Stimată doamnă Y,

Ombudsmanul a primit o plângere din partea dlui X, în numele CONTEXTE, împotriva Consiliului UE. Mi-a cerut să mă ocup de caz în numele ei.

Reclamantul a solicitat accesul public la documentele Serviciului juridic al Consiliului referitoare la proiectul de „Act legislativ privind serviciile digitale” și la proiectul de „Act legislativ privind piețele digitale”^[1].

În decizia sa de confirmare din 20 decembrie 2021, Consiliul a identificat 16 documente care intră în domeniul de aplicare al cererii reclamantului. Aceasta a refuzat accesul la toate documentele în integralitatea lor.

Consiliul a luat act de faptul că cele două propuneri legislative în cauză au un caracter de reglementare foarte tehnic și o sensibilitate internațională deosebită. Documentele solicitate se referă la contribuțiile Serviciului juridic al Consiliului pentru a contribui la lucrările pregătitoare necesare pentru deliberările din cadrul grupurilor de lucru relevante și, ulterior, din cadrul Coreper.

Având în vedere cele de mai sus, Consiliul a concluzionat că divulgarea documentelor identificate ar putea submina grav procesul său decizional și ar putea reduce capacitatea Serviciului său juridic de a furniza „opinii sincere, sincere și complete”. În plus, Consiliul a afirmat că divulgarea ar putea afecta capacitatea Serviciului său juridic de a apăra în mod eficace deciziile adoptate de Consiliu în fața instanțelor UE. De asemenea, Consiliul a considerat că nu există un interes public superior care să justifice divulgarea.

Am decis să deschidem o anchetă cu privire la această plângere împotriva deciziei Consiliului de a refuza accesul la documentele solicitate în temeiul Regulamentului 1049/2001.

Regulamentul 1049/2001 prevede că cererile de acces ar trebui tratate cu promptitudine. În conformitate cu acest principiu, Ombudsmanul urmărește, de asemenea, să trateze astfel de cazuri cât mai curând posibil.

Într-o primă etapă, considerăm că este necesar să se revizuiască documentele în discuție în cererea reclamantului. Prin urmare, am fi recunoscători dacă Consiliul ne-ar putea furniza copii ale celor 16 documente, de preferință în format electronic [prin e-mail criptat ^[2]].

Documentele care fac obiectul cererii de acces public vor fi tratate în mod confidențial, împreună cu orice alt material pe care Consiliul alege să ni-l comunice pe care îl marchează drept confidențial. Documentele de acest tip vor fi tratate și stocate în conformitate cu acest statut confidențial și vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului European la scurt timp după încheierea anchetei.

Poziția Consiliului a fost prezentată în răspunsul său de confirmare din 20 decembrie 2021. Cu toate acestea, în cazul în care Consiliul dorește să prezinte opinii suplimentare, care să fie luate în considerare de Ombudsmanul European în cursul prezentei anchete, am fi recunoscători dacă acestea ne-ar putea fi furnizate.

V-am fi recunoscători dacă Consiliul ne-ar putea informa, cât mai curând posibil, cu privire la momentul în care poate răspunde acestei solicitări. Ofițerul de anchetă responsabil pentru această anchetă este dna Silvia Fuller.

Cu stimă,

Rosita Hickey
Director de Anchete

Strasbourg, 20/04/2022

[1] Mai precis, reclamantul a solicitat: „documents liés au service juridique du Conseil, en particulier:

- les avis émis dans le cadre de la lecture et de l’examen du Digital Services Act en groupe de travail Compétitivité – Marché intérieur ;

- les avis émis dans le cadre de la lecture et de l’examen du Digital Markets Act en groupe de travail Compétitivité – Concurrence ;

- les échanges écrits entre le service juridique du Conseil et les membres de ces deux groupes de travail à propos du Digital Services Act et du Digital Markets Act ;

- les échanges écrits entre le service juridique du Conseil et les représentations permanentes sur ces deux dossiers;

- les échanges écrits entre le service juridique du Conseil et la Commission européenne sur ces deux dossiers.”

[2] E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată.