Уважаеми г-н Х,

Омбудсманът получи жалба срещу Европейската комисия. Жалбата се отнася до отказа на Комисията да предостави (частичен) публичен достъп до документи относно подкрепата, която предоставя на Кипър в управлението на миграцията, и до забавянето на Комисията да отговори на спорното искане за достъп.

През септември 2023 г. жалбоподателят поиска публичен достъп до документи [1] относно 1) дейностите на Платформата за оперативна координация (OCP) в Кипър, 2) посещение в Кипър от заместник генералния директор на ГД „Миграция и вътрешни работи“ през юли 2023 г. и 3) кореспонденция между служители на Комисията, разположени в Кипър, и ГД „Миграция и вътрешни работи“ относно центровете за приемане и настаняване в Кипър.

Жалбоподателят получи (забавен) първоначален отговор на искането за достъп през декември 2023 г. Комисията установи, че четири документа попадат в обхвата на искането за достъп, а именно 1) два доклада от заседания на ръководната група за ОКП и 2) два документа, свързани с посещението на заместник генералния директор на ГД „Миграция и вътрешни работи“ в Кипър през юли 2023 г. (информационен и експресен доклад).

След като се консултира с кипърските органи, Комисията предостави частичен достъп до експресния доклад и отказа да предостави достъп до останалите три документа в тяхната цялост. По този начин тя се позова на изключения съгласно законодателството на ЕС относно достъпа до документи [2], като заяви, че (пълното) оповестяване е възпрепятствано от необходимостта да се защити обществената сигурност [3], международните отношения [4] и текущото вземане на решения [5]. Комисията добавя, че не е установила никакви документи, попадащи в обхвата на третия аспект на заявлението за достъп на жалбоподателя.

След това жалбоподателят поиска от Комисията да преразгледа решението си (като подаде „потвърдително заявление“), оспорвайки прилагането на изключенията, като заяви, че Комисията не е трябвало да се консултира с кипърските органи и че е трябвало да предостави частичен достъп до установените документи. При липсата на отговор в рамките на удължения срок, който изтече на 20 февруари 2024 г., жалбоподателят се обърна към омбудсмана.

Решихме да започнем разследване по жалбата срещу мълчаливото решение на Комисията да откаже достъп съгласно Регламент 1049/2001.

Като първа стъпка считаме за необходимо да разгледаме следните документи, разглеждани в настоящия случай:

• документите, попадащи в обхвата на искането за достъп на жалбоподателя;
• всякаква документация, свързана с консултацията с кипърските власти на първоначалния и потвърдителния етап (доколкото съществува).

Ще Ви бъдем благодарни, ако до 24 май 2024 г. Комисията ни изпрати копия от тези документи, за предпочитане в електронен формат чрез криптирана електронна поща [6]. За частично оповестения документ ще бъдем благодарни да получим маркирано копие, в което се посочва кои части са били оповестени на жалбоподателя и кои не, както и мотивите за заличаванията.

ЕСП отбелязва, че удълженият срок, в който Комисията трябва да даде отговор на потвърдителното искане на жалбоподателя, е изтекъл през февруари 2024 г. Поради това настоятелно призоваваме Комисията, ако междувременно не е направила това, да предостави на жалбоподателя потвърдителен отговор и да ни изпрати копие от този отговор до 7 юни 2024 г.

Аналогично, ако Комисията желае да представи допълнителни мнения, които да бъдат взети предвид от Европейския омбудсман по време на тази проверка, ще бъдем благодарни, ако те могат да ни бъдат предоставени и до 7 юни 2024 г.

Документите, които са предмет на искането за публичен достъп, ще бъдат третирани поверително, заедно с всички други материали, които Комисията реши да сподели с нас и които бележи като поверителни. Документи от този вид ще бъдат обработвани и съхранявани в съответствие с този поверителен статут и ще бъдат изтрити от досиетата на омбудсмана скоро след приключване на проверката.

Служителят, отговарящ за разследването по случая, е г-жа Paulien Van de Velde-Van Rumst.

Твоята искрено,

Росита Хики,
директор "Разследвания"

Страсбург, 16.5.2024 г.

[1] От 1 февруари 2023 г. до датата на искането.

[2] Съгласно Регламент 1049/2001 относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[3] Член 4, параграф 1, буква а), първо тире от Регламент 1049/2001.

[4] (на английски) Член 4, параграф 1, буква а), трето тире от Регламент 1049/2001.

[5] Член 4, параграф 3, първа алинея от Регламент 1049/2001.

[6] Криптираните имейли могат да бъдат изпратени до нашата специална пощенска кутия.