Spoštovani gospod X,

Varuh človekovih pravic je prejel pritožbo zoper Evropsko komisijo. Pritožba se nanaša na to, da je Komisija zavrnila (delni) dostop javnosti do dokumentov v zvezi s podporo, ki jo zagotavlja Cipru pri upravljanju migracij, in na zamude Komisije pri odgovoru na zadevno zahtevo za dostop.

Pritožnik je septembra 2023 zaprosil za dostop javnosti do dokumentov [1] v zvezi z (1) dejavnostmi platforme za operativno usklajevanje na Cipru, (2) obiskom namestnika generalnega direktorja GD HOME na Cipru julija 2023 in (3) korespondenco med osebjem Komisije, napotenim na Ciper, in GD HOME v zvezi s sprejemnimi in nastanitvenimi objekti na Cipru.

Pritožnik je decembra 2023 prejel (zapozneli) začetni odgovor na zahtevo za dostop. Komisija je opredelila štiri dokumente, ki spadajo na področje uporabe zahteve za dostop, in sicer (1) dve poročili o sestankih usmerjevalne skupine za OCP in (2) dva dokumenta, povezana z obiskom namestnika generalnega direktorja GD HOME na Cipru julija 2023 (informativno poročilo in kratko poročilo).

Komisija je po posvetovanju s ciprskimi organi omogočila delni dostop do poročila Flash Report in zavrnila dostop do preostalih treh dokumentov v celoti. Pri tem se je sklicevala na izjeme na podlagi zakonodaje EU o dostopu do dokumentov [2], pri čemer je trdila, da je (popolno) razkritje preprečila potreba po zaščiti javne varnosti [3], mednarodnih odnosov [4] in njenega tekočega odločanja [5]. Komisija je dodala, da ni opredelila nobenega dokumenta, ki bi spadal na področje uporabe tretjega vidika pritožnikove zahteve za dostop.

Pritožnik je nato pozval Komisijo, naj pregleda svojo odločitev (z vložitvijo „potrdilne prošnje“) in izpodbija uporabo izjem, pri čemer je trdil, da se Komisija ne bi smela posvetovati s ciprskimi organi in da bi morala odobriti delni dostop do opredeljenih dokumentov. Ker v podaljšanem roku, ki se je iztekel 20. februarja 2024, ni bilo odgovora, se je pritožnik obrnil na varuhinjo človekovih pravic.

Odločili smo se, da začnemo preiskavo pritožbe zoper implicitno odločitev Komisije, da zavrne dostop v skladu z Uredbo 1049/2001.

Menimo, da je treba najprej pregledati naslednje dokumente, ki se obravnavajo v tej zadevi:

• dokumente, ki spadajo na področje uporabe pritožnikove zahteve za dostop;
• vso dokumentacijo v zvezi s posvetovanjem s ciprskimi organi v začetni in potrditveni fazi (če obstaja).

Vljudno Vas prosimo, da nam Komisija do 24. maja 2024 pošlje kopije teh dokumentov, po možnosti v elektronski obliki prek šifrirane elektronske pošte [6]. V zvezi z delno razkritim dokumentom bi vam bili hvaležni, če bi prejeli označen izvod, v katerem bi bilo navedeno, kateri deli so bili razkriti pritožniku in kateri ne, ter utemeljitev za redigiranje.

Sodišče ugotavlja, da se je podaljšani rok, v katerem mora Komisija izdati odgovor na pritožnikovo potrdilno prošnjo, iztekel februarja 2024. Zato pozivamo Komisijo, naj, če tega v vmesnem času ni storila, pritožniku predloži potrdilni odgovor in mu do 7. junija 2024 pošlje kopijo tega odgovora.

Če bi Komisija želela predložiti dodatna stališča, ki bi jih evropska varuhinja človekovih pravic upoštevala med to preiskavo, bi bili hvaležni, če bi nam jih lahko posredovali tudi do 7. junija 2024.

Dokumenti, ki so predmet zahteve za dostop javnosti, bodo obravnavani zaupno, skupaj z vsem drugim gradivom, ki ga bo Komisija delila z nami in bo označeno kot zaupno. Tovrstni dokumenti bodo obravnavani in shranjeni v skladu s tem statusom zaupnosti in bodo izbrisani iz dosjejev varuha človekovih pravic kmalu po koncu preiskave.

Preiskovalni uradnik, pristojen za zadevo, je Paulien Van de Velde-Van Rumst.

S spoštovanjem,

Rosita Hickey
vodja preiskav

Strasbourg, 16. maj 2024

[1] Od 1. februarja 2023 do datuma zahtevka.

[2] V skladu z Uredbo 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[3] Člen 4(1)(a), prva alinea, Uredbe št. 1049/2001.

[4] Člen 4(1)(a), tretja alinea, Uredbe št. 1049/2001.

[5] Prvi odstavek člena 4(3) Uredbe št. 1049/2001.

[6] Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal.