Štrasburk, 1. října 2020

Společné stížnosti 1261/2020/MAS a 1361/2020/MAS

Předmět: Jednání o tom, jak Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) vyřizuje žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům

Vážený pane Leggeri,  

 V posledních měsících jsem obdržel několik stížností na to, jak agentura Frontex vyřizuje žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům, a konkrétněji na portál agentury Frontex pro přístup veřejnosti k dokumentům (dále jen „portál“). Rozhodl jsem se zahájit šetření stížností.

Stížnost 1261/2020/MAS podala společnost [...] a stížnost 1361/2020/MAS společnost [...].

Tyto stížnosti se týkají skutečnosti, že agentura Frontex odpovídá na žádosti o přístup k dokumentům pouze prostřednictvím portálu, a vylučují jiné prostředky, například e-mail a externí portály, jako jsou AskTheEU.org a FragDenStaat.de.

Stěžovatelé ve věci 1261/2020/MAS vznesli tyto další otázky:

• Obsah na portálu je přístupný pouze po dobu 15 pracovních dnů.
• Po uzavření případu neexistuje žádná možnost další komunikace s agenturou Frontex.
• Všechny zveřejněné dokumenty obsahují prohlášení, v němž se agentura Frontex domáhá autorských práv k těmto dokumentům.

V této souvislosti odkazuji rovněž na stížnost 948/2020/MIG ^[1], v níž stěžovatel uvedl skutečnost, že agentura Frontex vyžaduje, aby žadatelé předložili kopii svého průkazu totožnosti, a neposkytuje bezpečný způsob, jak tak učinit.

Pro účely mého šetření je nezbytné setkat se s příslušnými zástupci agentury Frontex, aby se vyjasnily otázky předložené stěžovateli. V zájmu usnadnění diskuse naleznete v příloze tohoto dopisu seznam témat, která mají být na schůzi projednána.

Byl bych Vám zavázán, kdyby se Vaše kancelář mohla obrátit na pana Markuse Spoerera, který je pověřen tímto šetřením, a dohodnout se na podmínkách konání schůze do 30. října 2020.

Informace nebo dokumenty, které váš orgán považuje za důvěrné, nebudou stěžovatelům ani žádné jiné osobě zpřístupněny bez předchozího souhlasu agentury Frontex. Informace a dokumenty tohoto druhu budou ze spisů evropského veřejného ochránce práv vymazány krátce po ukončení šetření ^[2].

Upřímně,

Emily O’Reillyová

Evropský veřejný ochránce práv

Přílohy:

Seznam témat pro zasedání

Stížnost 948/2020/MIG

Stížnost 1261/2020/MAS

Stížnost 1271/2020/MAS

Příloha: Seznam témat k projednání na schůzi

1. Souvislosti a proces vytváření portálu (důvod vývoje, proces vývoje, konzultace se zúčastněnými stranami, právní a technické souvislosti)

2. Funkce a provoz portálu (včetně demonstrace funkcí front-end a back-end)

3. Otázky vznesené ve stížnostech

• Výhradní využívání portálu/omezení možnosti předkládat a přijímat dokumenty e-mailem.
• Možnost bezpečného odesílání dokumentů (např. průkazů totožnosti) mimo portál
• Dlouhodobá dostupnost dokumentů a korespondence obdržených prostřednictvím portálu
• Komunikace po uzavření případu, včetně potvrzujících žádostí
• Autorská práva k dokumentům agentury Frontex a používání ochranné známky chráněné autorským právem

4. Opatření přijatá v návaznosti na rozhodnutí veřejné ochránkyně práv ve věci 104/2020/EWM týkající se odmítnutí agentury Frontex vyřídit žádost o přístup veřejnosti k dokumentům z procesních důvodů ^[3]

5. Povědomí o současných postupech a budoucích plánech v jiných orgánech, včetně projektu Evropské komise týkajícího se portálu pro přístup veřejnosti k dokumentům plánovaného na rok 2021

[1] Viz dopis mého úřadu ze dne 15. září 2020.

[2] V souladu s čl. 4 odst. 8 a čl. 9 odst. 4 prováděcích ustanovení evropského veřejného ochránce práv: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces  

[3] https://europa.eu/!nD63Pd.