταν αποκλειστικά υπεύθυνη για την ερμηνεία της εντολής της και για τον τρόπο με τον οποίο συνήγαγε τα συμπεράσματά της. Συνεδριάζει κεκλεισμένων των θυρών και επιμένει πάντα ότι οι διαβουλεύσεις της πρέπει να παραμείνουν εμπιστευτικές προκειμένου να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία της.

Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν μπορεί να γνωρίζει ποια έγγραφα εξέτασε η Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων, ούτε τις πηγές τους, ούτε ποιες επαφές πραγματοποιήθηκαν μεταξύ των εμπειρογνωμόνων και τρίτων, ούτε τους λόγους και τα συμπεράσματα που οδήγησαν την επιτροπή να συναγάγει τα συμπεράσματα που συνήγαγε.

Ως εκ τούτου, η θεσμική θέση του Κοινοβουλίου δεν του επιτρέπει να απαντήσει σε οποιοδήποτε ζήτημα ουσίας όσον αφορά τις μεθόδους εργασίας της επιτροπής, τις πηγές της και την αξιολόγηση των πληροφοριών, το βάσιμο των συμπερασμάτων της ή τον τρόπο με τον οποίο εκφράστηκαν στην έκθεση της επιτροπής. Κατά συνέπεια, το Κοινοβούλιο δεν είναι αρμόδιο να απαντήσει στο ερώτημα κατά πόσον η επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων σεβάστηκε τα θεμελιώδη δικαιώματα του καταγγέλλοντος.

Όσον αφορά την παροχή πληροφοριών από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, όλες οι πληροφορίες που διέθετε η διοίκηση σχετικά με την έκθεση Wemheuer για τον τουρισμό τέθηκαν στη διάθεση της επιτροπής. Ωστόσο, το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να διατυπώσει γνώμη σχετικά με το αν τρίτοι διαβίβασαν πληροφορίες στην επιτροπή, όπως ανταλλαγή επιστολών μεταξύ των βουλευτών του ΕΚ και του καταγγέλλοντος, ή οποιαδήποτε άλλη πληροφορία που έχει στην κατοχή του τρίτος υπό την προσωπική του ιδιότητα.

Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ενημέρωσε τον πρόεδρο της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων, κ. MIDDLEHOEK, για τις επιστολές της προς τον καταγγέλλοντα, οι περισσότερες από τις οποίες συντάχθηκαν μετά την ολοκλήρωση των εργασιών της επιτροπής. Επιπλέον, ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανέλαβε την πρωτοβουλία να ζητήσει από τα πρώην μέλη της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων να προβούν σε πρόσθετη ανάλυση των επιχειρημάτων και των εγγράφων που προέβαλε ο καταγγέλλων. Η αίτηση αυτή απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι η επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων δεν υφίστατο πλέον και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να εξετάσει το ζήτημα.

Όσον αφορά τον ισχυρισμό του καταγγέλλοντος ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να δημοσιεύσει υπόμνημα ανταπαντήσεως στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δεδομένου ότι το Κοινοβούλιο δεν έχει καμία ευθύνη για την ουσία των εκθέσεων της επιτροπής, δύσκολα μπορεί να αισθάνεται υποχρεωμένο να δημοσιεύσει οποιαδήποτε αντίρρηση σε αυτές τις δηλώσεις.

Με τις παρατηρήσεις του, η αιτίαση αυτή συνοψίζεται στα ακόλουθα σημεία:

Η γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου δεν εξέτασε το κεντρικό ζήτημα του κατά πόσον το Κοινοβούλιο είχε σεβαστεί τα θεμελιώδη δικαιώματα του καταγγέλλοντος. Το Κοινοβούλιο δεν μπορεί να μεταβιβάσει τις υποχρεώσεις του σχετικά με τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων σε προσωρινό ιδιωτικό φορέα ο οποίος είναι αποκλειστικά υπεύθυνος για τον εαυτό του.

