Kære formand

Jeg har modtaget en klage fra X mod EIB. Klagen vedrører den måde, hvorpå EIB-Gruppen håndterede flytningen af en tidligere næstformand for EIB ^[1], som også var formand for bestyrelsen for Den Europæiske Investeringsfond (EIF) ^[2], til den nationale erhvervsfremmende bank ^[3] i Italien, Cassa Depositi & Prestiti SpA (kaldet CDP). Ifølge klageren var den måde, hvorpå EIB-Gruppen håndterede denne aktivitet efter mandatets ophør, ikke i overensstemmelse med en række bestemmelser i EIB's adfærdskodeks for MC ^[4].

Jeg har besluttet at indlede en undersøgelse for at undersøge visse aspekter af denne klage, herunder om EIB har truffet alle de nødvendige foranstaltninger til at vurdere risikoen for interessekonflikter og afbøde disse risici i forbindelse med denne aktivitet efter mandatets ophør.

I forbindelse med denne undersøgelse bedes De besvare de spørgsmål, der er vedlagt som bilag.

Jeg anmoder også mit undersøgelsesteam om aktindsigt i alle dokumenter i EIB's sagsakter vedrørende:

i. den tidligere næstformands aktiviteter efter mandatets ophør, og hvordan EIB-Gruppen håndterede dem, herunder eventuelle afbødende foranstaltninger, den traf

ii. Hindringer vedrørende den tidligere næstformands opgaver og ansvar i forbindelse med CDP

iii. Den tidligere næstformands seneste interesseerklæringer, herunder årene 2018, 2019, 2020 og 2021 og

iv. Afgørelse om finansieringsinstrumenter mellem EIB-Gruppen og CDP, som den tidligere næstformand deltog i, enten individuelt eller som medlem af et kollegialt organ, efter den 14. marts 2019.

v. EIB-Gruppens retningslinjer for interessekonflikter.

Hvis EIB mener, at andre dokumenter er relevante i forbindelse med denne klage, bør den også være velkommen til at dele dem ^[5].

Bemærk venligst, at jeg sandsynligvis vil sende Deres svar og tilhørende bilag til klageren med henblik på bemærkninger ^[6]. Jeg kan også beslutte at offentliggøre Deres svar.

Dit kontor kan kontaktes for at aftale, hvordan inspektionen om muligt skal finde sted inden den 16. september 2022.

Jeg vil være taknemmelig for at modtage EIB's svar senest den 14. oktober 2022. Efter gennemgangen af dokumenterne og modtagelsen af Deres svar kan undersøgelsesholdet anmode om et møde med EIB's repræsentanter.

Din oprigtigt,

Emily O'Reilly
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 24.6.2022

Bilag - Spørgsmål

Klageren hævder, at EIB's adfærdskodeks for markedsmisbrug er blevet overtrådt, navnlig artikel 1.8 "Interessekonflikt", artikel 1.9 "Personlige fordele", artikel 1.10 "Inside information - insiderhandel", artikel 1.13 "Erklæringer fra direktionen", artikel 2.4 "Grundlæggende adfærdsstandarder for EIB's ledelse" og artikel 4 "Aktiviteter i afkølingsperioden". Endelig hævder klageren, at den tidligere næstformand var involveret i at rekruttere eller tilbyde jobmuligheder til ansatte i EIB-Gruppen, som efterfølgende flyttede til CDP. 

I. EIB anførte som svar til klageren, at den var blevet "behørigt og rettidigt underrettet af [den tidligere næstformand] om den potentielle udnævnelse [..]". Det fremgår af den dokumentation, som Ombudsmanden har til rådighed, at den tidligere næstformand underrettede EIB om sin udnævnelse den 27. maj 2021. Dette var dagen, hvor CDP's aktionærmøde udnævnte ham til administrerende direktør og administrerende direktør for CDP med virkning fra den 1. juni 2021.

Spørgte EIB i denne forbindelse den tidligere næstformand, da han blev opmærksom på sin potentielle udnævnelse til CDP?
I bekræftende fald, hvilken dato blev EIB underrettet om?
Hvis ikke, hvorfor bad EIB så ikke om disse oplysninger?

II. Medierapporterne omfatter, at den tidligere næstformand også var kandidat til stillingen som formand for CDP i en udnævnelsesprocedure, der fandt sted i 2018. Giver hans kandidatur i 2018 efter EIB’s opfattelse anledning til en personlig interesse hos den tidligere næstformand, som risikerede at påvirke eller tilsyneladende påvirke den upartiske og objektive udførelse af hans opgaver?

III. Undersøgte EIB klagerens påstande vedrørende eksempler på den tidligere næstformands påståede anvendelse af insideroplysninger?

I bekræftende fald, hvad var EIB's konklusioner?

Hvis ikke, hvad var begrundelsen for ikke at undersøge disse påstande?

IV. I sit svar til klageren anførte EIB, at den tidligere næstformand fortsat er strengt bundet af tavshedspligten for så vidt angår oplysninger, der modtages i forbindelse med hans hverv. Hvordan overvåger og håndhæver EIB om nødvendigt overholdelsen af denne forpligtelse?

V. Hvilken rolle spillede den tidligere næstformand under sin ansættelse i EIB-Gruppen med hensyn til finansieringsordninger, der involverede CDP?
Hvordan sikrede EIB-Gruppen overholdelse af adfærdskodeksen for storbyområder, navnlig for så vidt angår forbuddet mod "individuelle projektforhandlinger og -gennemførelse" fra den 14. marts 2019?

VI. Var den tidligere næstformand i sin egenskab af formand for EIF underlagt etiske regler med hensyn til at undgå risici for interessekonflikter?

VII. Klageren henviste til flere ansatte i EIB-Gruppen, som er blevet ansat i CDP, siden den tidligere næstformand blev udnævnt til administrerende direktør og administrerende direktør for CDP. Anvendte EIB-Gruppen nogen formildende foranstaltninger, der ville have forhindret den tidligere næstformand i at rekruttere eller tilbyde jobmuligheder til EIB's ansatte?
Hvis ikke, hvorfor?

VIII. I august 2021 ændrede EIB sin adfærdskodeks for markedsmisbrug. I den nye artikel 6, stk. 2, litra a), hedder det, at "udnævnelse til en stilling i den offentlige sektor og/eller ansættelse i en offentlig tjeneste og enhver officiel offentlig stilling i en medlemsstat eller i en af dens offentlige institutioner" ikke er underlagt ECC's godkendelse, ligesom i henhold til den tidligere adfærdskodeks for MC, men kræver nu en erklæring til ECC's formand. Kan EIB redegøre for begrundelsen for denne ændring, og hvorfor denne undtagelse fra det generelle krav om ECC-godkendelse omfatter nationale erhvervsfremmende banker?

[1] Den tidligere næstformands udnævnelse blev forlænget den 16. august 2013 og den 16. august 2019.

[2] Se: https://www.eif.org/who_we_are/governance/board_of_directors/SCANNAPIECO.htm.

[3] Nationale erhvervsfremmende banker fungerer som finansielle formidlere af EIB-Gruppens investeringer.

[4] 2019-versionen var gældende på det tidspunkt: https://www.eib.org/attachments/thematic/code_conduct_MC_en.pdf

[5] Oplysninger eller dokumenter, som Deres institution anser for fortrolige, vil ikke blive videregivet til klageren eller nogen anden person uden forudgående samtykke fra EIB. I overensstemmelse med artikel 4.8 og 9.4 i Den Europæiske Ombudsmands gennemførelsesbestemmelser vil oplysninger og dokumenter af denne art blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort efter undersøgelsens afslutning: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces.

[6] Hvis du ønsker at indsende dokumenter eller oplysninger, som du anser for at være fortrolige, og som ikke bør videregives til klageren, bedes du markere dem som "Fortrolige". Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse. Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter, kort efter at undersøgelsen er afsluttet.