Vyrobeno v souladu s čl. 3 odst. 6 statutu evropského veřejného ochránce práv [1]

Otázkou v tomto případě je, zda by Evropská komise měla v rámci svých jednání o uzavření dohody o volném obchodu s Vietnamem provést posouzení dopadu na lidská práva. Stěžovatelé se domnívají, že takové zvláštní posouzení je nezbytné. Komise se domnívá, že takové posouzení není nutné. Komise tvrdí, že posouzení dopadu navrhované dohody o volném obchodu mezi EU a ASEAN na udržitelnost provedené v roce 2009 je dostatečné, protože zahrnovalo Vietnam. Veřejná ochránkyně práv dospěla k závěru, že skutečnost, že Komise neprovedla konkrétní posouzení dopadu na lidská práva ve vztahu k Vietnamu, představuje nesprávný úřední postup, a doporučuje, aby Komise nyní toto posouzení provedla bez dalšího odkladu.

Skutečnosti předcházející stížnosti

1. Tento případ se týká jednání o dohodě o volném obchodu mezi EU a Vietnamem, která byla zahájena dne 26. června 2012, a údajného neprovedení posouzení dopadu dohody o volném obchodu na lidská práva Evropskou komisí.

2. Stěžovatelé (Mezinárodní federace pro lidská práva a Vietnamský výbor pro lidská práva [2]) se dne 30. dubna 2013 obrátili na Komisi a vyzvali ji, aby provedla posouzení dopadů na lidské zdroje. S odvoláním na mezinárodní právo veřejné, primární právo EU a strategický rámec a akční plán pro lidská práva a demokracii ze dne 25. června 2012 (dále jen "akční plán")[3] tvrdili, že EU má povinnost zajistit, aby její obchodní dohody nepoškozovaly lidská práva v zahraničí. Tvrdily, že se na tuto otázku nevztahovalo původní posouzení dopadů provedené během jednání o volném obchodu se sdružením ASEAN, od něhož bylo upuštěno. Tvrdili, že zahájení dvoustranných jednání s Vietnamem si vyžádalo nové posouzení dopadů, včetně posouzení dopadů na lidské zdroje. Poté poukázali na řadu otázek základních práv ve Vietnamu, které by mohly být dohodou o volném obchodu dále negativně ovlivněny.

3. Dne 26. června 2013 tehdejší komisař de Gucht stěžovatelům odpověděl a poskytl následující vysvětlení.

• Komise uplatňuje integrovaný přístup k posuzování dopadů, který v jediném dokumentu zohledňuje hospodářské, sociální a environmentální dopady a dopady na lidská práva. Ukázalo se, že je to nejvhodnější způsob, jak dospět k vyváženému posouzení.
• Jednání s Vietnamem probíhala podle právního rámce stanoveného pro jednání o dohodě o volném obchodu ASEAN v roce 2007. Skutečnost, že dvoustranná jednání nahradila regionální jednání, nevyžadovala nové posouzení dopadů.
• Komise přezkoumala posouzení dopadů sdružení ASEAN na udržitelnost z roku 2009 a dospěla k závěru, že je v dvoustranném kontextu stále platné a relevantní. Posouzení regionálního dopadu ve skutečnosti poskytlo podrobnosti na úrovni jednotlivých zemí a zabývalo se dopadem na jednotlivé země. Jelikož cíle a rozsah dvoustranné dohody zůstaly stejné jako u regionální dohody o volném obchodu, dlouhodobější dopady by zůstaly celkově stejné. To potvrdila i analýza dopadů navrhované dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem, která byla zadána v roce 2011 v rámci projektu mnohostranné obchodní pomoci mezi EU a Vietnamem (MUTRAP).
• Komise je odhodlána provádět Lisabonskou smlouvu, která vyžaduje, aby se obchodní politika EU řídila zásadami a cíli vnější činnosti EU, včetně lidských práv. Obchodní politika EU může ve skutečnosti přispět ke zlepšení lidských práv.
• V roce 2011, poté, co vstoupila v platnost Listina základních práv EU (dále jen „Listina“), začala Komise ve svých posouzeních dopadů zavádět výslovné požadavky na analýzu dopadu na lidská práva. Na základě této praxe zahrnuje akční plán začlenění lidských práv do posouzení dopadů spolu s hospodářskými, sociálními a environmentálními dopady. Komise by tedy pokračovala v plnění tohoto závazku tím, že by systematicky prováděla analýzu lidských práv ve všech posouzeních dopadů uzavřených v souvislosti s přípravou návrhů na zahájení nových obchodních jednání.
• I když otevřenost obchodu sama o sobě automaticky nezaručuje plné dodržování lidských práv, mnoho precedentů ukazuje, že zvýšený obchod a příjmy vytvářejí lepší podmínky pro rozvoj a růst. Dlouhodobější udržitelný rozvoj přispívá ke zlepšení podmínek v oblasti lidských práv.
• Při všech obchodních jednáních EU, včetně jednání s Vietnamem, usiluje Komise o jasnou institucionální a právní vazbu na příslušné politické rámcové dohody, které obsahují doložky o lidských právech, demokracii a právním státu. Tím je zajištěno, že základní práva jsou základními prvky dvoustranných vztahů EU, a to i pokud jde o obchod mezi oběma stranami. Posílení dvoustranných vztahů prostřednictvím dohody o partnerství a spolupráci mezi EU a Vietnamem podepsané v červnu 2012 zahrnuje rovněž užší spolupráci v oblasti lidských práv. Zatímco tato dohoda byla stále v procesu ratifikace, strany se dohodly, že budou pokračovat v pokročilém provádění prioritních aspektů. V lednu 2012 tak byl zahájen posílený dialog o lidských právech. Obě zasedání, která se již konala, umožnila rozsáhlou a důkladnou výměnu názorů a informací o otázkách, které jsou pro EU obzvláště důležité.
• EU bude nadále prosazovat lidská práva prostřednictvím tohoto posíleného dialogu, veřejných prohlášení, demarší, interakce s obránci lidských práv a projektů, jako jsou projekty financované z evropského nástroje pro demokracii a lidská práva.

