Die Europäische Bürgerbeauftragte, Emily O'Reilly, hat im Rahmen einer laufenden Untersuchung die Öffentlichkeit, die Zivilgesellschaft, die nationalen Parlamente und andere um Rückmeldungen dazu gebeten, wie der Rat der EU seine Rechtsetzung transparenter gestalten kann.

Im Rahmen dieser Konsultation werden neun Fragen gestellt, darunter die Frage, welche Maßnahmen der Rat ergreifen könnte, um die Auffindbarkeit von Legislativdokumenten zu erleichtern, welche Schwierigkeiten beim Versuch bestehen, Dokumente im Zusammenhang mit den Vorbereitungsgremien des Rates zu erhalten, und wie wichtig es ist, die einzelnen Standpunkte der Mitgliedstaaten zu kennen.

Der Bürgerbeauftragte hat sich auch schriftlich an den Rat gewandt und darum gebeten, alle Dokumente im Zusammenhang mit drei stichprobenartigen Gesetzgebungsakten aus dem Jahr 2016 zu prüfen, um das interne Verfahren für die Aufzeichnung, Kategorisierung und Offenlegung von Dokumenten zu sehen, während Entwürfe von EU-Rechtsvorschriften über den Rat laufen. Die Dossiers werden vom Rat ausgewählt und sollten repräsentativ für seine Verfahren zur Bearbeitung von Dokumenten und zur Transparenz sein.

„Der Rat erlässt als Mitgesetzgeber mit dem Parlament Gesetze, die das Leben von über 500 Millionen Bürgerinnen und Bürgern betreffen. Die Bürgerinnen und Bürger haben das Recht, am demokratischen Leben der EU teilzunehmen, und dafür müssen sie angemessen über das Gesetzgebungsverfahren im Rat informiert werden.

„Seit der Einleitung meiner Untersuchung hat sich die Transparenz im Gesetzgebungsverfahren des Rates verbessert. Mein nächster Schritt besteht darin, herauszufinden, wie Dokumente im Zusammenhang mit drei jüngsten EU-Stichprobengesetzen erfasst und veröffentlicht wurden, um das Dokumentenbearbeitungs- und Transparenzsystem des Rates genau abzubilden.

„Gleichzeitig möchte ich von den praktischen Erfahrungen derer hören, die mehr Informationen über die laufenden Diskussionen über Entwürfe von EU-Rechtsvorschriften und Verbesserungsvorschläge suchen“, sagte O’Reilly.

Hintergrund

Die Bürgerbeauftragte eröffnete ihre Untersuchung im März 2017 mit 14 Fragen an den Rat dazu, wie legislative Dokumente, die sich aus Sitzungen der Botschafter der Mitgliedstaaten und der stellvertretenden Botschafter sowie der über 150 Ausschüsse und Arbeitsgruppen nationaler Beamter ergeben, im Einklang mit den Transparenzstandards der EU behandelt werden.

Die Untersuchung der Bürgerbeauftragten erstreckt sich auf vier Bereiche: die Zugänglichkeit von Dokumenten im Dokumentenregister des Rates, die Vollständigkeit dieses Registers, die Kohärenz der Redaktions- und Veröffentlichungsverfahren zwischen den Vorbereitungsgremien und die Transparenz der Standpunkte der Mitgliedstaaten.

In der Antwort des Rates wurden einige Verbesserungen aufgeführt, darunter ein neues System zur Aufzeichnung von Ratsdokumenten, ein Projekt zur Entwicklung einer gemeinsamen Redaktionsplattform mit dem Europäischen Parlament und der Kommission sowie verschiedene Initiativen zur Erleichterung des Zugangs der Öffentlichkeit zu Dokumenten.

Die geplante Prüfung von drei 2016 abgeschlossenen Gesetzgebungsdossiers sowie die Beiträge zur öffentlichen Konsultation werden in die abschließende Analyse dieses Themas durch die Bürgerbeauftragte einfließen.

Die Frist für die Einreichung von Antworten auf die Konsultation, die in den 24 Amtssprachen der EU verfügbar ist, endet am 31. Dezember 2017.