Spoštovana gospa X,

4. avgusta 2022 sem prejel pritožbo zoper agencijo Frontex, ki jo je vložilo šest organizacij civilne družbe (Privacy International; Dostop zdaj; mreža za spremljanje nasilja na mejah; Homo Digitalis; International Federation for Human Rights, and Sea-Watch).

Odločil sem se začeti preiskavo v zvezi s pomislekom pritožnikov, da agencija Frontex ne izvaja predhodnih ocen tveganja in učinka na področju človekovih pravic v zvezi s sodelovanjem pri tehnični pomoči s tretjimi državami, kot so krepitev zmogljivosti in usposabljanje na področju tehnik nadzora, prenos opreme za nadzor ter kakršna koli druga s tem povezana podpora. Eden od pritožnikov je agenciji Frontex o tem pisal 9. marca 2022, vendar se zdi, da agencija Frontex ni odgovorila.

Hvaležen bi vam bil, če bi lahko agencija Frontex do konca decembra 2022 odgovorila na naslednja vprašanja:

1. Ali agencija Frontex izvaja ocene potrebne skrbnosti ali oceno učinka na človekove pravice, preden se odloči za prenos zmogljivosti za nadzor v države, ki niso članice EU, vključno s krepitvijo zmogljivosti/usposabljanjem na področju tehnik nadzora, prenosom opreme za nadzor in morebitno s tem povezano podporo?

2. Ali obstaja ločena analiza tveganja na področju človekovih pravic za podporo, ki jo agencija Frontex zagotavlja državam, ki niso članice EU, prek „celic za analizo tveganja“?  

3. Agencija Frontex podpira libijsko splošno upravo za obalno varnost (GACS), na primer z zagotavljanjem usposabljanja o operacijah kazenskega pregona na področju pomorskega prava. Dokumenti v zvezi z enim usposabljanjem, ki so bili priloženi pritožbi, ne vključujejo ocene tveganj za človekove pravice. Ali je bila opravljena takšna ocena?

4. Uradnik za temeljne pravice je pristojen za izdajanje mnenj o projektih pomoči agencije Frontex z državami, ki niso članice EU, in sicer z opredelitvijo izzivov na področju temeljnih pravic, morebitnih kršitev temeljnih pravic ali s tem povezanih tveganj. 

Ali lahko agencija Frontex mojemu uradu posreduje takšna mnenja v zvezi s programi usposabljanja agencije Frontex za GACS, projekti agencije Frontex v sodelovanju z misijo EUCAP Sahel Niger in projektom pomoči na Zahodnem Balkanu za službo Bosne in Hercegovine za tujce?

5. Pritožniki se v pritožbi sklicujejo na zračni nadzor agencije Frontex v osrednjem Sredozemskem morju v sodelovanju z libijsko obalno stražo. Ali je uradnik za temeljne pravice v zvezi s to dejavnostjo izdal oceno temeljnih pravic (ki je poudarila tveganja in navedla zaščitne ukrepe za temeljne pravice)?

6. Uradnik za temeljne pravice v svojem letnem poročilu za leto 2021 omenja pet poročil o resnih incidentih, povezanih z zračnim nadzorom v osrednjem Sredozemskem morju. Ali lahko agencija Frontex mojemu uradu posreduje poročila o resnih incidentih, ki jih je medtem zaprl uradnik za temeljne pravice?

Upoštevajte, da bom vaš odgovor in z njim povezane priloge verjetno poslal pritožnikom, da podajo pripombe ^[1]. Lahko se odločimo tudi za objavo vašega odgovora.

Če se agencija Frontex med to preiskavo vključi v sodne postopke v zvezi z isto zadevo kot ta pritožba, vas prosim, da nam to sporočite.

Če potrebujete dodatne informacije ali pojasnila, se obrnite na Marto Hirsch-Ziembinska, glavno svetovalko za skladnost z Listino, ki je odgovorna za preiskavo.

S spoštovanjem,

Emily O'Reilly
evropska varuhinja človekovih pravic

Strasbourg, 5. oktobra 2022

[1] Če želite predložiti dokumente ali informacije, za katere menite, da so zaupni, in ki se pritožniku ne smejo razkriti, jih označite kot zaupne. Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal. Tovrstne informacije in dokumenti bodo kmalu po koncu preiskave izbrisani iz dosjejev evropskega varuha človekovih pravic. Če zahtevano gradivo vsebuje tajne podatke, se najprej obrnite na osebo, ki je navedena kot odgovorna za poizvedbo.