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Beschluss über den Umgang der Europäischen Kommission mit einer Beschwerde gegen Rumänien in Bezug auf nationale Vorschriften über das Vereinigungsrecht von Tierärzten – CHAP(2018)02346 (Fall 1717/2021/OAM)
Entscheidung
Fall 1717/2021/OAM - Geöffnet am Mittwoch | 27 Oktober 2021 - Entscheidung vom Mittwoch | 27 Oktober 2021 - Betroffene Institution Europäische Kommission ( Kein Missstand festgestellt ) - Land Rumänien
Sehr geehrter Herr X,
Im September 2021 reichten Sie beim Europäischen Bürgerbeauftragten im Namen des Kollegiums rumänischer Tierärzte eine Beschwerde darüber ein, wie die Europäische Kommission mit Ihrer Vertragsverletzungsbeschwerde CHAP(2018)02346 gegen Rumänien umgegangen ist.
In Ihrer Beschwerde und den anschließenden Schreiben an die Kommission haben Sie geltend gemacht, dass die an den nationalen Vorschriften über die Organisation und Ausübung des Berufs des Tierarztes [1] vorgenommenen Änderungen gegen das in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union [2] (im Folgenden „EU-Charta“) verankerte Recht auf Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit verstoßen. Dies liegt daran, dass die neuen Vorschriften es Tierärzten, die eine Stelle als Beamter innehaben, nicht erlauben, Teil des Kollegiums rumänischer Tierärzte zu sein. Sie brachten ferner vor, dass Tierärzte nach den neuen Vorschriften anders behandelt würden als ähnliche Berufsgruppen (wie Zahnärzte, Hausärzte und Architekten) und dass diese Situation gegen die Richtlinie 2000/43/EG [3] über die Gleichbehandlung ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft verstoße.
In Ihrer Beschwerde an den Bürgerbeauftragten argumentieren Sie, dass die Kommission ein Vertragsverletzungsverfahren einleiten sollte, um die Grundrechte der rumänischen Tierärzte zu verteidigen. Sie sind daher der Ansicht, dass die Kommission zu Unrecht keine Maßnahmen in Bezug auf Ihre Beschwerde ergriffen hat.
Nach sorgfältiger Prüfung aller mit der Beschwerde übermittelten Informationen finden wir keine Hinweise auf Missstände in der Verwaltungstätigkeit der Europäischen Kommission.
Die Kommission verfügt bei der Entscheidung, ob und wann ein Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet werden soll, über einen weiten Ermessensspielraum.[4]. Ihre Politik bei Verstößen gegen das EU-Recht ist in ihrer Mitteilung „EU-Recht: Bessere Ergebnisse durch bessere Anwendung“[5]. Der Bürgerbeauftragte würde den diesbezüglichen Standpunkt der Kommission nur im Falle eines offensichtlichen Beurteilungsfehlers in Frage stellen.
In ihrem Schreiben vom 16. Dezember 2020 hat die Kommission zu Recht festgestellt, dass die EU-Charta für die Mitgliedstaaten nur bei der Umsetzung des EU-Rechts gilt [6]. Die Kommission stellte fest, dass die von Ihnen angesprochenen Fragen offenbar nicht mit der Umsetzung des EU-Rechts zusammenhängen. Die Kommission war daher nicht befugt, in Ihrem Fall tätig zu werden. In Bezug auf Ihren Verweis auf die Richtlinie 2000/43/EG erklärte die Kommission, dass sie nur für Fälle von Diskriminierung aufgrund der Rasse oder der ethnischen Herkunft gilt, was bei den rumänischen Tierärzten nicht der Fall ist.
Nach Prüfung der Unterlagen, die Sie uns übermittelt haben, haben wir nichts festgestellt, was auf einen offensichtlichen Beurteilungsfehler der Kommission in dieser Hinsicht schließen lässt.
Die Kommission hat zutreffend dargelegt, dass es in der Verantwortung der Mitgliedstaaten liegt, die Achtung der Grundrechte auf nationaler Ebene zu gewährleisten. Die Kommission hat Sie auch über die Möglichkeit informiert, sich an den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) zu wenden.[7] Aus Ihrer Beschwerde geht hervor, dass Sie von den Rechtsbehelfen auf nationaler Ebene Gebrauch gemacht haben und dass derzeit ein Verfahren vor dem rumänischen Verfassungsgericht anhängig ist, in dem es um die Vereinbarkeit der neuen Vorschriften mit der rumänischen Verfassung geht.
Vor diesem Hintergrund hat der Bürgerbeauftragte den Fall abgeschlossen.[8]
Während Sie mit dem Ergebnis des Falles enttäuscht sein können, hoffen wir, dass Sie die obigen Erklärungen hilfreich finden.
Mit freundlichen Grüßen,
Tina Nilsson
Leiterin des Referats Fallbearbeitung
Straßburg, 27.10.2021
[1] Rumänisches Gesetz 160/1998 über die Organisation und Ausübung des Tierarztberufs
[2] Artikel 12 der EU-Charta, abrufbar unter https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT.
[3] Richtlinie 2000/43/EG des Rates vom 29. Juni 2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft, abrufbar unter https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:32000L0043.
[4] Urteil des Gerichtshofs vom 14. Februar 1989, Starfruit/Kommission, Rechtssache 247/87, abrufbar unter: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.
[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=DE
[6] Artikel 51 der EU-Charta.
[7] Weitere Informationen zur Europäischen Menschenrechtskonvention und zum EGMR finden Sie hier: https://www.echr.coe.int/Documents/Questions_Answers_ENG.pdf
[8] Vollständige Informationen über das Verfahren und die Rechte im Zusammenhang mit Beschwerden finden Sie unter