Vážený pán X,

Nedávno ste v mene pána Y podali sťažnosť európskemu ombudsmanovi o tom, ako Európska komisia riešila sťažnosť proti Poľsku týkajúcu sa uvedenej záležitosti.

Vo Vašej sťažnosti Komisii tvrdíte, že poľské orgány neprimerane obmedzili prevádzku čerpacej stanice sťažovateľa v juhozápadnom Poľsku a následne jej zabránili. To zasahovalo do jeho práv na pozemok, na ktorom sa nachádza stanica, čo mu spôsobilo značné hospodárske straty. Domnievate sa, že tieto konania boli v rozpore so slobodou podnikania a vlastníckym právom zakotveným v Charte základných práv EÚ (ďalej len „charta“)^[1].

Vo svojej sťažnosti ombudsmanovi tvrdíte, že Komisia neodôvodnene odmietla vec preskúmať.

Po dôkladnej analýze všetkých informácií poskytnutých vo Vašej sťažnosti sme sa rozhodli uzavrieť toto vyšetrovanie s týmto záverom:

Informácie uvedené v sťažnosti nenaznačujú nesprávny úradný postup Európskej komisie. ^[2]

Komisia disponuje širokou mierou voľnej úvahy pri rozhodovaní o tom, či a kedy začať postup v prípade nesplnenia povinnosti ^[3]. Jej politika v oblasti porušovania práva EÚ je stanovená v jej oznámení Právo EÚ: Lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania ^[4]. Pokiaľ ide o to, ako Komisia rieši podstatu sťažností, ombudsman môže zasiahnuť (požiadaním Komisie o opätovné preskúmanie veci) len vtedy, ak existuje náznak, že spôsob, akým Komisia predložila skutočnosti alebo právne predpisy, bol zjavne nesprávny.

Poznamenávame, že Komisia poskytla jasné informácie o tom, prečo sa sťažnosťou nemohla zaoberať. Uviedla, že nie je schopná preukázať súvislosť medzi otázkami nastolenými v sťažnosti a vykonávaním práva Únie. To znamená, že Komisia nemohla začať postup v prípade nesplnenia povinnosti, ktorý sa týka porušenia práva EÚ. Komisia nemá právomoc zasahovať do všeobecných otázok v členských štátoch, ktoré nesúvisia s právom EÚ. Komisia tiež poukázala na to, že charta a práva, ktoré z nej vyplývajú, sa vzťahujú len na vykonávanie práva EÚ ^[5].

Odpoveď Komisie považujeme za primeranú a primeranú a nič nenasvedčuje tomu, že by Komisia v tomto prípade zjavne nesprávne vyložila skutkové okolnosti alebo právne predpisy.

Môžete zvážiť predloženie otázok opísaných vo Vašej sťažnosti týkajúcej sa poľských orgánov národnému komisárovi pre ľudské práva. Kontaktné údaje nájdete na adrese:  https://bip.brpo.gov.pl/en/content/how-refer-your-matter-commissioner-human-rights.  

Aj keď chápeme, že by ste mohli byť sklamaní touto odpoveďou, napriek tomu dúfame, že vám uvedené vysvetlenia pomôžu.

Tvoje úprimné,

Tina Nilsson
vedúca oddelenia pre riešenie prípadov

Štrasburg 21. februára 2022

[1] Články 16 a 17 charty sú k dispozícii na adrese: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT.

[2] Úplné informácie o postupe a právach týkajúcich sa sťažností možno nájsť na adrese: 

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[3] Rozsudok Súdneho dvora zo 14. februára 1989, Starfruit/Komisia, vec 247/87, k dispozícii na adrese: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[5] Článok 51 ods. 1 Charty stanovuje, že sa vzťahuje na členské štáty len vtedy, ak vykonávajú právo Únie.