Η διατύπωση της εντολής της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων ήταν εξ ολοκλήρου αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το Κοινοβούλιο ήταν αρμόδιο για τον έλεγχο των μεθόδων εργασίας της επιτροπής, όπως καθίσταται σαφές από την εντολή που εγκρίθηκε από τη Διάσκεψη των Προέδρων των Πολιτικών Ομάδων στις 27 Ιανουαρίου 1999. Το γεγονός ότι ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανέλαβε την πρωτοβουλία που αναφέρεται στη γνωμοδότηση του Κοινοβουλίου καταδεικνύει την αρμοδιότητα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επί του θέματος.

Οι επιστολές του καταγγέλλοντος προς τον εισηγητή, τον πρόεδρο της αρμόδιας επιτροπής, τους προέδρους των πολιτικών ομάδων και τον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα έπρεπε να είχαν τεθεί στη διάθεση της επιτροπής ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων. Οι επιστολές αυτές απευθύνονταν στους ασκούντες επίσημα καθήκοντα στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να εξομοιωθούν με πληροφορίες που φυλάσσονται «υπό την προσωπική τους ιδιότητα από τρίτο μέρος», ανεξάρτητα από το αν η διοίκηση του Κοινοβουλίου τις γνώριζε.

Με δική του παραδοχή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν διαβίβασε την αλληλογραφία του καταγγέλλοντος στην Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων και αγνόησε τον εποπτικό του ρόλο. Ως εκ τούτου, απαιτείται επανόρθωση με τη μορφή αναθεώρησης των σχετικών χωρίων της έκθεσης της επιτροπής. Εναλλακτικά, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει επίσης να δημοσιεύσει τις απαντήσεις του καταγγέλλοντος στην πρώτη έκθεση της επιτροπής.

Ο καταγγέλλων ολοκλήρωσε τις παρατηρήσεις του ρωτώντας αν ο λαβύρινθος των αμοιβαία αποκλειόμενων επιχειρημάτων σχετικά με την αρμοδιότητα δεν θα έκανε κανέναν πολίτη να αισθανθεί όπως ο Josef K. στη Δίκη του Κάφκα .

ΟΙ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΤΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΦΙΛΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ

Μετά από προσεκτική εξέταση της γνώμης και των παρατηρήσεων, ο Διαμεσολαβητής έκρινε ότι θα μπορούσε να υπάρξει περίπτωση κακοδιοίκησης από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του Καθεστώτος (1), απέστειλε επιστολή στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για να προτείνει φιλική λύση βάσει της ακόλουθης ανάλυσης των επίμαχων ζητημάτων μεταξύ του καταγγέλλοντος και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

1.1 Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο παρέλειψε εξ αμελείας να παράσχει πληροφορίες στην Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων σχετικά με την αλληλογραφία του με αξιωματούχους του Κοινοβουλίου όσον αφορά την έκθεση Wemheuer για τον τουρισμό. Προς αποφυγή αμφιβολιών, ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι δεν αντιλαμβάνεται τον καταγγέλλοντα να ισχυρίζεται ότι για την αποτυχία αυτή ευθύνεται συγκεκριμένο άτομο ή άτομα.

1.2 Στη γνώμη του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δήλωσε ότι όλες οι πληροφορίες που διέθετε η Διοίκηση σχετικά με την έκθεση Wemheuer τέθηκαν στη διάθεση της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων. Ωστόσο, το Κοινοβούλιο δήλωσε ότι δεν μπορούσε να διατυπώσει γνώμη σχετικά με το αν τρίτοι διαβίβαζαν πληροφορίες στην επιτροπή, όπως ανταλλαγή επιστολών μεταξύ των βουλευτών του ΕΚ και του καταγγέλλοντος, ή οποιαδήποτε άλλη πληροφορία που είχε στην κατοχή του τρίτος υπό την προσωπική του ιδιότητα.

1.3 Στις παρατηρήσεις του, ο καταγγέλλων επισημαίνει ότι οι επιστολές του απευθύνονταν σε αξιωματούχους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να εξομοιωθούν με πληροφορίες που τηρούνται «υπό την προσωπική ιδιότητα τρίτου», ανεξάρτητα από το αν η διοίκηση του Κοινοβουλίου τις γνώριζε.

