Spoštovani gospod X,

V imenu X ste pri evropskem varuhu človekovih pravic vložili pritožbo zoper Evropsko komisijo. Varuhinja človekovih pravic me je prosila, naj obravnavam vašo pritožbo in vam odgovorim v njenem imenu.

Vaša pritožba varuhinji človekovih pravic vzbuja pomisleke glede zamud Komisije pri obravnavi pritožbe X v zvezi z državno pomočjo proti Švedski.  Komisija je to pritožbo evidentirala 31. avgusta 2018. Nanaša se na morebitno nezakonito pomoč za naložbe, dodeljeno gradbenim podjetjem v skladu s švedsko uredbo 2016:881. Želite, da Komisija sprejme odločitev o tej pritožbi.

Žal vam moram povedati, da smo se po natančni analizi vseh informacij, ki ste jih predložili v pritožbi, odločili, da zadevo zaključimo z naslednjim sklepom ^[1]:

Ker je Komisija predložila razumna pojasnila glede časa, ki ga potrebuje za preučitev pritožbe v zvezi z državno pomočjo, varuh človekovih pravic v tem primeru ne ugotavlja nepravilnosti.

V elektronskem sporočilu varuhinji človekovih pravic z dne 30. oktobra 2019 ste se sklicevali na Priročnik Komisije o postopkih v zvezi z državno pomočjo [2]. Ta priročnik je zastarel in temelji na postopkovnih pravilih, ki ne veljajo več ^[3].

V skladu z novo postopkovno uredbo o državni pomoči ^[4] mora Komisija pritožbe preučiti „brez nepotrebnega odlašanja“. Komisija v skladu s svojim kodeksom najboljših praks [5] poskuša preiskati pritožbo v zvezi z državno pomočjo v nezavezujočem roku 12 mesecev od evidentiranja pritožbe.

Zdaj je malo manj kot 15 mesecev, odkar je Komisija evidentirala vašo pritožbo.

Komisija mora v skladu s svojim kodeksom najboljših praks pritožnika sistematično obveščati o preiskavi državne pomoči ^[6].

Komisija vas je 24. in 29. oktobra 2019 obvestila o stanju pritožbe v zvezi z državno pomočjo. Povedala vam je, da še vedno preiskuje zadevo in da zaradi težav v zadevi in številnih izmenjav, ki jih je imela z vami v zadnjih mesecih (vključno z dvema sestankoma aprila in maja 2019), ni spoštovala nezavezujočega roka. Razumemo tudi, da je morala Komisija oceniti dodatno predložitev, ki ste jo predložili 11. junija 2019, tj. proti koncu 12-mesečnega obdobja. Komisija je tudi poudarila, da je bila v stiku s švedskimi organi ^[7].

Na podlagi informacij, predloženih v pritožbi, je Komisija podala razumna pojasnila glede časa, ki ga potrebuje za preučitev vaše pritožbe v zvezi z državno pomočjo. Ta pojasnila temeljijo na okoliščinah primera v skladu z njegovim kodeksom najboljših praks [8].

Glede na pojasnila Komisije Sodišče zato meni, da čas, ki ga potrebuje Komisija, v tej fazi ni nesorazmeren. Komisija je okvirni rok prekoračila le za 2–3 mesece.

Zato smo se odločili, da primer zaključimo.

Zavedamo se, da ste morda razočarani nad tem izidom, vendar upamo, da vam bodo vsaj naše razlage v pomoč.

Zahvaljujemo se vam, da ste se obrnili na urad evropskega varuha človekovih pravic.

S spoštovanjem,

Tina Nilsson

Vodja preiskav – enota 4

Strasbourg, 26. 2019

[1] Vse informacije o postopku in pravicah v zvezi s pritožbami so na voljo na https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[2] https://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/sa_manproc_en.pdf

[3] Glej: https://ec.europa.eu/competition/state_aid/studies_reports/studies_reports.html. Pravila, ki ne veljajo več, so vsebovana v Uredbi Sveta 659/1999 z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES, ki je na voljo na https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CELEX:31999R065.

[4] Člen 12(1) Uredbe Sveta (EU) 2015/1589 z dne 13. julija 2015 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na voljo na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2015.248.01.0009.01.ENG

[5] Odstavka 71 in 74 Kodeksa najboljših praks pri izvajanju postopkov za nadzor državne pomoči: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2018.253.01.0014.01.ENG&toc=OJ:C:2018:253:FULL

[6] Člen 78 Kodeksa najboljših praks.

[7] Korak, ki ga Komisija običajno izvede v skladu s členom 12(1) postopkovne uredbe o državni pomoči

[8] V skladu z odstavkom 71 Kodeksa najboljših praks bi lahko bila „preiskava [...] glede na okoliščine primera daljša, na primer če morajo službe Komisije pritožnika, državo članico ali tretje osebe zaprositi za dodatne informacije“.