Уважаеми д-р Х,

Неотдавна сте подали жалба до Европейския омбудсман относно начина, по който Европейската комисия е разгледала Вашите писма от 22 януари и 16 февруари 2022 г. във връзка с предполагаемо нарушение на основното право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес ^[1] от съдилищата в Нидерландия.

В писмата си до Комисията твърдите, че нидерландските съдилища не са спазили съдебната практика относно отговорността на държавата за неспазване на правото на ЕС ^[2] в нарушение на горепосоченото Ви основно право.

В жалбата си до омбудсмана твърдите, че Комисията неправилно е счела, че не може да се намеси по този въпрос.

След внимателен анализ на цялата информация, предоставена с Вашата жалба, решихме да приключим разследването със заключението, че:

Не е имало лошо управление от страна на Европейската комисия ^[3].

Комисията разполага с широка свобода на преценка при вземането на решение дали и кога да започне производство за установяване на нарушение ^[4]. Комисията може да реши да не започва официално производство за установяване на нарушение, дори ако счита, че е налице нарушение на правото на ЕС ^[5]. Що се отнася до жалбите относно начина, по който Комисията е разгледала опасенията във връзка с действията на държавите членки, ролята на Омбудсмана се ограничава до това да гарантира, че Комисията спазва принципите на добра администрация, като реагира адекватно на изразените опасения по ясен и разумен начин. Омбудсманът се намесва само ако има признаци за явна грешка в преценката от страна на Комисията.

Комисията Ви информира, че не разполага с общи правомощия за намеса в действията на държавите членки. Тя също така заяви, че не може да се намесва в отделни дела пред националните съдилища или да преразглежда техните решения, поради което не може да се занимава с въпроса.

Не откриваме нищо, което да сочи, че Комисията явно е изтълкувала неправилно фактите или правото, свързани с въпроса, от който се оплаквате.

По-специално отбелязваме, че основният въпрос се отнася до отказа на националния съд да уважи Вашето искане за обезщетение. Комисията правилно заключи, че не може да преразглежда решенията на националните съдилища, нито да се намесва в отделни случаи. Моля, имайте предвид, че държавите членки остават свободни да уреждат съдебните си производства, при условие че осигуряват ефективна правна защита в областите, обхванати от правото на ЕС ^[6]. Освен това Хартата на основните права на Европейския съюз се прилага за държавите членки само когато те прилагат правото на ЕС ^[7].

С оглед на гореизложеното омбудсманът приключи случая.

Макар да разбирам, че това не е очакваният от Вас резултат, надявам се, че намирате горните обяснения за полезни.

Благодарим Ви, че се свързахте с Европейския омбудсман.

Искрено ваш,

Росита Хики,
директор "Разследвания"

Страсбург, 1.9.2022 г.

[1] Член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

[2] Решение на Съда от 19 ноември 1991 г., C-6/90 и C-9/90, Francovich срещу Bonifaci, достъпно тук.

[3] Пълна информация относно процедурата и правата, свързани с жалбите, можете да намерите на адрес:  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[4] Решение на Съда (втори състав) от 14 февруари 1989 г., дело 247/87, Starfruit/Комисия: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[5] Раздел „Какво може и какво не може да направи Комисията?“ е достъпен тук.

[6] Изкуства. член 4, параграф 2, член 5, параграф 2 и член 19, параграфи 1 и 2 от Договора за Европейския съюз.

[7] Член 51, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз.