Bakgrund till klagomålet

1. Den 11 december 2018 lämnade klaganden in en begäran om allmänhetens tillgång ^[1] till e-postmeddelanden som utväxlats mellan kommissionen och en utgivare av öppen tillgång. E-postmeddelandena gällde öppen tillgång till vetenskapliga publikationer.^[2]

2. I februari 2019 nekade kommissionen tillgång till handlingarna. Den uppgav att utgivaren hade invänt mot att de lämnades ut.

3. Den 21 februari 2019 begärde klaganden att kommissionen skulle ompröva sitt beslut att inte bevilja allmänheten tillgång till handlingarna (han lämnade in en så kallad bekräftande ansökan).

4. Kommissionen förlängde tidsfristen för sitt svar på klagandens bekräftande ansökan men svarade inte inom den förlängda tidsfristen.

5. Eftersom klaganden inte hade fått något svar vände han sig till ombudsmannen den 25 april 2019.

Utredningen

6. Ombudsmannen inledde en undersökning och föreslog att kommissionen skulle fatta ett beslut om klagandens bekräftande ansökan (ett så kallat bekräftande beslut). Ombudsmannen granskade också de begärda handlingarna och den tredje partens invändningar.

7. Den 17 juni 2019 antog kommissionen ett bekräftande beslut. Kommissionen informerade klaganden om att utgivaren fortfarande invände mot att handlingarna lämnades ut, eftersom den ansåg att de innehöll känslig kommersiell information. Kommissionen ansåg emellertid att de skäl som utgivaren hade anfört till stöd för sin invändning inte motiverade att de berörda uppgifterna inte lämnades ut i sin helhet. Kommissionen uppgav därför att den skulle bevilja klaganden partiell tillgång och endast redigera vissa uppgifter som den ansåg vara affärshemligheter och personuppgifter ^[3].

8. Klaganden instämde i kommissionens vägran att lämna ut personuppgifter. Han ansåg emellertid att de återstående uppgifterna i handlingarna skulle lämnas ut i sin helhet.

9. Efter det att kommissionen meddelat sin avsikt att bevilja delvis tillgång till handlingarna drog utgivaren tillbaka sin invändning mot utlämnandet av handlingarna.

10. Kommissionen ogiltigförklarade sedan sitt tidigare beslut och antog ett nytt bekräftande beslut som gav klaganden mer omfattande partiell tillgång till handlingarna, med förbehåll endast för behovet av att skydda enskilda personers privatliv och integritet.

11. Efter att ha granskat handlingarna kan ombudsmannen kontrollera att kommissionen endast har redigerat de uppgifter som den hade angett i sitt bekräftande beslut.

Slutsats

På grundval av undersökningen avslutar ombudsmannen detta ärende med följande slutsats:

Kommissionen har avgjort klagomålet genom att bevilja omfattande partiell tillgång till de begärda handlingarna.

Klaganden och kommissionen kommer att underrättas om detta beslut.

Fergal Ó Regan

Samordning av utredningar av allmänt intresse – enhet 2

Strasbourg den 27 augusti 2019

[1] Enligt förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar gäller följande: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32001R1049.  

[2] Se https://ec.europa.eu/commission/commissioners/2014-2019/moedas/announcements/plan-s-and-coalition-s-accelerating-transition-full-and-immediate-open-access-scientific_en.

[3] I enlighet med artikel 4.2 första strecksatsen i förordning 1049/2001.