Kære formand

Jeg har modtaget en klage fra X mod EIB. Klagen vedrører den måde, ^{hvorpå EIB-Gruppen håndterede flytningen af en tidligere næstformand for EIB [1] ,} som også var formand for bestyrelsen for Den Europæiske Investeringsfond (EIF) ^[2], til Italiens nationale erhvervsfremmende bank ^[3], Cassa Depositi & Prestiti SpA (benævnt CDP). Ifølge klageren var den måde, hvorpå EIB-Gruppen håndterede denne aktivitet efter mandatets udløb, ikke i overensstemmelse med en række bestemmelser i EIB's adfærdskodeks [4].

Jeg har besluttet at indlede en undersøgelse for at undersøge visse aspekter af denne klage, herunder om EIB har truffet alle de nødvendige foranstaltninger til at vurdere risikoen for interessekonflikter og afbøde disse risici i forbindelse med denne aktivitet efter mandatets udløb.

Med henblik på denne undersøgelse bedes De besvare spørgsmålene i bilaget.

Jeg anmoder også mit undersøgelsesteam om aktindsigt i alle dokumenter i EIB's sagsakter vedrørende:

i. den tidligere næstformands aktiviteter efter mandatets udløb, og hvordan EIB-Gruppen håndterede dem, herunder eventuelle afbødende foranstaltninger, den traf

ii. Indsigelser i forbindelse med den tidligere næstformands opgaver og ansvar i forbindelse med CDP

iii. den tidligere næstformands seneste interesseerklæringer, herunder årene 2018, 2019, 2020 og 2021 og

iv. Beslutningstagning vedrørende finansieringsinstrumenter mellem EIB-Gruppen og CDP, som den tidligere næstformand deltog i, enten individuelt eller som medlem af et kollegialt organ, efter den 14. marts 2019.

v. EIB-Gruppens retningslinjer vedrørende interessekonflikter.

Hvis EIB mener, at andre dokumenter er relevante i forbindelse med denne klage, bør den også være velkommen til at dele dem ^[5].

Bemærk venligst, at jeg sandsynligvis vil sende Deres svar og tilhørende bilag til klageren med henblik på bemærkninger ^[6]. Jeg kan også beslutte at offentliggøre Deres svar.

Dit kontor kan kontaktes for at aftale, hvordan inspektionen skal finde sted, hvis det er muligt, inden den 16. september 2022.

Jeg vil være taknemmelig for at modtage EIB's svar senest den 14. oktober 2022. Efter gennemsyn af dokumenter og modtagelse af Deres svar kan undersøgelsesholdet anmode om et møde med repræsentanter for EIB.

Din oprigtige,

Emily O'Reilly
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 24. juni 2022

Bilag - Spørgsmål

Klageren hævder, at EIB's adfærdskodeks er blevet overtrådt, navnlig artikel 1.8 "Interessekonflikt", artikel 1.9 "Personlige fordele", artikel 1.10 "Inside information - insiderhandel", artikel 1.13 "Erklæringer fra direktionen", artikel 2.4 "Grundlæggende adfærdsstandarder for EIB's ledelse" og artikel 4 "Aktiviteter i afkølingsperioden". Endelig hævder klageren, at den tidligere næstformand var involveret i at rekruttere eller tilbyde jobmuligheder til ansatte i EIB-Gruppen, som efterfølgende flyttede til CDP. 

I. EIB svarede klageren, at den var blevet "behørigt og rettidigt underrettet af [den tidligere næstformand] om den potentielle udnævnelse [..]". Af den dokumentation, som Ombudsmanden råder over, fremgår det, at den tidligere næstformand underrettede EIB om sin udnævnelse den 27. maj 2021. Det var på denne dag, at CDP-aktionærmødet udnævnte ham til administrerende direktør og administrerende direktør for CDP med virkning fra den 1. juni 2021.

Har EIB i den forbindelse spurgt den tidligere næstformand, da han blev bekendt med sin potentielle udnævnelse til CDP?
Hvis ja, hvilken dato blev meddelt EIB?
Hvis ikke, hvorfor bad EIB så ikke om disse oplysninger?

II. Medierne rapporterer bl.a., at den tidligere næstformand også var kandidat til stillingen som formand for CDP i en udnævnelsesprocedure, der fandt sted i 2018. Efter EIB’s opfattelse gav hans kandidatur i 2018 anledning til en personlig interesse hos den tidligere næstformand, som risikerede at påvirke eller synes at påvirke den upartiske og objektive udførelse af hans opgaver?

III. Har EIB undersøgt klagerens påstande vedrørende eksempler på den tidligere næstformands påståede brug af insideroplysninger?

I bekræftende fald, hvad var EIB's konklusioner?

Hvis ikke, hvad var begrundelsen for ikke at undersøge disse påstande?

IV. I sit svar til klageren anførte EIB, at den tidligere næstformand fortsat er strengt bundet af tavshedspligten med hensyn til oplysninger, der modtages i forbindelse med hans hverv. Hvordan overvåger og håndhæver EIB om nødvendigt overholdelsen af denne forpligtelse?

V. Hvilken rolle spillede den tidligere næstformand under sin ansættelse i EIB-Gruppen med hensyn til finansieringsordninger, der involverer CDP?
Hvordan sikrede EIB-Gruppen overholdelse af sin adfærdskodeks for forvaltningskomitéen, navnlig med hensyn til forbuddet mod "individuel projektforhandling og -gennemførelse" fra den 14. marts 2019?

VI. Var den tidligere næstformand i sin rolle som formand for EIF underlagt etiske regler med hensyn til at undgå risici for interessekonflikter?

VII. Klageren henviste til flere ansatte i EIB-Gruppen, som har tilsluttet sig CDP, siden den tidligere næstformand blev udnævnt til administrerende direktør og administrerende direktør for CDP. Anvendte EIB-Gruppen nogen afbødende foranstaltninger, der ville have forhindret den tidligere næstformand i at ansætte eller tilbyde jobmuligheder til EIB's ansatte?
Hvis ikke, hvorfor så?

VIII. I august 2021 ændrede EIB sin MC-adfærdskodeks. I den nye artikel 6, stk. 2, litra a), hedder det, at "udnævnelse til en stilling i den offentlige sektor og/eller ansættelse i en offentlig stilling og enhver officiel offentlig stilling i en medlemsstat eller i en af dens offentlige institutioner" ikke er betinget af ECC's godkendelse som i henhold til den tidligere adfærdskodeks for MC, men kræver nu en erklæring til ECC's formand. Kan EIB redegøre for begrundelsen for denne ændring, og hvorfor denne undtagelse fra det generelle krav om ECC-godkendelse også gælder for nationale erhvervsfremmende banker?

[1] Den tidligere næstformands udnævnelse blev fornyet den 16. august 2013 og den 16. august 2019.

[2] Se: https://www.eif.org/who_we_are/governance/board_of_directors/SCANNAPIECO.htm.

[3] Nationale erhvervsfremmende banker fungerer som finansielle formidlere af EIB-Gruppens investeringer.

[4] 2019-udgaven var gældende på daværende tidspunkt: https://www.eib.org/attachments/thematic/code_conduct_MC_en.pdf

[5] Oplysninger eller dokumenter, som Deres institution anser for fortrolige, vil ikke blive videregivet til klageren eller nogen anden person uden forudgående samtykke fra EIB. I overensstemmelse med artikel 4, stk. 8, og artikel 9, stk. 4, i Den Europæiske Ombudsmands gennemførelsesbestemmelser vil oplysninger og dokumenter af denne art blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter undersøgelsens afslutning: https://www.ombudsman.europa.eu/da/ressources/provisions.faces.

[6] Hvis du ønsker at indsende dokumenter eller oplysninger, som du anser for at være fortrolige, og som ikke bør videregives til klageren, bedes du markere dem som "fortrolige". Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse. Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.