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Wie die Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs (EMSA) einen Antrag auf Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten über die Meeresverschmutzung bearbeitet hat
Eröffnete Fälle
Fall 129/2022/OAM - Geöffnet am Donnerstag | 03 Februar 2022 - Entscheidung vom Donnerstag | 06 Oktober 2022 - Betroffene Institution Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs ( Lösung erzielt ) - Land Niederlande
Sehr geehrter Herr X,
Der Bürgerbeauftragte hat eine Beschwerde gegen die Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrs (EMSA) erhalten.
Der Beschwerdeführer beantragte Zugang zu „CleanSeaNet-Warnmeldungen und Warnmeldungen [..] sowie zu allen Rückmeldungsformularen der Mitgliedstaaten zu diesen Warnungen und Warnungen“. In ihrer ersten Antwort lehnte die EMSA die Offenlegung mit der Begründung ab, dass die Berichte sensible Informationen enthielten, die nur an die nationalen autorisierten Benutzer von CleanSeaNet (CSN) übermittelt wurden. Sie riet dem Beschwerdeführer, sich an die zuständigen nationalen Behörden zu wenden. In ihrer Antwort auf den Zweitantrag des Beschwerdeführers gab die EMSA an, 210 Berichte ermittelt zu haben, die in den Anwendungsbereich des Antrags fallen. Sie erklärte, dass Teile der Berichte nicht freigegeben werden können, da die Offenlegung den Schutz des Zwecks von Inspektions-, Untersuchungs- und Audittätigkeiten sowie den Schutz geschäftlicher Interessen, einschließlich des geistigen Eigentums, beeinträchtigen könnte. Sie übermittelte dem Beschwerdeführer einen teilweise geschwärzten Bericht als Beispiel dafür, welche Informationen veröffentlicht werden könnten. Nach einer Aufforderung an den Beschwerdeführer erklärte sich die EMSA bereit, anstelle der 210 geschwärzten Berichte statistische Informationen offenzulegen. Am 8. November und 6. Dezember 2021 legte die EMSA Dokumente mit Statistiken zu CSN-Warnmeldungen vor, die der Beschwerdeführer für die Jahre 2012-2020 angefordert hatte.
In seiner Beschwerde an den Bürgerbeauftragten räumt der Beschwerdeführer ein, dass er statistische Informationen erhalten hat. Er sagt jedoch, dass die EMSA keine Statistiken mit der Aufschlüsselung der Rückmeldungen offengelegt hat, die im Anschluss an die CSN-Warnmeldungen eingegangen sind (insbesondere Statistiken über die Verifizierungsergebnisse und die Art der von den Küstenstaaten bestätigten Verschüttung, dh Mineralöl, andere Substanz, unbekanntes Merkmal, Naturphänomene, nichts beobachtet). Solche Daten sind bereits auf der Website der EMSA für die Jahre 2015, 2016, 2017, 2018 verfügbar [1] Der Beschwerdeführer möchte Zugang zu derselben Art von Daten haben, die jedoch den gesamten Zeitraum zwischen 2012 und 2020 abdecken.
Wir haben beschlossen, eine Untersuchung der Beschwerde einzuleiten, wonach die EMSA für den gesamten Zeitraum 2012-2020 keinen Zugang zu Dokumenten mit Statistiken über die Prüfergebnisse gewährt hat.
Aus den verfügbaren Unterlagen geht hervor, dass die EMSA erhebliche Anstrengungen unternommen hat, um den vom Beschwerdeführer vorgenommenen Änderungen des ursprünglichen Antrags auf Zugang zu Dokumenten so weit wie möglich Rechnung zu tragen. Die spezifischen Daten, die in den Anwendungsbereich dieser Untersuchung fallen, wurden vom Beschwerdeführer in seiner E-Mail vom 18. November 2021 angefordert. Es ist nicht klar, ob die EMSA bei der Bewertung des Zugangsantrags und des anschließenden Austauschs die Offenlegung der Statistiken über die Überprüfungsergebnisse in Betracht gezogen hat.
Falls Sie dies noch nicht getan haben, schlage ich vor, dass die EMSA nun im Einklang mit der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 prüft, ob diese spezifischen Statistiken dem Beschwerdeführer offengelegt werden können. Wir sind zuversichtlich, dass die Offenlegung für die EMSA nicht problematisch sein sollte, da ähnliche Daten in der Vergangenheit veröffentlicht wurden. Ich wäre dankbar, wenn die EMSA den Beschwerdeführer und den Bürgerbeauftragten bis spätestens 24. Februar 2022 über die Ergebnisse ihrer Bewertung informieren könnte.
Das Untersuchungsteam der Bürgerbeauftragten ist bereit, sich mit der EMSA zu treffen, um diesen Fall zu erörtern, wenn dies hilfreich wäre. Die für den Fall zuständige Untersuchungsbeauftragte, Oana Marin.
Mit freundlichen Grüßen,
Rosita Hickey
Direktorin für Anfragen
Straßburg, 03/02/2022
[1] In Vorträgen vor der CleanSeaNet-Nutzergruppe für die Jahre 2015, 2016, 2017, 2018: http://emsa.europa.eu/we-do/surveillance/earthobservationservices/324-cleanseanet-user-group.html