4. Dne 17. dubna 2014 přijal Evropský parlament usnesení, v němž naléhavě vyzval Komisi, aby provedla posouzení dopadu zamýšlené dohody o volném obchodu s Vietnamem na lidské zdroje, a poukázal na to, že jeho souhlas s dohodou o volném obchodu je povinný [4].

5. Dne 19. května 2014 Rada ve svých závěrech zdůraznila, že „je důležité pokračovat v posuzování dopadu obchodních a investičních dohod na lidská práva“[5].

6. Dne 4. července 2014 se stěžovatelé znovu obrátili na Komisi a tvrdili, že EU má povinnost zajistit, aby obchodní dohody, které uzavírá, nevedly k porušování lidských práv ani v EU, ani v partnerských zemích. Tato povinnost vyplývá ze smluv o lidských právech, které je třeba účinně provádět. Článek 21 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) a článek 207 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) stanoví, že vnější činnost EU usiluje o „pokrok v širším světě: demokracie, právní stát, univerzálnost a nedělitelnost lidských práv a základních svobod, úcta k lidské důstojnosti, zásady rovnosti a solidarity a dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva a skutečnost, že EU „vymezuje a provádí společné politiky a činnosti [...] s cílem [...] b) upevňovat a podporovat demokracii, právní stát, lidská práva a zásady mezinárodního práva“. Podle těchto ustanovení je EU povinna přijmout veškerá opatření, která jsou k dispozici, aby usnadnila dodržování, ochranu a dodržování lidských práv v partnerských zemích. Stěžovatelé uvedli, že požadavek provést posouzení dopadů na lidské zdroje platí bez ohledu na datum zahájení jednání. Důvodem je skutečnost, že účelem posouzení dopadů na lidské zdroje je zajistit, aby dohoda o volném obchodu, bude-li prováděna, nevedla k žádnému porušení stávajících závazků v oblasti lidských práv. Dále uvedly, že mandát k jednání byl rozšířen tak, aby zahrnoval investiční složku a mechanismus řešení sporů mezi investorem a státem. Mandát tedy nebyl stejný jako v roce 2009 a dopady nové složky by měly být rozhodně posouzeny.

7. Dne 23. července 2014 komisař de Gucht stěžovatelům odpověděl následovně.

• Od roku 2011 Komise v souladu s akčním plánem systematicky zahrnuje analýzu potenciálních dopadů na lidská práva alespoň ve třech případech: posouzení dopadů provedená v souvislosti s přípravou návrhů na zahájení nových obchodních jednání; veškerá posouzení dopadů na udržitelnost provedená během obchodních jednání; a všechna následná hodnocení.
• Posouzení dopadů na udržitelnost týkající se sdružení ASEAN zahrnovalo sociální dopad, přičemž zvláštní pozornost byla věnována pracovním podmínkám a souvisejícím právům. Komise by proto pro Vietnam neprovedla zvláštní posouzení dopadů na lidské zdroje.

