Уважаеми г-н Х,

Омбудсманът е получил жалба срещу Европейската комисия. Жалбата се отнася до отказа на Комисията да предостави (частичен) публичен достъп до документи относно подкрепата, която предоставя на Кипър в областта на управлението на миграцията, и до забавянето от страна на Комисията на отговора на спорното искане за достъп.

През септември 2023 г. жалбоподателят поиска публичен достъп до документи [1] относно 1) дейностите на Платформата за оперативна координация (OCP) в Кипър, 2) посещение в Кипър от заместник генералния директор на ГД „Миграция и вътрешни работи“ през юли 2023 г. и 3) кореспонденция между служителите на Комисията, разположени в Кипър, и ГД „Миграция и вътрешни работи“ относно съоръженията за приемане и настаняване в Кипър.

Жалбоподателят получи (отложен) първоначален отговор на искането за достъп през декември 2023 г. Комисията установи, че четири документа попадат в обхвата на искането за достъп, а именно 1) два доклада от заседания на ръководната група за ОПП и 2) два документа, свързани с посещението на заместник генералния директор на ГД „Миграция и вътрешни работи“ в Кипър през юли 2023 г. (инструктаж и експресен доклад).

След консултация с кипърските органи Комисията предостави частичен достъп до експресния доклад и отказа да предостави достъп до останалите три документа в тяхната цялост. По този начин тя се позова на изключения съгласно законодателството на ЕС относно достъпа до документи [2], като заяви, че (пълното) оповестяване е било възпрепятствано от необходимостта да се защити обществената сигурност [3], международните отношения [4] и текущото ѝ вземане на решения [5]. Комисията добави, че не е установила никакви документи, попадащи в обхвата на третия аспект на искането за достъп на жалбоподателя.

След това жалбоподателят поиска от Комисията да преразгледа решението си (като подаде „потвърдително заявление“), оспорвайки прилагането на изключенията, като заяви, че Комисията не е трябвало да се консултира с кипърските органи и че Комисията е трябвало да предостави частичен достъп до посочените документи. При липсата на отговор в рамките на удължения срок, който изтече на 20 февруари 2024 г., жалбоподателят се обърна към омбудсмана.

Решихме да започнем разследване по жалбата срещу имплицитното решение на Комисията да откаже достъп съгласно Регламент 1049/2001.

Като първа стъпка считаме за необходимо да разгледаме следните документи, разглеждани в настоящия случай:

• документите, попадащи в обхвата на искането за достъп на жалбоподателя;
• всякаква документация, свързана с консултацията с кипърските власти на първоначалния и потвърдителния етап (доколкото такава съществува).

Ще Ви бъдем благодарни, ако Комисията ни изпрати копия от тези документи, за предпочитане в електронен формат, чрез криптирана електронна поща [6] до 24 май 2024 г. За частично оповестения документ ще Ви бъдем благодарни да получим маркирано копие, в което се посочва кои части са били оповестени на жалбоподателя и кои не, както и мотивите за редакциите.

Отбелязваме, че удълженият срок, в който Комисията трябваше да даде отговор на потвърдителното искане на жалбоподателя, изтече през февруари 2024 г. Поради това настоятелно призоваваме Комисията, ако не го е направила междувременно, да предостави на жалбоподателя потвърдителен отговор и да ни изпрати копие от този отговор до 7 юни 2024 г.

Аналогично, ако Комисията желае да предостави допълнителни мнения, които да бъдат взети предвид от Европейския омбудсман по време на настоящата проверка, ще бъдем благодарни, ако те могат да ни бъдат предоставени и до 7 юни 2024 г.

Документите, които са предмет на искането за публичен достъп, ще бъдат третирани поверително, заедно с всички други материали, които Комисията реши да сподели с нас, че те са поверителни. Документи от този вид ще бъдат обработвани и съхранявани в съответствие с този поверителен статут и ще бъдат изтрити от досиетата на омбудсмана скоро след приключване на проверката.

Отговорният за разследването служител е г-жа Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Искрено ваш,

Росита Хики,
директор "Разследвания"

Страсбург, 16.5.2024 г.

[1] От 1 февруари 2023 г. до датата на искането.

[2] Съгласно Регламент 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[3] Член 4, параграф 1, буква а), първо тире от Регламент 1049/2001.

[4] Член 4, параграф 1, буква а), трето тире от Регламент 1049/2001.

[5] Член 4, параграф 3, първа алинея от Регламент 1049/2001.

[6] Криптираните имейли могат да бъдат изпращани до специалната ни пощенска кутия.