Αξιότιμε κ. X,

Την 1η Δεκεμβρίου 2019 υποβάλατε καταγγελία στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις X. Η καταγγελία αφορά τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή αντιμετώπισε τις ανησυχίες σχετικά με τα κρυπτονομίσματα στις απαντήσεις της στις 9 Ιουλίου και στις 21 Οκτωβρίου 2019.

Η Διαμεσολαβήτρια μου ζήτησε να εξετάσω την καταγγελία και να σας απαντήσω εξ ονόματός της.

Η κύρια ανησυχία, όπως την αντιλαμβάνομαι, είναι ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε λάβει μέτρα για να βοηθήσει τα θύματα εγκλημάτων κρυπτονομισμάτων σε απάντηση των επιστολών σας της 3ης Ιουνίου, της 10ης Ιουλίου και της 23ης Σεπτεμβρίου 2019. Ειδικότερα, ο καταγγέλλων επιθυμεί η Επιτροπή να δημιουργήσει μηχανισμό χρηματοδότησης για τα θύματα αυτά.

Στις απαντήσεις της προς εσάς, η Επιτροπή επισήμανε ότι η πέμπτη οδηγία για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ^{[1], η οποία πρόκειται να μεταφερθεί σύντομα στο εθνικό δίκαιο,} θα μετριάσει σημαντικά τον κίνδυνο που συνδέεται με τα εικονικά περιουσιακά στοιχεία.

Η Επιτροπή σας ενημέρωσε επίσης ότι δεν είχε τότε την εξουσία να ρυθμίζει τα κρυπτονομίσματα. Αυτό ήταν για τα κράτη μέλη. Ως εκ τούτου, σας παρότρυνε να ασκήσετε ένδικα μέσα στο πλαίσιο του εθνικού δικαστικού συστήματος.

Στο πλαίσιο αυτό, η καταγγελία προς τη Διαμεσολαβήτρια εγείρει ερωτήματα σχετικά με τις επιλογές πολιτικής της Επιτροπής και τις εξουσίες της να προτείνει νομοθεσία. Σύμφωνα με τη Συνθήκη ΕΕ, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να διερευνά καταγγελίες που αφορούν μόνο το διοικητικό έργο των θεσμικών και λοιπών οργάνων της ΕΕ [2]. Τα ^{νομοθετικά} θέματα αυτού του είδους δεν αφορούν κακοδιοίκηση. Αφορούν μάλλον τις επιλογές πολιτικής των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών της.

Σύμφωνα με την καταγγελία, η Επιτροπή «αρνήθηκε» επίσης να εξετάσει άλλα ζητήματα που τέθηκαν, ιδίως το ζήτημα της «εφαρμογής του ΓΚΠΔ και των κανόνων επεξεργασίας πληρωμών σε εγκλήματα περί κρυπτονομισμάτων». Δεδομένου ότι οι επιστολές σας προς την Επιτροπή δεν εξηγούσαν συγκεκριμένα τον λόγο ή τον τρόπο εφαρμογής των εν λόγω κανόνων (και των διατάξεών τους), ήταν εύλογο για την Επιτροπή να μην εξετάσει άμεσα τα σημεία αυτά.

Αξιολογούμενες βάσει των ορίων της εντολής της Διαμεσολαβήτριας, οι απαντήσεις της Επιτροπής σε εσάς ήταν εύλογες. Ως εκ τούτου, αποφασίσαμε να περατώσουμε την έρευνα ^[3] με το ακόλουθο συμπέρασμα:

Δεν υπήρξε κακοδιοίκηση στον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή απάντησε στις επιστολές σας.

Εκτιμούμε ότι αυτό το αποτέλεσμα πιθανότατα θα απογοητεύσει τον πελάτη σας. Ωστόσο, ελπίζουμε ότι οι εξηγήσεις μας θα φανούν χρήσιμες.

Με εκτίμηση,

Tina Nilsson
Προϊσταμένη Ερευνών - Μονάδα 4

Στρασβούργο, 20/01/2020

[1] Οδηγία (ΕΕ) 2018/843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, και για την τροποποίηση των οδηγιών 2009/138/ΕΚ και 2013/36/ΕΕ, διαθέσιμη στη διεύθυνση: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32018L0843. Τα κράτη μέλη όφειλαν να μεταφέρουν την οδηγία στο εθνικό τους δίκαιο έως τις 10 Ιανουαρίου 2020.

[2] Άρθρο 228 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), διαθέσιμο στη διεύθυνση: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT  

[3] Πλήρεις πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία και τα δικαιώματα που αφορούν τις καταγγελίες διατίθενται στη διεύθυνση https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707