Okolnosti predchádzajúce sťažnosti

1. V decembri 2017 Európska komisia vybrala sťažovateľa, aby sa pripojil k expertnej skupine pre modernizáciu justičnej spolupráce v občianskych a obchodných veciach (ďalej len „expertná skupina“). Jej zasadnutia sa konali 8. – 9. januára, 6. a 27. – 28. marca, ako aj 24. apríla 2018.

2. V súlade so svojou bežnou praxou Komisia vracia náklady, ktoré vznikli odborníkom [1]. Komisia uhradila výdavky sťažovateľa spojené so stretnutím 8. a 9. januára 2018 na konci februára 2018.

3. Počas stretnutia expertnej skupiny 24. apríla bol sťažovateľ informovaný, že Komisia spracuje dokumenty na zabezpečenie platby do konca mesiaca. Koncom mája 2018 však ešte nedostal žiadnu platbu. Preto sa viackrát obrátil na Komisiu, aby urýchlil proces vymáhania nákladov. Sťažovateľ vypočítal, že jeho výdavky dosiahli takmer 1600 EUR.

4. Komisia sa vo svojom e-maile z 13. júna 2018 ospravedlnila za situáciu, ale neinformovala sťažovateľa o dátume plánovanej platby.

5. Sťažovateľ bol nespokojný s zbytočnými oneskoreniami Komisie a nedostatkom dostatočného vysvetlenia a obrátil sa na ombudsmana.

Vyšetrovanie

6. Ombudsman začal vyšetrovanie v súvislosti s tým, že Komisia včas neuhradila výdavky sťažovateľa, ktoré mu vznikli v súvislosti s jeho prácou ako člena expertnej skupiny. Pri začatí vyšetrovania ombudsmanka požiadala Komisiu, aby zaplatila sťažovateľovi. V priebehu vyšetrovania ombudsmanka dostala odpoveď Komisie a následne pripomienky sťažovateľa ako odpoveď na odpoveď Komisie. Ombudsmanka tiež požiadala Komisiu o ďalšie objasnenie, na ktoré Komisia uspokojivo odpovedala.

Nezabezpečenie včasnej úhrady výdavkov znalca

Žiadosť ombudsmana o platbu

7. V súlade s článkom 8 ods. 3 prílohy k rozhodnutiu Komisie z 5. decembra 2007 o pravidlách náhrady výdavkov, ktoré vznikli osobám mimo Komisie pozvaným na zasadnutia ako experti ^[2], sa výdavky expertov nahrádzajú „v lehote stanovenej v pravidlách, ktorými sa vykonáva nariadenie o rozpočtových pravidlách“.

8. V uplatniteľných ustanoveniach nariadenia o rozpočtových pravidlách EÚ ^[3] a jeho pravidlách uplatňovania ^[4] sa uvádza, že platby by sa mali uskutočniť do 30, 60 alebo 90 dní v závislosti od technických služieb, ktoré veriteľ vykonal, alebo od potreby vyhodnotiť mimoriadne zložité úkony alebo od požadovaného schválenia správy alebo osvedčenia. Zdalo sa, že v tomto prípade sa uplatňovala 30-dňová lehota [5].

9. Platba Komisie sa teda oneskorila. Ombudsmanka požiadala Komisiu, aby prijala okamžité opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby sa výdavky sťažovateľa spolu s akýmikoľvek zákonnými úrokmi uhradili čo najrýchlejšie.

Odpovede Komisie a pripomienky sťažovateľa

10. Na konci augusta 2018 sa Komisia ospravedlnila za oneskorenie, ku ktorému došlo, a informovala ombudsmanku, že spracovala neuhradené platby a uhradila náklady sťažovateľa spolu so všetkými uplatniteľnými zákonnými úrokmi. Sťažovateľ potvrdil, že medzičasom dostal neuhradenú platbu. Bol však sklamaný, že nebol informovaný o jasných dôvodoch oneskorenia.

11. Na základe dodatočnej žiadosti ombudsmanky Komisia v októbri 2018 vysvetlila, že oneskorenie v tomto prípade nemá štrukturálnu ani organizačnú povahu. Bolo to skôr dôsledkom oneskorení zodpovedných zamestnancov pri sledovaní rôznych krokov. Komisia takisto poznamenala, že situáciu pozorne monitoruje, aby sa v budúcnosti predišlo takýmto poľutovaniahodným problémom. Sťažovateľ dostal kópiu odpovede Komisie.

Hodnotenie ombudsmana

12. Vzhľadom na to, že Komisia uhradila výdavky sťažovateľa so všetkými uplatniteľnými zákonnými úrokmi a ospravedlnila sa za vzniknuté omeškanie a ponúkla vysvetlenie, ombudsmanka sa domnieva, že Komisia sťažnosť vyriešila.

Záver

Na základe vyšetrovania ombudsmanka uzatvára tento prípad s týmto záverom:

Komisia túto sťažnosť vyriešila.

Sťažovateľ a Komisia budú o tomto rozhodnutí informovaní.

Marta Hirsch-Ziembińska

Vedúci vyšetrovania a IKT – oddelenie 1

Štrasburg 5. 11. 2018

[1] Takzvaná náhrada ex post.

[2] K dispozícii na adrese: http://ec.europa.eu/assets/eac/dgs/education_culture/experts/doc/rules_en.pdf

[3] Článok 92 o lehotách. Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 z 25. októbra 2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, a zrušení nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Ú. v. EÚ L 298, 26.10.2012, s. 1 – 96).

[4] Článok 111 o platobných lehotách a úrokoch z omeškania, delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1268/2012 z 29. októbra 2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 362, 31.12.2012, s. 1 – 111).

[5] Vyšetrovací tím ombudsmanky dospel k záveru, že v tomto prípade sa uplatňuje štandardná 30-dňová lehota, keďže sa nevyžaduje žiadna správa, hodnotenie ani certifikácia.