Evropska varuhinja človekovih pravic Emily O'Reilly je Komisijo pozvala, naj izboljša svoje smernice za ocenjevanje ponudnikov za naročila, povezana z javno politiko, potem ko je podjetju BlackRock Investment Management dodelila naročilo za študijo na področju finančnega in regulativnega interesa za podjetje.

Ga. O’Reilly je Komisijo tudi pozvala, naj razmisli o okrepitvi določb o navzkrižju interesov v finančni uredbi – pravu EU, ki ureja izvajanje postopkov javnega naročanja, ki se financirajo iz proračuna EU.

Dejala je, da veljavna pravila niso dovolj trdna in jasna, da bi uradniki lahko našli navzkrižje interesov, razen v zelo ozkem naboru poklicnih navzkrižij.

„Prošnja podjetja za izvedbo študije, ki naj bi prispevala k politiki, ki bo urejala poslovne interese podjetja, bi morala privesti do bistveno bolj kritičnega nadzora s strani Komisije,“ je dejala varuhinja človekovih pravic.

Čeprav je varuhinja človekovih pravic menila, da bi Komisija lahko storila več, da bi preverila, ali podjetju ne bi bilo treba oddati naročila zaradi morebitnega navzkrižja interesov, je menila, da je temeljni problem v zvezi s sedanjimi pravili EU o javnih naročilih. Zato bo o zadevi obvestila zakonodajalce EU.

„Tveganje nasprotja interesov pri oddaji naročil, povezanih s politiko EU, je treba obravnavati veliko odločneje tako v pravu EU kot med uradniki, ki sprejemajo te odločitve,“je dejala ga. O’Reilly.

„Nihče ne more sprejeti pristopa s potrditvenim poljem za oddajo nekaterih naročil. Enako obravnavanje ponudnikov javnih naročil je pomembno, vendar neustrezno upoštevanje drugih kritičnih dejavnikov pri ocenjevanju ponudb na koncu ne služi javnemu interesu.“

Predlogi varuhinje človekovih pravic sledijo preiskavi sklepa Komisije o oddaji naročila družbi BlackRock za izvedbo študije o vključevanju okoljskih, socialnih in upravljavskih ciljev v bančna pravila EU. Varuhinja človekovih pravic je prejela tri pritožbe v zvezi z odločitvijo Komisije – dve od poslancev Evropskega parlamenta in eno od skupine civilne družbe.

Preiskava varuhinje človekovih pravic je opozorila na dejstvo, da je družba BlackRock optimizirala svoje možnosti za pridobitev pogodbe z izjemno nizko finančno ponudbo, kar bi bilo mogoče razumeti kot poskus uveljavljanja vpliva na naložbeno področje, ki je pomembno za njene stranke.

Ga. O’Reilly je dejala: „Vprašanja bi se morala nanašati na motivacijo, strategijo oblikovanja cen in na to, ali so notranji ukrepi, ki jih je podjetje sprejelo za preprečevanje navzkrižja interesov, resnično ustrezni.“

„EU je v prihodnjih letih pripravljena na doslej največje ravni porabe in naložb s pomembnimi povezavami z zasebnim sektorjem – državljani morajo biti prepričani, da se naročila, ki vključujejo sredstva EU, oddajo šele po temeljitem postopku preverjanja. Sedanja pravila ne zagotavljajo tega jamstva.“

Ozadje

Komisija razvija orodja in mehanizme za vključevanje okoljskih, družbenih in upravljavskih dejavnikov v bonitetni okvir EU za bančništvo. Julija 2019 je objavila javni razpis za študijo, v kateri je opisala trenutne razmere in opredelila izzive pri reševanju tega vprašanja. Prejela je devet ponudb in marca 2020 naročilo oddala družbi BlackRock Investment Management, ki je bila edina velika upravljavka naložb v skupini ponudnikov.

Varuhinja človekovih pravic je pri pregledu sklepa ugotovila, da notranje smernice Komisije o javnem naročanju niso dovolj jasne, da bi uslužbencem Komisije zagotavljale informacije o tem, kako oceniti morebitna nasprotja interesov.

Varuhinja človekovih pravic je tudi ugotovila, da je ustrezna opredelitev nasprotja interesov v finančni uredbi preveč nejasna, da bi bila v pomoč v tako posebnih razmerah, kot je položaj s podjetjem BlackRock. Zaradi te omejitve v finančni uredbi varuh človekovih pravic v tem primeru ni ugotovil nepravilnosti Komisije. Namesto tega je predlagala okrepitev pravil in svojo odločitev v tej preiskavi posredovala Parlamentu in Svetu - zakonodajalcema EU - v obravnavo.

Sklep varuha človekovih pravic si preberite tukaj.