Европейският омбудсман Емили О’Райли изразява дълбоко съжаление, че Европейската комисия е избрала да не прави отношенията си с тютюневата промишленост по-прозрачни в съответствие с насоките на ООН.

Комисията отговори на препоръката на Омбудсмана за разширяване на политиката за прозрачност на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, така че да обхване всички генерални дирекции, чрез проактивно публикуване онлайн на всички срещи на всички служители на Комисията с лобисти от тютюневия сектор.

Подобен ход би признал реалността, че тютюневата промишленост активно лобира в множество генерални дирекции, за да защити търговските си интереси.

В своето становище относно препоръката на омбудсмана Комисията все още заявява, че изпълнява задълженията си по Рамковата конвенция на Световната здравна организация за контрол на тютюна (РККТ).

В насоките на СЗО обаче ясно се посочва, че „всички клонове на държавното управление“попадат в обхвата на РККТ.

Емили О'Райли заяви: "Оценявам значителната работа, извършена от Комисията "Юнкер" за подобряване на прозрачността на лобирането, и намеренията й да направи допълнителни подобрения.

„Това обаче е пропусната възможност от страна на Комисията „Юнкер“ да покаже водеща роля в световен мащаб в жизненоважната област на лобирането по отношение на тютюневите изделия. Комисията „Проди“ пое водеща роля в разработването на тази важна конвенция на ООН.

„Не може да бъде достатъчно да се приеме ограничително становище за това, което се очаква от РККТ на ООН, или да се обоснове липсата на проактивност с мотива, че тя отговаря на минималните правни изисквания. Общественото здраве изисква най-високи стандарти.

„Запазването на статуквото на практика означава, че бъдещите срещи на служители на Комисията с лобисти от тютюневата промишленост могат да създадат недоверие. Изглежда, че сложността на глобалните лобистки усилия от страна на едрия тютюн продължава да бъде подценявана.“

След като омбудсманът получи обратна информация от жалбоподателката, тя ще изготви окончателния си анализ по този случай.

Контекст

Жалбата е подадена от неправителствена организация, която твърди, че Комисията не изпълнява задълженията си по Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна. Омбудсманът се съгласи, като констатира, че подходът на Комисията за популяризиране на срещите с лобисти от тютюневата промишленост, с изключение на ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“, е неадекватен, ненадежден и незадоволителен. Омбудсманът също така изрази загриженост във връзка с констатацията, че някои срещи с адвокати, представляващи тютюневата промишленост, не се считат за срещи с цел лобиране.

В препоръката си, публикувана през октомври 2015 г., Омбудсманът призова Комисията проактивно да публикува онлайн всички срещи с лобисти от тютюневата промишленост или техните законни представители, както и протоколите от тези срещи.

Омбудсманът застъпи становището, че от страните по Конвенцията — какъвто е ЕС — се изисква да предприемат активни мерки за ограничаване на срещите с тютюневата промишленост и за гарантиране на прозрачност при провеждането на тези срещи. Омбудсманът също така изрази становището, че тъй като всички дирекции участват в законодателни и политически области, свързани с контрола на тютюна, всички те следва да прилагат същите мерки за прозрачност като ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“.

Омбудсманът също така призова всички други институции и агенции на ЕС, участващи в изготвянето на политиките, да прилагат правилата на РККТ на СЗО за своите служители.

Бележка на редакторите

Рамковата конвенция на СЗО за контрол на тютюна (РККТ) влезе в сила през 2005 г.

Ръководни принципи на РККТ на кого — член 5, параграф 3

Принцип 1: Съществува фундаментален и непримирим конфликт между интересите на тютюневата промишленост и интересите на политиката в областта на общественото здраве.

13. Тютюневата промишленост произвежда и популяризира продукт, за който е научно доказано, че води до пристрастяване, причинява болести и смърт и води до различни социални проблеми, включително увеличаване на бедността. Поради това страните следва да защитават във възможно най-голяма степен формулирането и прилагането на политики в областта на общественото здраве за контрол на тютюна от страна на тютюневата промишленост.

Страните, когато се занимават с тютюневата промишленост или с тези, които работят в подкрепа на нейните интереси, следва да бъдат отговорни и прозрачни.

14. Страните следва да гарантират, че всяко взаимодействие с тютюневата промишленост по въпроси, свързани с контрола на тютюна или общественото здраве, е отговорно и прозрачно.

Страните следва да изискват от тютюневата промишленост и от тези, които работят в подкрепа на нейните интереси, да работят и действат по начин, който е отговорен и прозрачен.

15. От тютюневата промишленост следва да се изисква да предоставя на страните информация за ефективното прилагане на настоящите насоки.

Принцип 4: Тъй като техните продукти са смъртоносни, на тютюневата промишленост не трябва да се предоставят стимули за създаване или управление на техния бизнес.

16. Всяко преференциално третиране на тютюневата промишленост би било в противоречие с политиката за контрол на тютюна.