Vážený pán X,

Dňa 16. júna 2020 ste európskej ombudsmanke predložili sťažnosť ^[1] proti Európskej komisii týkajúcu sa spôsobu, akým riešila Vašu sťažnosť vo veci porušenia právnych predpisov CHAP(2020)01483 proti Belgicku [2]. Domnievate sa, že Komisia nesprávne uzavrela prípad a prestala s Vami v tejto veci komunikovať.

Po dôkladnej analýze všetkých informácií, ktoré ste poskytli vo svojej sťažnosti, Vám s poľutovaním oznamujeme, že ombudsmanka nezistila žiadny nesprávny úradný postup Európskej komisie.

Vo svojej sťažnosti Komisii ste tvrdili, že ste sa stali obeťou ponižujúceho zaobchádzania a porušovania ľudských práv zo strany belgickej polície počas vašej väzby na dvoch policajných staniciach. Tvrdili ste, že postupy uplatňované belgickou políciou a podmienky v holdingových bunkách predstavujú porušenie Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „Charta EÚ“) a Európskeho dohovoru o ľudských právach (ďalej len „EDĽP“).

Komisia Vám vo svojej rýchlej odpovedi úplne a jasne vysvetlila, prečo sa rozhodla uzavrieť Vašu sťažnosť vo veci porušenia právnych predpisov. Správne Vás informovala, že nemá právomoc zasiahnuť v tejto veci, keďže sa netýka vykonávania práva EÚ. Ako uviedla Komisia, udržiavanie práva, vnútorného poriadku a bezpečnosti patrí do právomoci členských štátov. Akékoľvek konanie alebo zlyhanie vnútroštátnych orgánov v tejto oblasti preto zostáva zodpovednosťou dotknutého členského štátu - v tomto prípade Belgicka - a malo by sa riešiť na vnútroštátnej úrovni. Komisia vám poskytla primerané poradenstvo o tom, ako postupovať v tejto veci na vnútroštátnej úrovni, a po vyčerpaní všetkých vnútroštátnych opravných prostriedkov prípadne aj pred Európskym súdom pre ľudské práva za porušenie EDĽP.

Pokiaľ ide o údajné porušenie charty EÚ, Komisia Vás správne informovala, že charta EÚ sa vzťahuje na členské štáty len vtedy, keď vykonávajú právo EÚ [3]. Keďže v dotknutej oblasti neexistuje žiadne právo EÚ (zachovanie práva, vnútorného poriadku a bezpečnosti), charta EÚ sa neuplatňuje.   

Komisia má napokon právo – na základe svojho vlastného kódexu dobrej správnej praxe [4] a Európskeho kódexu dobrej správnej praxe [5] – prerušiť komunikáciu so sťažovateľom nielen v prípade použitia urážlivého jazyka, ako sa zdá, že navrhujete, ale aj v prípade korešpondencie s opakujúcim sa charakterom. Poznamenávame, že vo Vašej ďalšej komunikácii s Komisiou ste nepredložili žiadny nový prvok ani argument, a preto bolo rozumné, aby Komisia považovala Vašu korešpondenciu za opakujúcu sa. Komisia Vám pri viacerých príležitostiach vysvetlila, prečo sa rozhodla uzavrieť Vašu sťažnosť vo veci porušenia právnych predpisov.

Z uvedených dôvodov ombudsman prípad uzavrel.

Oceňujeme ťažkosti, s ktorými ste sa stretli, a uvedomujeme si, že toto rozhodnutie vás môže sklamať, ale dúfame, že uvedené vysvetlenia sú napriek tomu užitočné.

Tvoje úprimné,

Tina Nilsson
vedúca vyšetrovania – oddelenie 4

Štrasburg 15. júla 2020

[1] Úplné informácie o postupe a právach týkajúcich sa sťažností sú k dispozícii na adrese https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.

[2] Berieme na vedomie skutočnosť, že spolu so sťažnosťou na porušenie právnych predpisov CHAP(2020)01483 ste Komisii predložili druhú sťažnosť na porušenie právnych predpisov proti Belgicku. Keďže by ste chceli vedieť, či je táto sťažnosť stále otvorená, postúpili sme Vašu otázku Komisii. V prípade, že nedostanete odpoveď od Komisie v primeranej lehote, môžete ombudsmanovi podať novú sťažnosť. 

[3] Článok 51 charty EÚ (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT). 

[4] Oddiel 4 (https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/code-of-good-administrative-behaviour_en.pdf).

[5] Článok 14.3 (https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/code.faces#/page/1).