Názov prípadu: Ako Európska komisia riešila žiadosť o prístup verejnosti k dokumentom týkajúcim sa environmentálnej stratégie a právnych predpisov EÚ

Dátum: pondelok 28. novembra 2022

Opatrenia týkajúce sa diaľkovej inšpekcie

Prítomný

Európska komisia:

člen kabinetu

tematický referent, Generálne riaditeľstvo pre medzinárodné partnerstvá (GR INTPA)

vedúci úseku, GR INTPA

zástupca vedúceho oddelenia, generálny sekretariát

referentka pre právne záležitosti a politiku, generálny sekretariát

referentka pre právne záležitosti a politiku, generálny sekretariát

–vyšší expert, generálny sekretariát

Európsky ombudsman:

Peter Dyrberg, odborník na otázky a procesy

- Tereza Mandjukova, vyšetrovateľka

Markus Spoerer, člen kabinetu

- Raya Dimitrova, stážistka

Cieľ stretnutia

Účelom stretnutia bolo, aby vyšetrovací tím ombudsmanky získal viac informácií o tom, ako Európska komisia vybavila žiadosť sťažovateľa o prístup verejnosti k dokumentom týkajúcim sa environmentálnej stratégie a právnych predpisov EÚ (GESTDEM 2022/1405). Vyšetrovací tím ombudsmanky sa konkrétne snažil získať ďalšie informácie o záležitosti týkajúcej sa žiadosti sťažovateľa o prístup verejnosti k trom konkrétnym e-mailom.

Úvod a procedurálne informácie

Vyšetrovací tím ombudsmanky sa predstavil, poďakoval zástupcom Komisie za stretnutie s nimi a uviedol účel stretnutia. Načrtli právny rámec, ktorý sa vzťahuje na stretnutia ombudsmana, najmä to, že ombudsman bez predchádzajúceho súhlasu Komisie nezverejní žiadne informácie, ktoré Komisia označila za dôverné, ani sťažovateľovi, ani žiadnej inej osobe mimo úradu ombudsmana ^[1].

Vyšetrovací tím ombudsmanky vysvetlil, že vypracuje správu o stretnutí, ktorá sa poskytne sťažovateľovi na pripomienkovanie. Do správy by sa nezahrnuli žiadne dôverné informácie, ani by sa inak neposkytli sťažovateľovi ani žiadnej tretej strane.

Výmena informácií

Zástupcovia Komisie pripomenuli kritériá, ktoré Komisia uplatňuje na registráciu e-mailov vo svojom systéme správy dokumentov. V tomto prípade sa Komisia nedomnievala, že tieto tri e-maily spĺňajú registračné kritériá. Komisia sa skôr domnievala, že e-maily obsahovali neformálne výmeny a predbežné pozície zamestnancov, ktoré boli nahradené konečným dokumentom, ktorý bol následne prijatý v súlade s príslušným postupom a konečná verzia dokumentu je zaregistrovaná. Zástupcovia Komisie uviedli, že len dokumenty, ktoré sú zaregistrované v jej systéme správy dokumentov [2], sa považujú za „dokumenty“ v zmysle nariadenia č. 1049/2001 (ďalej len „nariadenie“)[3].

Zástupcovia Komisie potvrdili, že v čase podania pôvodnej žiadosti sťažovateľa v marci 2022 Komisia získala tri e-maily a opäť overila, či spĺňajú kritériá Komisie na registráciu v jej systéme správy dokumentov. Komisia potvrdila svoje počiatočné posúdenie, že e-maily nespĺňali registračné kritériá, keďže sa týkali neformálnych výmen v rámci Komisie pred konečným prijatím politických dokumentov kolégiom komisárov. Preto sa nevykonalo žiadne posúdenie, či by e-maily mohli byť zverejnené podľa nariadenia.

Záver zasadnutia

Vyšetrovací tím ombudsmanky poďakoval účastníkom za ich čas a poskytnuté vysvetlenia. Stretnutie sa potom skončilo.

Po stretnutí Komisia poskytla ombudsmanovi dodatočné dokumenty, o ktoré požiadal vyšetrovací tím počas stretnutia. Komisia požiadala ombudsmanku, aby v tejto fáze zachovala zoznam prijatých dokumentov ako dôverný. Ombudsman nesúhlasí s tým, že zoznam nemožno zverejniť. S cieľom neodkladať vyšetrovanie z dôvodu tejto otázky a keďže Komisia súhlasí s tým, že ombudsmanka môže neskôr uviesť mená/názvy dokumentov, ombudsmanka pri svojich zisteniach vo veci výnimočne súhlasí s názorom Komisie.

Komisia považuje obsah dokumentov za dôverný. Z toho vyplýva, že v súlade so štatútom ombudsmana ich nemožno sprístupniť sťažovateľovi bez súhlasu Komisie.

Brusel/Štrasburg 5. decembra 2022

Peter Dyrberg Tereza Mandjukova  

Inquiries and Process Expert Inquiries Officer (Úradník pre vyšetrovanie a procesné vyšetrovanie)

[1] Článok 4.8 vykonávacích predpisov európskeho ombudsmana.

[2] Komisia načrtla svoje rôzne registračné nástroje pre rôzne druhy dokumentov (napr. ARES, komitologický register).

[3] Komisia sa odvolala na rozhodnutie (EÚ) 2021/2121 zo 6. júla 2020 o správe záznamov a archívoch, ktoré je k dispozícii na adrese: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021D2121 a jeho usmernenia k registrácii dokumentov.