Případ se týkal žádosti o přístup veřejnosti k dokumentům Agentury Evropské unie pro azyl (EUAA) týkajícím se podmínek pro nezletilé osoby bez doprovodu v uprchlických zařízeních financovaných EU v Řecku. Agentura EUAA identifikovala 53 dokumentů, které spadají do oblasti působnosti žádosti, a poskytla částečný přístup ke všem těmto dokumentům. Při odepření plného přístupu se agentura EUAA dovolávala několika výjimek z práva veřejnosti na přístup k dokumentům na základě ochrany soukromí a integrity jednotlivců, jejího rozhodovacího procesu a veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost. Agentura EUAA zejména tvrdila, že požadované dokumenty obsahují citlivé informace o osobách pobývajících ve zvláštních zařízeních a předběžné informace o situaci v těchto zařízeních, které vnitrostátní orgány poskytují důvěrně. Zveřejnění posledně uvedených informací by mohlo narušit důvěru těchto orgánů vůči agentuře EUAA, a tudíž i její rozhodovací procesy a veřejnou bezpečnost.

Stěžovatel nebyl s touto odpovědí a uplatněnými úpravami spokojen a obrátil se na veřejného ochránce práv.

Vyšetřovací tým veřejného ochránce práv zkontroloval neupravené verze požadovaných dokumentů a projednal uplatněné úpravy se zástupci agentury EUAA. Na základě toho veřejná ochránkyně práv přijala argumenty agentury EUAA týkající se potřeby chránit soukromí a integritu obzvláště zranitelných osob pobývajících v konkrétních zařízeních. Uznala rovněž širokou posuzovací pravomoc agentury EUAA při uplatňování výjimky týkající se veřejné bezpečnosti, která by mohla být nepříznivě ovlivněna, pokud by agentura EUAA důvěrně zveřejnila informace sdílené vnitrostátními orgány, což by je odrazovalo od úzké spolupráce s agenturou EUAA a jejími vyslanými zaměstnanci. Kromě toho se veřejná ochránkyně práv s ohledem na citlivé pracovní podmínky zaměstnanců agentury EUAA vyslaných na pomoc vnitrostátním orgánům domnívala, že agentura EUAA by mohla přiměřeně usilovat o ochranu připomínek svých zaměstnanců týkajících se konkrétních zařízení, a to na základě výjimky týkající se ochrany rozhodovacího procesu agentury EUAA.

Veřejná ochránkyně práv však nebyla zcela přesvědčena všemi odůvodněními agentury EUAA, pokud jde o uplatněné úpravy a jejich soudržnost. Vzhledem k širokému částečnému přístupu, který agentura EUAA k požadovaným dokumentům již poskytla, však veřejná ochránkyně práv shledala, že žádná další šetření této stížnosti nejsou odůvodněná. Proto případ uzavřela a navrhla zlepšení.

 

Případ se týkal žádosti o přístup veřejnosti k „vzorovým kartám“ týkajícím se nástrojů umělé inteligence Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol). Vzorové karty obsahují informace o zamýšleném použití nástrojů UI a jejich hodnocení. Europol identifikoval čtyři dokumenty, které spadají do oblasti působnosti žádosti. Odmítla přístup ke třem dokumentům v plném rozsahu a poskytla částečný přístup ke zbývajícímu dokumentu. Europol přitom vycházel z potřeby chránit veřejný zájem, pokud jde o veřejnou bezpečnost.

Vyšetřovací tým veřejného ochránce práv zkontroloval sporné dokumenty a setkal se se zástupci Europolu. Na základě toho a s ohledem na široký prostor pro uvážení, který mají orgány a agentury EU, pokud se domnívají, že je ohrožena veřejná bezpečnost, veřejná ochránkyně práv zjistila, že rozhodnutí Europolu o odepření (úplného) přístupu veřejnosti nebylo zjevně nesprávné. Vzhledem k tomu, že dotčený veřejný zájem nemůže být nahrazen jiným veřejným zájmem, který je považován za důležitější, uzavřel veřejný ochránce práv šetření a shledal, že nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu.

Veřejná ochránkyně práv se však domnívala, že vysvětlení Europolu poskytnutá stěžovatelce, proč musel být (úplný) přístup k těmto dokumentům odepřen, mohla být konkrétnější, a odkázala na předchozí návrh na zlepšení, který v tomto ohledu předložila. 

 

Stěžovatel požádal Evropskou komisi o přístup veřejnosti k dokumentům týkajícím se výměny informací s maďarskou vládou o nezávislosti soudnictví v souvislosti s posouzením způsobilosti Maďarska pro fondy soudržnosti, které provedla Komise. Komise po konzultaci s maďarskými orgány odepřela přístup k některým dokumentům s odvoláním na dvě výjimky podle právních předpisů EU o přístupu veřejnosti k dokumentům. Komise konkrétně tvrdila, že zveřejnění by ohrozilo účel jejího šetření, pokud jde o způsobilost Maďarska pro financování z Fondu soudržnosti a jeho rozhodovací proces. Stěžovatel požádal Komisi, aby své rozhodnutí přezkoumala (podáním „potvrzující žádosti“). Pokud Komise neodpověděla v příslušných lhůtách, obrátil se stěžovatel na veřejného ochránce práv.

Veřejná ochránkyně práv zahájila šetření ohledně implicitního odmítnutí Komise poskytnout veřejnosti přístup k požadovaným dokumentům. Během šetření veřejné ochránkyně práv přijala Komise potvrzující rozhodnutí. Pokračovala ve svém rozhodnutí odepřít přístup, ale odvolala se na další výjimku a tvrdila, že Evropský parlament mezitím zahájil soudní řízení v této věci a zpřístupnění by mohlo toto probíhající řízení ohrozit.

Inspekce veřejné ochránkyně práv ukázala, že požadované dokumenty obsahují sebehodnocení Maďarska, formální dotazníky zaslané Komisí maďarským orgánům a oficiální odpovědi příslušných maďarských orgánů na tyto otázky. Požadované dokumenty tak tvoří základ rozhodnutí Komise, proti němuž Parlament zahájil soudní řízení. Nebyly vypracovány pro účely konkrétního soudního řízení ani neobsahují interní právní stanoviska ke sporným otázkám v celém rozsahu.

Veřejná ochránkyně práv měla za to, že Komise dostatečně neprokázala, jak by zpřístupnění dokumentů mohlo dotčené soudní řízení ohrozit. Veřejná ochránkyně práv rovněž nebyla přesvědčena argumentem Komise, že zpřístupnění by mohlo ohrozit její šetření. Veřejná ochránkyně práv dále zdůraznila, že je důležité informovat veřejnost o opatřeních Komise a maďarských orgánů na ochranu finančních zájmů EU a zajistit dodržování zásad právního státu. Veřejná ochránkyně práv se proto domnívala, že odmítnutí Komise poskytnout široké veřejnosti přístup k požadovaným dokumentům představuje nesprávný úřední postup, a doporučila Komisi, aby svůj postoj k žádosti o přístup přehodnotila.

V odpovědi Komise potvrdila svůj postoj, že zpřístupnění požadovaných dokumentů by ohrozilo klid soudního řízení zahájeného Parlamentem a jeho vyšetřování, pokud jde o způsobilost Maďarska pro financování z Fondu soudržnosti. Veřejná ochránkyně práv však zjistila, že Komise neposkytla přesvědčivá vysvětlení, proč k těmto dokumentům nelze poskytnout širší přístup. Veřejná ochránkyně práv proto potvrdila své zjištění nesprávného úředního postupu a případ uzavřela.