Уважаема г-жо Х,

На 9 август 2019 г. сте подали жалба до Европейския омбудсман срещу Европейската комисия във връзка с горепосочения въпрос. Вие изразихте загриженост относно процедурни нередности, дискриминация (възраст и пол) и липса на безпристрастност. Поставяте жалбата си в контекста на това, което наричате общо явление на наемане на ръководни длъжности, като посочвате, че работните места се предоставят на лица, които по един или друг начин са работили с членове на висшето ръководство или в кабинетите на членовете на Комисията. Изглежда, че Вие разглеждате фактите по настоящото дело, за да илюстрирате това явление. Жалбата Ви обаче е ограничена до конкретните факти по Вашия случай.

След внимателна оценка на информацията, която сте предоставили с жалбата си, омбудсманът не установява лошо администриране в този случай.

Осъзнаваме, че това ще ви разочарова, поради което първо бихме искали да обясним следното.

При проверката на Омбудсмана съществуват присъщи ограничения в случаите, които се отнасят до вътрешната организация на институциите на ЕС, свързана с управлението на персонала. Съдът на ЕС последователно признава, че институциите в тази област разполагат с широки правомощия. Следователно по принцип ролята на омбудсмана не е да преразглежда ежедневните организационни мерки на дадена институция, свързани с нейното управление на персонала ^[1]. Действията или практиките на управление, за които се твърди, че биха могли да бъдат още по-прозрачни или формални, не представляват автоматично „случай на лошо администриране“ — понятието, посочено в Договора, уреждащ функциите на омбудсмана.

В настоящия случай оспорвате решението на Вашето ръководство да не използва структурирани формуляри за оценка или подобни инструменти за оценка на десетте заявления, подадени в рамките на въпросната процедура. Вие също така оспорвате решението да публикувате поканата за изразяване на интерес само в рамките на генералната дирекция и да поканите само някои кандидати на събеседване. Вие се позовавате на практиките, изложени във вътрешните насоки на Комисията.

Генерална дирекция „Човешки ресурси“ на Комисията, която е автор на вътрешните насоки, посочва в решението си по Вашата административна жалба, че насоките, на които се позовавате, не са повече от това и че следователно не е незаконно да се използват процедури за подбор, които до известна степен се различават от описаните в насоките. Омбудсманът не намира причина да не се съгласи с това заключение.

Вярно е, че законните действия могат да представляват лошо администриране. В настоящия случай обаче омбудсманът не счита, че очевидно се изисква по-висока степен на формалност и водене на документация. Това се дължи на факта, че процедурата за набиране на персонал се отнася до малък брой съответни кандидатури за една длъжност. Омбудсманът не е убеден, че една по-висока степен на формалност сама по себе си би могла действително или потенциално да повлияе на съществения резултат от процедурата. Следователно липсата на такава по-висока степен на формалност в случая не е случай на лошо управление.

С оглед на гореизложеното омбудсманът не може да установи, че решението на Комисията да не следва стриктно практиките, описани в посочените насоки, представлява случай на лошо администриране.

По отношение на Вашите опасения, че Комисията Ви е дискриминирала (възраст и пол), изразяваме съгласие с анализа на Комисията, че не е бил представен случай в подкрепа на становището, че в този случай е имало дискриминация. Позоваваме се на анализа на Комисията в това отношение.

По отношение на Вашата загриженост, че е имало липса на безпристрастност в процедурата, Омбудсманът е съгласен със заключението на Комисията, че не е имало такъв конфликт. Отношенията между избрания кандидат и директора, който е бил в комисията за подбор, изглежда са били само професионални трудови отношения. Освен това групата на съдебните заседатели изглежда е осигурила подходяща степен на вътрешен контрол и баланс чрез участието на другите членове.

Искрено ваш,

Тина Нилсон
Началник на отдел „Разследвания“ — отдел 4

Страсбург, 10.9.2019 г.

[1] Вж. решения на изпълнителния директор 1401/2017/PB и 1558/217/PB https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/114157#_ftnref3 и 693/2017/PB.

https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/109998