Existují i jiné účinné nástroje, které EU umožňují přispět k posílení dodržování lidských práv ve Vietnamu, jako je dohoda o partnerství a spolupráci. Kromě toho EU usiluje o institucionální a právní vazbu mezi dohodou o volném obchodu a dohodou o partnerství a spolupráci, která obsahuje doložky o lidských právech, demokracii, právním státu a bezpečnosti. Toto propojení by zajistilo, že tato základní práva a zásady budou základními prvky dvoustranných vztahů i v oblasti obchodu. Stanovilo by právo uplatnit všechna vhodná opatření, pokud by došlo k porušení těchto podstatných prvků. Komisař dospěl k závěru, že "je přesvědčen, že smluvní vztahy nabízejí mocný kanál pro další spolupráci s partnerskou zemí a podporu reforem v problematických otázkách".

Šetření

8. Veřejná ochránkyně práv zahájila šetření stížnosti a identifikovala následující tvrzení a tvrzení:

Komise nesprávně odmítá provést posouzení dopadů na lidské zdroje v rámci příprav na dohodu EU o volném obchodu s Vietnamem. Komise by měla provést komplexní a participativní posouzení dopadů na lidské zdroje.

9. V průběhu šetření obdržel veřejný ochránce práv stanovisko Komise ke stížnosti a následně připomínky stěžovatelů v reakci na stanovisko Komise. Návrh doporučení veřejné ochránkyně práv zohledňuje argumenty a stanoviska předložená stranami.

Tvrzení o neoprávněném odmítnutí provést posouzení dopadů zamýšlené dohody o volném obchodu s Vietnamem na lidské zdroje a odpovídající tvrzení

Argumenty předložené veřejnému ochránci práv

10. Stěžovatelé tvrdili, že neprovedení posouzení dopadu na lidské zdroje porušuje závazky EU a jejích členských států podle mezinárodního práva, závazky vyplývající ze Smluv EU a akční plán z roku 2012. Je rovněž v rozporu se současnou praxí Komise systematicky provádět posouzení dopadů na lidské zdroje.

11. Stěžovatelé dále tvrdili, že ačkoli jednáním s Vietnamem předcházela jednání se sdružením ASEAN, byla zahájena dne 26. června 2012, tj. po vstupu Lisabonské smlouvy, Listiny a přijetí akčního plánu v platnost. Počáteční posouzení dopadů provedené v rámci jednání se sdružením ASEAN se dostatečně nezaměřilo na konkrétní země. Vzhledem k tomu, že Komise přezkoumala posouzení dopadů sdružení ASEAN a jeho význam pro dvoustranná jednání s Vietnamem, měla by rovněž posoudit dopad na lidská práva.

12. Ve svém stanovisku Komise tvrdila, že neexistují žádné závazné právní závazky podle mezinárodního práva nebo práva EU, které by vyžadovaly samostatné posouzení dopadu na lidské zdroje pro vedení jednání o dohodě o volném obchodu. Zejména Listina, Lisabonská smlouva a akční plán nevyžadují, aby Komise prováděla posouzení dopadů na lidské zdroje. EU je však odhodlána začlenit otázky lidských práv do své obchodní politiky a zohlednit lidská práva jako klíčový prvek své širší vnější činnosti. Články 21 SEU a 207 SFEU neukládají zvláštní procesní nástroj, jako je posouzení dopadů na lidské zdroje. Unijní orgány tedy mají široký prostor pro uvážení při zajišťování obecného politického cíle soudržnosti mezi různými oblastmi vnější činnosti.

13. Komise dále uvedla, že její praxe odpovídá akčnímu plánu tím, že systematicky zahrnuje analýzu potenciálního dopadu na lidská práva do svých posouzení dopadů, která jsou připravována pro návrhy na zahájení nových obchodních jednání.

14. Komise navíc varovala před retroaktivním uplatňováním požadavku na provedení posouzení dopadů na lidské zdroje, které se podle jejího názoru jeví jako "neodůvodněně zatěžující a nepřiměřené". Konstatovala, že Rada schválila jednání se sdružením ASEAN (včetně Vietnamu) v dubnu roku 2007 a že Komise od té doby provedla příslušný strategický program inovací již v roce 2009. Dvoustranná jednání s Vietnamem byla vedena v rámci zmocnění z roku 2007. Ve stejném duchu Komise uvedla, že její nová praxe, vyvinutá v roce 2011 a odpovídající akčnímu plánu, systematicky začleňovat do svých posouzení dopadů posouzení dopadů v oblasti lidských zdrojů, se vztahuje pouze na nové iniciativy a neuplatňuje se zpětně.

15. Komise dále trvala na tom, že posouzení dopadů na udržitelnost z roku 2009 obsahovalo dostatek údajů o jednotlivých zemích, aby Komise mohla posoudit případ Vietnamu. Komise zastávala názor, že zjištění jsou stále relevantní, pokud jde o „směr a rozsah hospodářských, sociálních a environmentálních dopadů“. Trendy v posouzení dopadů na udržitelnost byly potvrzeny analýzou dopadů MUTRAP v roce 2011. Strategický program inovací z roku 2009 analyzoval několik otázek týkajících se lidských práv, jako jsou otázky související se základními pracovními normami Mezinárodní organizace práce a dopad na chudobu nebo rovnost žen a mužů. Kapitola dohody o volném obchodu týkající se obchodu a udržitelného rozvoje, která je předmětem jednání, zajišťuje, aby byly tyto otázky řešeny v konkrétních oblastech, jako je podpora agendy důstojné práce, pracovněprávní vztahy a sociální dialog. Otázky lidských práv jsou dále řešeny v rámci dialogu o lidských právech s Vietnamem, pro nějž dohoda o partnerství a spolupráci poskytuje pevný rámec. Komise nakonec uvedla, že lidská práva představují základní prvky vztahů mezi EU a Vietnamem a že se Komise snaží tuto skutečnost zohlednit v dohodě o volném obchodu.

16. Komise nakonec vysvětlila, že cílem posouzení dopadů na lidské zdroje není posoudit skutečnou situaci v oblasti lidských práv v dané zemi, ale upozornit tvůrce politik a další zúčastněné strany na potenciální dopady (pozitivní a/nebo negativní) různých zvažovaných možností, a podpořit tak řádnou tvorbu politik.

17. Ve svých připomínkách stěžovatelé tvrdili, že posouzení dopadů na lidské zdroje z roku 2009 nemůže nahradit řádné posouzení dopadů na lidské zdroje, protože neobsahuje posouzení dopadů na lidské zdroje. Dodaly, že odkaz na snižování chudoby nemůže nahradit posouzení založené na normativním obsahu lidských práv.

18. Pokud jde o závazky EU z let 2011/2012 provést posouzení dopadů na lidské zdroje, tyto závazky pouze poskytly konkrétnější pokyny, pokud jde o povinnosti, které již existovaly. Smlouvy ukládají EU povinnost nepřijímat žádná opatření, která by bránila nebo ztěžovala uplatňování lidských práv. Ukládají EU povinnost přijmout opatření k zajištění dodržování lidských práv, a to jak v rámci své vnější činnosti, tak na vnitřní úrovni. Cílem posouzení dopadů na lidské zdroje je vymezit tato opatření, včetně znění a struktury dohody o volném obchodu, aby se zabránilo nepříznivým dopadům na požívání lidských práv v EU a v partnerských zemích.

19. Tvrdily, že v každém případě okamžikem, od kterého se uplatní povinnost provést posouzení dopadu na lidská práva, by měl být okamžik, kdy je přijato rozhodnutí o podpisu znění dohody o volném obchodu, a nikoli okamžik, kdy je vydán mandát k jednání. Právě v tomto okamžiku musí být EU schopna prokázat, že zohlednila dopady na lidská práva a v důsledku toho definovala své politické možnosti [6].

20. Kromě toho stěžovatelé tvrdili, že Komise ignorovala problém, že se strategický program inovací z roku 2009 nevztahoval na část dohody o volném obchodu týkající se ochrany investic, která byla k jednáním přidána až v roce 2013. Nevztahovalo se ani na zahrnutí mechanismu řešení sporů mezi investorem a státem, který je stále zvažován. Stěžovatelé nakonec uvedli, že „Vietnam musí podniknout důležité kroky, aby splnil mezinárodní normy a povinnosti v oblasti lidských práv“.

Posouzení veřejné ochránkyně práv vedoucí k návrhu doporučení

21. Úlohou evropského veřejného ochránce práv je dohlížet na orgány a instituce EU při jejich administrativní činnosti, a zejména ověřovat, zda jednají v souladu se zásadami řádné správy. Veřejný ochránce práv zastává dlouhodobý názor, že řádná správa v první řadě znamená dodržování a dodržování základních práv. Tam, kde nejsou dodržována základní práva, nemůže ve skutečnosti existovat řádná správa. Orgány a instituce EU proto musí vždy zvážit soulad svých činností se základními právy a možný dopad svých činností na základní práva.

