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Beschluss der Europäischen Bürgerbeauftragten zur Beschwerde 1598/2019/TM über den Umgang der Europäischen Kommission mit einer Vertragsverletzungsbeschwerde gegen Bulgarien wegen angeblicher Nichtumsetzung und Umsetzung der EU-Rechtsvorschriften zum Verbraucherschutz im Bereich der Wasser-, Heizungs- und Energieversorgung CHAP(2017)03023
Entscheidung
Fall 1598/2019/TM - Geöffnet am Donnerstag | 19 September 2019 - Entscheidung vom Donnerstag | 19 September 2019 - Betroffene Institution Europäische Kommission ( Kein Missstand festgestellt ) - Land Bulgarien
Sehr geehrter Herr Dr. X,
Am 18. August 2019 reichten Sie beim Europäischen Bürgerbeauftragten eine Beschwerde gegen die Europäische Kommission ein, weil sie Ihre Vertragsverletzungsbeschwerde (CHAP(2017)03023) gegen Bulgarien angeblich nicht angemessen bearbeitet hat. Die Bürgerbeauftragte hat mich gebeten, Ihre Beschwerde zu bearbeiten und Ihnen in ihrem Namen zu antworten.
Ihre Vertragsverletzungsbeschwerde betraf das mutmaßliche Versäumnis der bulgarischen Behörden, die EU-Rechtsvorschriften zum Verbraucherschutz im Bereich der Wasser-, Wärme- und Energieversorgung umzusetzen und umzusetzen, insbesondere die einschlägigen Bestimmungen des Energiegesetzes. Zur Stützung Ihrer Beschwerde haben Sie auf korrupte Praktiken in Bulgarien verwiesen. In Ihrer Beschwerde an den Bürgerbeauftragten machen Sie geltend, dass „die vollständige Einhaltung des EU-Rechts ständig überwacht und sichergestellt werden muss, und genau das sollte die Europäische Kommission tun“.
Nach sorgfältiger Prüfung aller von Ihnen mit Ihrer Beschwerde übermittelten Informationen haben wir beschlossen, die Untersuchung mit folgender Schlussfolgerung abzuschließen:
Die Antworten der Europäischen Kommission sind angemessen. Die in der Beschwerde vorgelegten Beweise und Informationen lassen den Schluss zu, dass kein Missstand in der Verwaltungstätigkeit der Europäischen Kommission vorlag.
Der Hof stellt zunächst fest, dass die Kommission bei der Bearbeitung von Beschwerden über einen Verstoß gegen EU-Recht („Vertragsverletzungsbeschwerden“) über einen weiten Ermessensspielraum verfügt [1]. Der Europäische Bürgerbeauftragte kann sich darum bemühen, dass die Kommission im Rahmen einer guten Verwaltung ordnungsgemäß erläutert, wie und warum sie von ihrem Ermessen Gebrauch gemacht hat. Die Kommission sollte vollständige und klare Informationen über ihren Standpunkt zu einer Vertragsverletzungsbeschwerde zur Verfügung stellen, den Beschwerdeführern Gelegenheit geben, ihren Standpunkt darzulegen, und diesen Standpunkt sorgfältig prüfen. Unsere Untersuchungen sollen sicherstellen, dass dies der Fall ist.
Was die Frage betrifft, ob die Ihnen zur Verfügung gestellte Erklärung diesem Standard entspricht, stelle ich fest, dass die Kommission Ihnen hinreichend erläutert hat, warum sie Ihren Fall nicht weiterverfolgen wird. Die Kommission erklärte, sie habe ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Bulgarien wegen der Vereinbarkeit der Durchsetzung von Ansprüchen gegen Verbraucher mit der Richtlinie über missbräuchliche Klauseln [2] eingeleitet. Die Kommission hat auch zu Recht darauf hingewiesen, dass eine Umsetzung der EU-Verbraucherschutzvorschriften in horizontales nationales Recht (wie das Verbraucherschutzgesetz) ausreichend wäre. Die Kommission hat einen strukturierten Dialog mit den bulgarischen Behörden über die Umsetzung der Energieeffizienzrichtlinie [3] aufgenommen, und die von Ihnen übermittelten Informationen wurden, soweit relevant, berücksichtigt. In Bezug auf die spezifische Frage der Wärmezähler und die Praxis, Miteigentümern die Beheizung der gemeinsamen Gebäudeteile in Rechnung zu stellen, verwies die Kommission auf zwei einschlägige anhängige Vorabentscheidungsersuchen [4] und forderte Sie auf, die Entwicklungen in diesen Fällen zu verfolgen.
Obwohl Sie mit der inhaltlichen Bewertung der Kommission nicht einverstanden sind, deutet nichts darauf hin, dass sie einen Beurteilungsfehler begangen hat.
Auf dieser Grundlage stellen wir fest, dass es keine Anhaltspunkte für Missstände in der Verwaltungstätigkeit der Kommission gibt, und wir haben den Fall abgeschlossen.
Auch wenn Sie von diesem Ergebnis enttäuscht sein mögen, hoffen wir, dass Sie die obigen Erklärungen hilfreich finden [5].
Mit freundlichen Grüßen,
Marta Hirsch-Ziembińska
Leiterin des Referats Anfragen und IKT ‐ 1
Straßburg, den 19.9.2019
[1] Siehe Urteil des Gerichtshofs vom 14. Februar 1989, Star Fruit Company SA/Kommission, 247/87: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A61987CJ0247
[2] Richtlinie 93/13/EWG des Rates vom 5. April 1993 über missbräuchliche Klauseln in Verbraucherverträgen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31993L0013.
[3] Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 zur Energieeffizienz: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32012L0027.
[4] http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=200142&pageIndex=0&doclang=EN&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=12936072
[5] Vollständige Informationen über das Verfahren und die Rechte im Zusammenhang mit Beschwerden finden Sie unter: https://www.ombudsman.europa.eu/de/document/70707