Európska ombudsmanka Emily O'Reilly oceňuje, že Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA) súhlasil so zavedením opatrení, ktoré odporučila na riešenie budúcich situácií javu otáčavých dverí. Vyplýva to z jej zistenia, že EBA nemal umožniť svojmu bývalému výkonnému riaditeľovi, aby sa stal generálnym riaditeľom finančného lobistického združenia.

Podľa odpovede EBA ombudsmanovi je EBA pripravený zakázať vedúcim pracovníkom, aby v budúcnosti zastávali určité pozície, keď opustia EBA. Krátko po tom, ako ombudsmanka v tomto prípade zistila nesprávny úradný postup – s cieľom preukázať svoj záväzok k tomuto prístupu – EBA zakázal svojmu bývalému výkonnému riaditeľovi, aby nastúpil na inú pozíciu v súkromnom sektore. EBA takisto prijal novú politiku posudzovania obmedzení a zákazov pre zamestnancov po skončení pracovného pomeru. Okrem toho zaviedla postupy na okamžité pozastavenie prístupu k dôverným informáciám pre zamestnancov, o ktorých je známe, že prechádzajú na iné pracovné miesto.

Odporúčania ombudsmanky nadväzovali na vyšetrovanie – na základe sťažnosti organizácie Change Finance (koalícia skupín občianskej spoločnosti) – týkajúce sa rozhodnutia EBA umožniť svojmu bývalému výkonnému riaditeľovi, aby sa stal výkonným riaditeľom Združenia pre finančné trhy v Európe (AFME).

„Orgán EBA usilovne pracoval na tom, aby odporúčania, ktoré som v tejto veci vydal, nadobudli plný účinok. Som presvedčený, že široká škála opatrení, ktoré zaviedla, jej v budúcnosti pomôže vyhnúť sa škodlivým pohybom otáčavých dverí. Ostatné inštitúcie a agentúry EÚ by mali pri revízii svojich vlastných pravidiel vychádzať z týchto nových záruk EBA.

Vítam aj rozhodnutie Európskej komisie zaviesť dvojročné obdobie, počas ktorého sa Komisia musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, pokiaľ ide o stretnutia s výkonným riaditeľom AFME do 1. februára 2022,“ uviedla pani O’Reillyová.

Vyšetrovanie

Ombudsmanka dospela k záveru, že hoci EBA spojil rozsiahle obmedzenia so schválením nového miesta bývalého výkonného riaditeľa v AFME, EBA nebol schopný účinne monitorovať, ako sa vykonávajú. Z vyšetrovania takisto vyplynulo, že hoci bol orgán EBA informovaný o zmene pracovného miesta 1. augusta 2019, jeho odstupujúci výkonný riaditeľ mal prístup k dôverným informáciám do 23. septembra 2019.

Ombudsmanka vydala tri odporúčania na posilnenie spôsobu, akým EBA rieši takéto budúce situácie:

1. V budúcnosti by sa EBA mal v prípade potreby odvolať na možnosť zakázať svojim vedúcim pracovníkom, aby nastúpili na určité pozície po skončení ich funkčného obdobia. Každý takýto zákaz by mal byť časovo obmedzený, napríklad na dva roky.
2. S cieľom objasniť situáciu vedúcim pracovníkom by mal EBA stanoviť kritériá, kedy takéto presuny v budúcnosti zakáže. Žiadatelia o vedúce pozície EBA by mali byť informovaní o kritériách, keď sa uchádzajú.
3. EBA by mal zaviesť vnútorné postupy, aby sa po tom, ako sa zistí, že zamestnanec EBA sa presťahuje na iné pracovné miesto, s okamžitou účinnosťou prerušil jeho prístup k dôverným informáciám.

Súvislosti

Článok 16 služobného poriadku EÚ sa zaoberá situáciami tzv. javu otáčavých dverí, v rámci ktorých musia zamestnanci informovať inštitúciu, ak plánujú nastúpiť do zamestnania do dvoch rokov po odchode z verejnej služby EÚ. Inštitúcia má právo zakázať osobe, aby nastúpila do zamestnania, ak sa domnieva, že by to bolo v rozpore so záujmami inštitúcie EÚ. Inštitúcia EÚ musí tiež zakázať svojim bývalým vyšším úradníkom, aby počas 12 mesiacov po odchode zo služby lobovali u zamestnancov inštitúcie. 

V roku 2019 ombudsmanka uzavrela hĺbkové vyšetrovanie toho, ako Európska komisia riadi takéto prípady, čo naznačuje, že v prípadoch týkajúcich sa vyšších úradníkov sa uplatňuje ráznejší prístup.

Ombudsmanka zároveň ukončila preskúmanie toho, ako s nimi administratíva EÚ vo všeobecnosti zaobchádza, a predložila niekoľko návrhov na posilnenie transparentnosti v tejto oblasti.