22. Výše uvedené platí i pro správní činnosti v rámci jednání o mezinárodních smlouvách. Správa EU by měla nejen zajistit, aby zamýšlené dohody byly v souladu se stávajícími závazky v oblasti lidských práv a nesnižovaly stávající standardy ochrany lidských práv, ale měla by se rovněž zaměřit na prosazování lidských práv v partnerských zemích.

23. V čl. 21 odst. 1 SEU se totiž stanoví, že „činnost Unie na mezinárodní scéně se řídí zásadami, které se uplatnily při jejím založení, jejím rozvoji a jejím rozšiřování a které hodlá podporovat v okolním světě: demokracie, právní stát, univerzálnost a nedělitelnost lidských práv a základních svobod, úcta k lidské důstojnosti, zásady rovnosti a solidarity a dodržování zásad Charty Organizace spojených národů a mezinárodního práva.“Podle čl. 21 odst. 2 SEU „Unie vymezuje a provádí společné politiky a činnosti a usiluje o vysoký stupeň spolupráce ve všech oblastech mezinárodních vztahů s cílem: [...] b) upevňovat a podporovat demokracii, právní stát, lidská práva a zásady mezinárodního práva [...]“. Tyto zásady platí rovněž v oblasti společné obchodní politiky [7].

24. Ačkoli veřejná ochránkyně práv souhlasí s Komisí, že podle všeho neexistuje žádný výslovný a konkrétní právně závazný požadavek na provedení posouzení dopadů na lidské zdroje v souvislosti s dohodou o volném obchodu s Vietnamem, je toho názoru, že by bylo v duchu výše uvedených právních ustanovení provést posouzení dopadů na lidské zdroje. Zdá se, že Komise připouští, že dosud nebylo provedeno žádné komplexní posouzení dopadů na lidské zdroje. Strategický program inovací z roku 2009, na který Komise odkázala, se týká pouze některých aspektů dopadu na sociální práva. Podle názoru veřejné ochránkyně práv proto posouzení dopadů na lidské zdroje z roku 2009 není vhodnou náhradou za posouzení dopadů na lidské zdroje.

25. Posouzení dopadů na lidské zdroje by mohlo vést Komisi k závěru, že zamýšlená dohoda o volném obchodu je v souladu se stávajícími závazky a normami v oblasti lidských práv a nebude mít žádné nepříznivé účinky na lidská práva, zejména ve Vietnamu. Nebo, v závislosti na výsledcích své analýzy, by Komise mohla zvážit vhodná opatření, která by zajistila, že k žádným takovým nepříznivým účinkům nedojde. Provedení posouzení dopadů na lidské zdroje by bylo rovněž v souladu se současnou praxí Komise při provádění posouzení dopadů na lidské zdroje a s akčním plánem z roku 2012, který vyžaduje, aby Komise "začlenila lidská práva do všech posouzení dopadů", a to i pokud jde o "obchodní dohody, které mají významné hospodářské, sociální a environmentální dopady"[8].

26. Pokud jde o argument Komise, že jakýkoli požadavek na provedení posouzení dopadu na lidské zdroje by neměl být uplatňován se zpětnou účinností a že by to mělo „neodůvodněně zatěžující a nepřiměřené“účinky, veřejná ochránkyně práv konstatuje, že dodržování lidských práv nelze podmiňovat pouze účelnými úvahami. Jak stěžovatelé správně poukázali, rozhodující není to, v jakém okamžiku se EU rozhodla systematicky provádět posouzení dopadu na lidské zdroje a zda tomu tak bylo před zahájením jednání o dohodě o volném obchodu s Vietnamem nebo po něm, ale spíše to, aby zajistila, že dohoda o volném obchodu s Vietnamem, o níž se stále jedná [9], nebude mít negativní dopad na lidská práva. S ohledem na to, co je v sázce, by bylo příliš formalistické říci, že i když je stále možné provést posouzení dopadů zamýšlené dohody o volném obchodu na lidské zdroje a zohlednit výsledky posouzení dopadů na lidské zdroje, nemělo by k tomu dojít, protože jednání navazují na jednání ASEAN, která byla zahájena před tím, než Komise začala systematicky provádět posouzení dopadů na lidské zdroje a než Rada přijala akční plán na rok 2012.

27. V každém případě veřejná ochránkyně práv konstatuje, že jednání s Vietnamem byla formálně zahájena dne 26. června 2012, což je jeden den po přijetí akčního plánu, který vyžaduje, aby Komise provedla posouzení dopadu dohod EU o volném obchodu se třetími zeměmi na lidské zdroje. Veřejná ochránkyně práv proto není přesvědčena, že trvat na posouzení dopadu na lidské zdroje v souvislosti s dohodou o volném obchodu s Vietnamem by znamenalo retroaktivní uplatňování přístupu stanoveného v akčním plánu.

28. Kromě toho, ačkoli jsou jednání s Vietnamem spojena s jednáními ASEAN, jsou formálně odlišná. Komise nezpochybnila tvrzení stěžovatele, že mandát k vyjednávání byl následně rozšířen tak, aby zahrnoval investiční složku a mechanismus řešení sporů. Kromě toho Komise připustila, že přezkoumala posouzení dopadů sdružení ASEAN. Mohla proto rovněž provést posouzení dopadů na lidské zdroje. Ze všech těchto důvodů je veřejná ochránkyně práv toho názoru, že argument Komise založený na zpětné účinnosti není obhajitelný.

29. Veřejná ochránkyně práv dále konstatuje, že Evropský parlament, jediný orgán EU přímo volený evropskými občany, vyzval Komisi, aby provedla posouzení dopadu zamýšlené dohody o volném obchodu s Vietnamem na lidské zdroje.

30. S ohledem na výše uvedené se veřejná ochránkyně práv domnívá, že odmítnutí Komise provést posouzení dopadů na lidské zdroje představuje případ nesprávného úředního postupu. V souladu s čl. 3 odst. 6 statutu evropského veřejného ochránce práv proto níže předkládá odpovídající návrh doporučení.

Návrh doporučení

Na základě šetření této stížnosti předkládá veřejná ochránkyně práv Evropské komisi tento návrh doporučení:

S ohledem na výše uvedená zjištění by Komise měla v této věci neprodleně provést posouzení dopadu na lidská práva.

Komise a stěžovatel budou o tomto návrhu doporučení informováni. V souladu s čl. 3 odst. 6 statutu evropského veřejného ochránce práv zašle Komise do 30. června 2015 podrobné stanovisko. Podrobné stanovisko by mohlo spočívat v přijetí návrhu doporučení a v popisu toho, jak bylo provedeno.

Štrasburk, 26. března 2015

Emily O'Reillyová

Evropský veřejný ochránce práv

[1] Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv (94/262/ESUO, ES, Euratom), Úř. věst. 1994, L 113, s. 15.

[2] Vietnamský výbor pro lidská práva je členskou organizací Mezinárodní federace pro lidská práva.

[3] Dokument Rady 11855/12 ze dne 25. června 2012. Akční plán stanoví, že Komise by měla "začlenit lidská práva do všech posouzení dopadů", a to i pokud jde o "obchodní dohody, které mají významné hospodářské, sociální a environmentální dopady"(bod I/1).

[4] Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2014 o aktuálním stavu dohody o volném obchodu mezi EU a Vietnamem (2013/2989(RSP)). Viz zejména odstavce 1 a 25. Odstavec 25 zní takto:

„naléhá na Komisi, aby co nejdříve provedla posouzení dopadu na lidská práva, jak požadoval Parlament ve svém usnesení ze dne 25. listopadu 2010 o lidských právech a sociálních a environmentálních normách v mezinárodních obchodních dohodách, s cílem zajistit „srozumitelné obchodní ukazatele založené na lidských právech a environmentálních a sociálních normách“ a v souladu se zprávou zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny“.

[5] Viz závěry Rady o přístupu k rozvojové spolupráci založeném na právech zahrnujícím všechna lidská práva ze dne 19. května 2014, bod 8.

[6] Věc C-310/04, Španělsko v. Rada, Sb. rozh. 2006, s. I-7318, body 133–135.

[7] Článek 207 odst. 1 SFEU stanoví: „[...] Společná obchodní politika je prováděna v rámci zásad a cílů vnější činnosti Unie.“ V čl. 21 odst. 3 SFEU se stanoví: „Unie dodržuje zásady a sleduje cíle stanovené v odstavcích 1 a 2 při rozvoji a provádění různých oblastí vnější činnosti Unie, na něž se vztahuje tato hlava a část pátá [SFEU ...]“. Část pátá SFEU se týká mimo jiné společné obchodní politiky.

[8] Bod I/1.

[9] http://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=1242