Štrasburk, 19. dubna 2021

Stížnost 327/2021/KR

Předmět: Úloha Evropské komise při posuzování udržitelnosti projektů v oblasti zemního plynu na seznamu projektů regionálního významu Energetického společenství – odkaz Komise: ENER.A/CLB/av/hr(2020)8834006

Vážený pane předsedo,

Obdržel jsem přiloženou stížnost X z „Y“ proti Evropské komisi.

Stížnost se týká výběru projektů regionálního významu Energetickým společenstvím, což je mezinárodní organizace, která sdružuje EU, země západního Balkánu a černomořskou oblast a Norsko. Komise jedná jako zástupce EU podle Smlouvy o Energetickém společenství ^[1].

Stěžovatel se domnívá, že Komise nezajistila řádné posouzení udržitelnosti plynárenských projektů, které jsou na seznamu projektů regionálního významu Energetického společenství ^[2]. Stěžovatel se obává, že Komise v rámci Energetického společenství nevznesla námitky proti použití metodiky pro posuzování udržitelnosti plynárenských projektů, která je podobná metodice používané v EU pro podobné projekty do roku 2019 a kterou Komise od té doby uznala za nedostatečnou.

Rozhodl jsem se zahájit šetření této stížnosti s cílem posoudit následující otázky:

• Může Komise vysvětlit, proč byla metodika použitá k posouzení udržitelnosti dotčených projektů v oblasti zemního plynu vhodná pro daný účel?
• Co dělá Komise v rámci Energetického společenství, aby pokročila v metodice, kterou považuje za správnou?

 Veřejná ochránkyně práv nemůže zkoumat činnost Energetického společenství, které je mezinárodní organizací mimo její mandát. Toto šetření se tedy týká pouze jednání Komise. Cílem přezkumu veřejné ochránkyně práv v tomto případě není určit, jaká je správná metodika. Spíše je třeba přezkoumat, zda Komise může dostatečně vysvětlit svá opatření.

Rád bych obdržel písemnou odpověď Komise na stížnost, včetně otázek uvedených v příloze.

Dovolujeme si Vás upozornit, že Vaši odpověď a související přílohy pravděpodobně zašleme stěžovateli k připomínkám ^[3]. Můžeme se také rozhodnout, že vaši odpověď zveřejníme.

Rád bych obdržel odpověď Komise do 16. července 2021. Odpovědným vyšetřovatelem je pan Koen Roovers.

Upřímně,

Emily O'Reilly
evropská veřejná ochránkyně práv

Přílohy:

· Příloha s otázkami

· Stížnost 327/2021/KR

Příloha – Otázky

1. a. Jaký byl příspěvek Komise k výběrovému řízení na ucházející se projekty v oblasti zemního plynu pro seznam projektů regionálního významu Energetického společenství (zahrnující „projekty v zájmu Energetického společenství“ (PECI) mezi „smluvními stranami“ Energetického společenství a „projekty vzájemného zájmu“ (PMI) mezi smluvními stranami a členskými státy EU):

• jako člen skupiny Energetického společenství pro plynárenské projekty,
• jako člen (a jako místopředseda) regulačního výboru Energetického společenství a
• před předložením návrhu sekretariátu Energetického společenství Radě ministrů dne 14. ledna 2021, o němž bylo uvedeno, že k němu došlo po dohodě s útvary Komise? Co přesně se v této fázi stalo, že Komise dospěla k této dohodě?

b. Měla Komise při výběru a přijímání projektů společného zájmu a projektů společného zájmu Energetického společenství jiné úlohy nebo úkoly?

2. Zohlednila metodika pro posuzování udržitelnosti kandidátských projektů společného zájmu a projektů společného zájmu potenciální negativní dopady, jako je možné zvýšení emisí skleníkových plynů z těchto projektů, pokud by měly být provedeny?

Pokud ano, může Komise tuto metodiku a související sběr údajů popsat?

Pokud metodika posuzování udržitelnosti nezohlednila potenciální negativní dopady, proč tomu tak nebylo?

3. Zástupci Komise v odpovědi stěžovateli popsali metodiku posuzování přínosu kandidátských projektů společného zájmu a projektů ve společném zájmu k udržitelnosti jako velmi podobnou metodice používané pro kandidátské projekty v oblasti plynu na 4. seznamu ^{projektů společného zájmu.} V odpovědi veřejné ochránkyni práv Komise dne 11. června 2020 uvedla, že metodika pro posuzování udržitelnosti kandidátských projektů společného zájmu v oblasti plynu postrádá „spolehlivé, přesné a konzistentní údaje o konkrétních projektech“a „neumožňuje nediskriminační posouzení tohoto kritéria u všech kandidátských projektů“.

Vyjádřila Komise kdykoli během procesu výběru projektů společného zájmu a projektů ve společném zájmu své obavy, pokud jde o použití podobné metodiky?

4. Jedním z cílů Energetického společenství je zlepšit stav životního prostředí v souvislosti s dodávkami energie v regionu a podpořit využívání energie z obnovitelných zdrojů a energetickou účinnost. Mohla by Komise upřesnit, jak seznam projektů regionálního významu tento cíl podporuje?

5. Mohla by Komise poskytnout aktuální informace o svém úsilí o zlepšení kritéria udržitelnosti tak, aby zohledňovalo emise skleníkových plynů a dopady na účinnost, které Komise uvedla ve věci 1991/2019/KR, kterou plánuje zavést před posouzením uvažovaných projektů v oblasti plynu pro pátý seznam ^{projektů společného zájmu?}

[1] Viz: https://www.energy-community.org/legal/treaty.html.

[2] Viz: https://www.energy-community.org/dam/jcr:7c56ea47-20fa-4c60-865c-b0f75807c863/18thMC_Decision_2020-04_MC-EnC_PECI.pdf a https://www.energy-community.org/dam/jcr:7309508a-228b-4e3a-ae78-903e8c4af54f/18thMC_Recommendation_2020-01_PECI.pdf.

[3] Chcete-li předložit dokumenty nebo informace, které považujete za důvěrné a které by neměly být stěžovateli zpřístupněny, označte je jako „důvěrné“. Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené e-mailové schránky, kterou lze předem kontaktovat pro uspořádání. Informace a dokumenty tohoto druhu budou ze spisů evropského veřejného ochránce práv vymazány krátce po ukončení šetření.