1.4 Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι εναπέκειτο στο Κοινοβούλιο ως θεσμικό όργανο να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, μόλις έγινε γνωστό ότι οι σχετικές πληροφορίες και τα έγγραφα που αποκτήθηκαν από τους αξιωματούχους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υπό την επίσημη ιδιότητά τους δεν είχαν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων. Το κατά πόσον το Κοινοβούλιο συμμορφώθηκε με την υποχρέωση αυτή εξετάζεται στο επόμενο μέρος της απόφασης.

2.1 Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι υπεύθυνο για την παραβίαση του θεμελιώδους δικαιώματός του ακρόασης στην υπόθεση του τουρισμού. Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η παράλειψη του Κοινοβουλίου να παράσχει στην επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων αλληλογραφία μεταξύ του ιδίου και αξιωματούχων του Κοινοβουλίου σχετικά με την έκθεση Wemheuer είχε ως αποτέλεσμα η επιτροπή να θεωρήσει εσφαλμένα ότι στοιχεία της εν λόγω έκθεσης που ασκούσαν κριτική στον καταγγέλλοντα ήταν αδιαμφισβήτητα. Ως εκ τούτου, στην έκθεσή της, η Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων κατηγόρησε τον καταγγέλλοντα ότι δεν άσκησε τα καθήκοντά του χωρίς να τον ακούσει. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει τώρα να δημοσιεύσει διόρθωση ή, εναλλακτικά, το υπόμνημα ανταπαντήσεώς του.

2.2 Στη γνωμοδότησή του, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε ότι η Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων είναι η ίδια αποκλειστικά υπεύθυνη για την ερμηνεία της εντολής της και για τον τρόπο με τον οποίο συνάγει τα συμπεράσματά της. Σύμφωνα με τη γνωμοδότηση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν μπορεί να γνωρίζει ποια έγγραφα έλεγξε η ΕΟΚΕ, ούτε τις πηγές τους, ούτε ποιες επαφές πραγματοποιήθηκαν μεταξύ των εμπειρογνωμόνων και τρίτων, ούτε τους λόγους και τα συμπεράσματα που οδήγησαν την ΕΟΚΕ να συναγάγει τα συμπεράσματα που συνήγαγε. Ως εκ τούτου, το Κοινοβούλιο δεν είναι αρμόδιο να απαντήσει στο ερώτημα κατά πόσον η επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων σεβάστηκε τα θεμελιώδη δικαιώματα του καταγγέλλοντος.

2.3 Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει αντιμετωπίσει ικανοποιητικά το ζήτημα της δικής του ευθύνης για τη διασφάλιση του σεβασμού των θεμελιωδών δικαιωμάτων του καταγγέλλοντος.

2.4 Η διαπίστωση του Διαμεσολαβητή στην παράγραφο 1.4 ανωτέρω είναι ότι εναπέκειτο στο Κοινοβούλιο ως θεσμικό όργανο να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, μόλις έγινε γνωστό ότι οι σχετικές πληροφορίες και τα έγγραφα που αποκτήθηκαν από τους αξιωματούχους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υπό την επίσημη ιδιότητά τους δεν είχαν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων.

2.5 Σύμφωνα με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανέλαβε την πρωτοβουλία να ζητήσει από τα πρώην μέλη της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων να προβούν σε πρόσθετη ανάλυση των επιχειρημάτων και των εγγράφων που προέβαλε ο καταγγέλλων. Η αίτηση αυτή απορρίφθηκε με την αιτιολογία ότι η επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων δεν υφίστατο πλέον και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να εξετάσει το ζήτημα.

2.6 Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι, ως εκ τούτου, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιχείρησε να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα. Ωστόσο, δεδομένου ότι η προσπάθεια αυτή δεν πέτυχε τους στόχους της, ο Διαμεσολαβητής δεν θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκπλήρωσε με τον τρόπο αυτό τη θεσμική του υποχρέωση να λάβει διορθωτικά μέτρα. Ως εκ τούτου, το προσωρινό συμπέρασμα του Διαμεσολαβητή είναι ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να λάβει περαιτέρω μέτρα για να εκπληρώσει τη θεσμική του υποχρέωση να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, και ότι η παράλειψη αυτή θα μπορούσε να αποτελέσει περίπτωση κακοδιοίκησης.

