Vážený pán X,
dňa 12. decembra 1996 ste podali sťažnosť ombudsmanovi týkajúcu sa výberového konania na pozíciu finančného manažéra v rámci programu PHARE, ktoré uskutočnilo DG1A Európskej komisie. V súlade s článkom 1 ods. 3 štatútu ombudsmana ste požiadali, aby sa s Vašou sťažnosťou zaobchádzalo dôverne.
Píšem teraz, aby som vám oznámil výsledky vyšetrovaní, ktoré boli vykonané.
Dňa 15. januára 1997 som postúpil sťažnosť predsedovi Komisie. Komisia zaslala svoje stanovisko 21. apríla 1997 a ja som Vám ho zaslal s výzvou na vyjadrenie pripomienok, ktorú ste zaslali 24. júna 1997.
Dňa 15. decembra 1997 som napísal generálnemu sekretariátu Komisie, aby som navrhol neformálne stretnutie medzi útvarmi Komisie a útvarmi ombudsmana s cieľom prediskutovať možnosť priateľského riešenia Vašej sťažnosti. Moje útvary Vás o tejto iniciatíve informovali telefonicky. Stretnutie sa uskutočnilo 2. februára 1998. Moje útvary zaslali zápisnicu zo zasadnutia Generálnemu sekretariátu Komisie, ako aj Vám.
Po stretnutí Komisia informovala ombudsmanku, že medzi útvarmi Komisie a vami prebiehajú diskusie. Dňa 27. apríla 1998 ste ma faxom informovali, že ste dosiahli dohodu s Komisiou o podmienkach finančného vyrovnania Vašej sťažnosti. Dňa 14. júla 1998 mi Komisia oznámila, že došlo k zmierlivému urovnaniu.

Sťažnosť

Stručne povedané, relevantné skutočnosti uvedené vo Vašej sťažnosti boli tieto:
V apríli 1993 ste boli zamestnaný ako finančný manažér v oddelení koordinácie programu pre PHARE. Miestom výkonu práce bol Brusel. V auguste 1994 bol tento post premiestnený do inej krajiny. Po získaní neformálnych uistení o dĺžke obdobia, počas ktorého by ste mohli očakávať zamestnanie, ste sa so svojou rodinou presťahovali do inej krajiny. Približne po jednom roku bolo miesto finančného manažéra predmetom výberového konania, v ktorom ste neboli úspešní.
Vo svojej sťažnosti ombudsmanovi ste tvrdili, že postup verejného obstarávania nebol riadne vykonaný, a najmä, že:

1. výberové konanie sa neuskutočnilo v súlade s predpismi PHARE;
2. osoba, ktorej bola zákazka zadaná, dokonca ani presne nedodržala zadávacie podmienky pre dané pracovné miesto;
3. osoba, ktorej bola zadaná zákazka, bola predtým schopná poznať výšku poplatkov, ktoré ste predtým dostali ako finančný manažér.

Požiadavku

Stanovisko Komisie
Komisia vo svojom stanovisku poskytla informácie o organizačnom a zmluvnom rámci programu Phare.
V súvislosti s Vaším konkrétnym prípadom sa v stanovisku uvádza niekoľko bodov. Konkrétne uviedla, že sa neuskutočnilo verejné obstarávanie na miesto finančného úradníka, ale porovnávacie hodnotenie kvalifikácie dvoch uchádzačov, z ktorých jedným ste vy. Stanovisko obsahovalo aj niekoľko priložených dokumentov týkajúcich sa výberového konania.
Vo svojich
pripomienkach ste namietali proti niekoľkým bodom, ktoré uviedla Komisia. Odvolali ste sa najmä na list z 22. decembra 1995, ktorý Vám zaslal úradník GR 1A Komisie. Tento list, ktorého kópiu ste poskytli ombudsmanovi, začal takto:

„S poľutovaním Vám oznamujem, že konečný výber hodnotiaceho výboru zodpovedného za výzvu na predkladanie ponúk (...) neponechal Vašu ponuku ako najvýhodnejšiu.“

Takisto
ste poznamenali, že Komisia neodpovedala na body ii) a iii) Vašej sťažnosti.

Úsilie OMBUDSMANA dosiahnuť priateľské riešenie

Po preskúmaní stanoviska Komisie a Vašich pripomienok ombudsmanka usúdila, že existujú dôkazy prima facie o nesprávnom úradnom postupe v súvislosti s nesúladom medzi stanoviskom Komisie, v ktorom sa uvádza, že sa neuskutočnila žiadna výzva na predkladanie ponúk, a listom, ktorý Vám adresovalo DG1A a ktorý sa týkal výsledku verejnej súťaže.
V súlade s článkom 3 ods. 5 štatútu preto ombudsman napísal generálnemu sekretariátu Komisie, aby navrhol neformálne stretnutie medzi útvarmi Komisie a útvarmi ombudsmana s cieľom prediskutovať možnosť priateľského riešenia sťažnosti.
Po stretnutí, ktoré sa konalo 2. februára 1998, Komisia informovala ombudsmana, že medzi útvarmi Komisie a vami prebiehajú diskusie. Dňa 27. apríla 1998 ste ma faxom informovali, že ste dosiahli dohodu s Komisiou o podmienkach finančného vyrovnania Vašej sťažnosti. Dňa 14. júla 1998 mi Komisia oznámila, že došlo k zmierlivému urovnaniu.

ROZHODNUTIE

1 Zdá sa, že vyšetrovania ombudsmana v tejto veci odhalili dôkazy prima facie o nesprávnom úradnom postupe.
2 V súlade s článkom 3 ods. 5 štatútu ¹ preto ombudsman navrhol neformálne stretnutie medzi útvarmi Komisie a útvarmi ombudsmana ².
2 Na základe tejto iniciatívy ombudsmana Komisia a sťažovateľ dosiahli priateľské urovnanie sťažnosti. Ombudsman preto prípad uzatvára.
Váš úprimný
Jacob Söderman

---

¹ "Ak je to možné, ombudsman hľadá spolu s príslušnou inštitúciou alebo orgánom riešenie s cieľom odstrániť prípad nesprávneho úradného postupu a vyhovieť sťažnosti".

² Dňa 22. októbra 1997 sa európsky ombudsman a generálny tajomník Komisie dohodli, že neformálne stretnutie by v niektorých prípadoch mohlo poskytnúť vhodný spôsob na dosiahnutie priateľského riešenia sťažnosti v súlade s článkom 3 ods. 5 štatútu.