Ο Διαμεσολαβητής ενημέρωσε τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τα ανωτέρω πορίσματα και υπενθύμισε ότι το Κοινοβούλιο υποστήριξε ότι, δεδομένου ότι δεν έχει καμία ευθύνη για τις δηλώσεις που περιέχονται στις εκθέσεις της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων, δύσκολα μπορεί να αισθάνεται υποχρεωμένο να δημοσιεύσει οποιαδήποτε αντίρρηση σε αυτές τις δηλώσεις. Η Διαμεσολαβήτρια επισήμανε ότι η υπό κρίση υπόθεση δεν αφορά καμία και κάθε ένσταση, αλλά την ένσταση συγκεκριμένου προσώπου το οποίο δεν έτυχε ακρόασης προτού υποβληθεί από την επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων σε δημόσια κριτική, την οποία το Κοινοβούλιο εξακολουθεί να δημοσιεύει στον ιστότοπό του. Ο Διαμεσολαβητής πρότεινε τη λήψη κατάλληλων διορθωτικών μέτρων ώστε το Κοινοβούλιο να δημοσιεύσει επίσης το υπόμνημα ανταπαντήσεως του καταγγέλλοντος στον ιστότοπό του.

Απαντώντας στην πρόταση του Διαμεσολαβητή, ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου συμφώνησε, ως ένδειξη καλής θέλησης προς τον καταγγέλλοντα, να του επιτρέψει να δημοσιεύσει τις απαντήσεις του στο σχετικό κεφάλαιο της πρώτης έκθεσης της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων μέσω υπερσυνδέσμου από τη σχετική σελίδα στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις διάφορες γλωσσικές εκδόσεις του. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν ανέλαβε την υποχρέωση να μεταφράσει τις απαντήσεις του καταγγέλλοντος, αλλά να δημοσιεύσει, με τη μορφή που ορίζεται ανωτέρω, όλες τις γλωσσικές εκδόσεις που παρέχει σε κατάλληλη μορφή.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τόνισε ότι η συμφωνία αυτή παρέχεται με την επιφύλαξη της θέσης αρχής του Κοινοβουλίου ότι δεν μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνο για το περιεχόμενο των εκθέσεων της επιτροπής ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων ή για τον τρόπο με τον οποίο η επιτροπή διεξήγαγε τις εργασίες της, για τις πληροφορίες στις οποίες στήριξε τα συμπεράσματά της, ούτε για τις σχέσεις της με πρόσωπα τα οποία αφορούν πραγματικά ή δυνητικά οι έρευνές της. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τόνισε ότι δεν μπορεί να αναμένεται από αυτό να παρέχει έναν «πίνακα ανακοινώσεων», ανοικτό σε όλους, όταν δημοσιεύονται επιχειρήματα στα οποία δεν συμμετέχει και των οποίων την αξία δεν μπορεί να αξιολογήσει. Ως εκ τούτου, η συμφωνία για τη δημοσίευση των απαντήσεων του καταγγέλλοντος δεν μπορεί να εκληφθεί ως προηγούμενο οποιουδήποτε είδους για την περαιτέρω δημοσίευση υλικού στον ιστότοπό του, είτε σε σχέση με την έκθεση της επιτροπής ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων είτε σε οποιοδήποτε άλλο πλαίσιο.

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε να έλθει σε επαφή με τον κ. M. μόλις λάβει την επιβεβαίωση του Διαμεσολαβητή ότι μπορεί να ενεργήσει σε αυτή τη βάση.

Ο ενδιαφερόμενος επιβεβαίωσε με επιστολή ότι είναι σε θέση να συναινέσει στις ρυθμίσεις που περιγράφονται στην απάντηση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρόταση του Διαμεσολαβητή για φιλική λύση και προσβλέπει στην επικοινωνία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου μαζί του για να συζητήσει την εφαρμογή της φιλικής λύσης.

Η ΑΠΟΦΑΣΗ

1.1 Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι υπεύθυνο για την παραβίαση του θεμελιώδους δικαιώματός του ακρόασης στην υπόθεση του τουρισμού. Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, η αμέλεια του Κοινοβουλίου να παράσχει στην επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων αλληλογραφία μεταξύ του ιδίου και αξιωματούχων του Κοινοβουλίου σχετικά με την έκθεση Wemheuer είχε ως αποτέλεσμα η επιτροπή να θεωρήσει εσφαλμένα ότι στοιχεία της εν λόγω έκθεσης που ασκούσαν κριτική στον καταγγέλλοντα ήταν αδιαμφισβήτητα. Ως εκ τούτου, στην έκθεσή της, η Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων κατηγόρησε τον καταγγέλλοντα ότι δεν άσκησε τα καθήκοντά του χωρίς να τον ακούσει. Ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει τώρα να δημοσιεύσει διόρθωση ή, εναλλακτικά, το υπόμνημα ανταπαντήσεώς του.

1.2 Ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ότι εναπέκειτο στο Κοινοβούλιο ως θεσμικό όργανο να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, μόλις έγινε γνωστό ότι οι σχετικές πληροφορίες και τα έγγραφα που αποκτήθηκαν από τους αξιωματούχους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου υπό την επίσημη ιδιότητά τους δεν είχαν κοινοποιηθεί στην Επιτροπή Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων. Η Διαμεσολαβήτρια έκρινε επίσης ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επιχείρησε να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα. Ωστόσο, δεδομένου ότι η προσπάθεια αυτή δεν πέτυχε τους στόχους της, η Διαμεσολαβήτρια δεν θεώρησε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είχε εκπληρώσει με τον τρόπο αυτό τη θεσμική του υποχρέωση να λάβει διορθωτικά μέτρα. Ως εκ τούτου, το προσωρινό συμπέρασμα του Διαμεσολαβητή ήταν ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να λάβει περαιτέρω μέτρα για να εκπληρώσει τη θεσμική του υποχρέωση να λάβει τα κατάλληλα διορθωτικά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, και ότι η μη λήψη των μέτρων αυτών θα μπορούσε να αποτελέσει περίπτωση κακοδιοίκησης. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής πρότεινε ως φιλική λύση να δημοσιεύσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το υπόμνημα ανταπαντήσεως του καταγγέλλοντος στον ιστότοπό του.

1.3 Απαντώντας στην πρόταση του Διαμεσολαβητή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενώ επιφυλάχθηκε να λάβει θέση επί της ουσίας, συμφώνησε ως χειρονομία καλής θέλησης προς τον καταγγέλλοντα να του επιτρέψει να δημοσιεύσει τις απαντήσεις του στο σχετικό κεφάλαιο της πρώτης έκθεσης της Επιτροπής Ανεξάρτητων Εμπειρογνωμόνων μέσω υπερσυνδέσμου από τη σχετική σελίδα στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις διάφορες γλωσσικές εκδόσεις του. Ο ενδιαφερόμενος επιβεβαίωσε ότι αποδέχεται τις ρυθμίσεις που περιγράφονται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και προσβλέπει στην επικοινωνία του Κοινοβουλίου μαζί του για να συζητήσει την εφαρμογή της φιλικής λύσης.

Μετά από πρωτοβουλία του Διαμεσολαβητή, φαίνεται ότι έχει συμφωνηθεί φιλική λύση στην καταγγελία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του καταγγέλλοντος. Ως εκ τούτου, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την υπόθεση.

Ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου θα ενημερωθεί επίσης για την απόφαση αυτή.

Με εκτίμηση

Jacob SÖDERMAN

(1) «Στο μέτρο του δυνατού, ο Διαμεσολαβητής αναζητεί λύση με το οικείο θεσμικό όργανο ή οργανισμό για την εξάλειψη της περίπτωσης κακοδιοίκησης και την ικανοποίηση της καταγγελίας.»