Plângere: 571/2019/AMF

Titlul cazului: Evaluarea studiilor și a experienței profesionale a reclamantului în cadrul unei proceduri de selecție pentru recrutarea de funcționari publici ai UE în domeniul fiscal, organizată de Oficiul European pentru Selecția Personalului.

Data: Miercuri, 19 iunie 2019

Bruxelles, EPSO

Prezent(ă)

Jurist, Unitatea EPSO 05

Jurist, Unitatea EPSO 05

Responsabil de caz, Unitatea 4 pentru anchetele OE

Responsabil de caz, Unitatea 4 pentru anchetele OE

Stagiar, Unitatea de anchetă EO 4

Introducere, informații procedurale și scopul inspecției documentelor

Echipa de anchetă a Ombudsmanului și-a prezentat membrii și a prezentat cadrul juridic care se aplică reuniunilor și inspecțiilor desfășurate de Ombudsman. În special, acesta a informat EPSO că normele aplicabile prevăd că Ombudsmanul nu va divulga nicio informație sau document identificat de EPSO ca fiind confidențial, nici reclamantului, nici unei alte persoane din afara biroului Ombudsmanului, fără acordul prealabil al EPSO ^[1].

Echipa de anchetă a explicat, de asemenea, că scopul reuniunii și al inspecției a fost de a primi informații suplimentare din partea EPSO cu privire la evaluarea reclamantului ´s în ceea ce privește educația și experiența profesională în etapa de verificare a talentelor din cadrul concursului EPSO/AD/363/18-2 ^[2] pentru selectarea administratorilor (AD 7) în domeniul fiscal. În special, scopul a fost de a clarifica raționamentul comisiei de evaluare care a stat la baza notării întrebărilor 2, 3, 4, 6, 7, 8 și 10 ale evaluatorului talentelor.

Echipa de anchetă a Ombudsmanului a explicat că principalul interes al Ombudsmanului de a organiza reuniuni de inspecție ca un prim pas în anchetele privind preocupările legate de excluderea candidaților EPSO din procedurile de selecție este de a obține informații și explicații suplimentare cu privire la activitatea desfășurată de comisiile de evaluare pentru a putea asigura reclamanții că, în cursul procedurilor de selecție, sunt luate în considerare toate aspectele relevante.

Schimbul de informații

EPSO a explicat că notarea răspunsurilor candidaților la întrebările din secțiunea „Talent Screener” s-a realizat pe baza unor criterii prestabilite, „Criteria for Talent Screener Scoring”^[3] pentru concursul EPSO/AD/363/18-2, care au fost aplicate tuturor candidaților. În special:

- În ceea ce privește întrebarea 2 a examinatorului de talente ^[4], comisia de evaluare a acordat puncte pe baza duratei experienței profesionale relevante. Candidații care au declarat mai puțin de 1 an de experiență relevantă sau (la fel ca reclamantul) nu au furnizat suficiente detalii cu privire la modul în care experiența lor a corespuns sarcinilor enumerate în întrebare au primit 0 puncte.

- În mod similar, pentru întrebarea 3 a examinatorului de talente ^[5], candidații care au declarat mai puțin de 1 an de experiență relevantă sau (la fel ca reclamantul) nu au oferit suficiente detalii cu privire la modul în care experiența lor a corespuns sarcinilor relevante enumerate în întrebare au primit 0 puncte.

- În ceea ce privește întrebarea 4 a examinatorului de talente [6], candidații (precum reclamantul) ale căror răspunsuri au arătat doar un rol incidental și de asistență în schimbul de opinii la nivel internațional au primit 0 puncte.

- În ceea ce privește întrebarea 6 a evaluatorului de talente ^[7], comisia de evaluare a acordat puncte pe baza duratei experienței în gestionarea proiectelor de afaceri la nivelul UE și/sau la nivel național. Candidații cu mai puțin de 2 ani de experiență relevantă în proiecte informatice specifice au primit 0 puncte.

- În ceea ce privește întrebările 7 ^[8] și 8 ^[9] ale evaluatorului talentelor, EPSO a remarcat că, în conformitate cu Criteriile pentru evaluarea talentelor, „nicio diplomă luată în considerare la întrebarea 7 nu poate fi utilizată pentru întrebarea 8”. În consecință, în cazul în care aceeași calificare academică a fost menționată în ambele răspunsuri, comisia de evaluare a acordat puncte pentru calificarea respectivă o singură dată, dar într-un mod cât mai favorabil posibil candidaților în temeiul criteriilor. Nivelul diplomelor suplimentare (fie că a fost un Bachelor´s, un Master´s sau un doctorat) nu a fost luat în considerare în notare.

Reclamantul a declarat două diplome suplimentare (o diplomă de master și un doctorat) în ambele răspunsuri la întrebările 7 și 8. În consecință, comisia de evaluare a luat în considerare doar doctoratul reclamantului privind „XXXX” la întrebarea 7 (în care candidaților li s-a solicitat să declare diplome specializate în dreptul fiscal al UE). Ea a primit 1 punct pentru această întrebare, deoarece candidații cu o diplomă relevantă în plus față de diploma necesară pentru a avea acces la concurs au primit 1 punct. Masteratul reclamantului în economie internațională și drept european a fost inclus la întrebarea 8 (în care candidaților li s-a solicitat să declare diplomele eliberate de o școală sau facultate de drept). Pentru aceasta, ea a primit 2 puncte, deoarece candidații cu o diplomă suplimentară într-un alt stat membru sau într-o altă țară decât cea pentru admitere (precum reclamantul) au primit 2 puncte.

- În ceea ce privește întrebarea 10 a examinatorului de talente ^[10], candidații (precum reclamantul) cu calificări relevante mai mici de un an au primit 2 puncte.

Documente inspectate 

În cursul reuniunii, echipa de anchetă a Ombudsmanului a obținut o copie a următoarelor documente:

• Criterii pentru evaluarea talentelor EPSO/AD/363/18-2 - Administratori (AD 7) în domeniul fiscal, 21 noiembrie 2018 (CONFIDENȚIAL)
• Scrisoarea EPSO adresată reclamantului și anexată „Rezultatele evaluării talentelor”, 28 ianuarie 2019 (CONFIDENȚIAL – Document aflat deja în posesia reclamantului)

EPSO a identificat ambele documente ca fiind confidențiale. Aceasta înseamnă că nu se poate acorda acces la aceste documente niciunei alte persoane din afara biroului Ombudsmanului ^[11].

Bruxelles, 26 iunie 2019

Responsabil de caz, Unitatea pentru anchete 4 Responsabil de caz, Unitatea pentru anchete 4

[1] Articolul 4.8 din Normele de aplicare ale Ombudsmanului European.

[2] https://epso.europa.eu/epsocrs-ref-numbers/epso-ad-363-18-2_en

[3] Document adoptat de comisia de evaluare, în calitate de organ colegial, la 21 noiembrie 2018

[4] Aveți experiență profesională în analiza impactului normelor fiscale asupra competitivității economice, a creșterii solide a veniturilor și a costurilor de conformare induse?

[5] Aveți experiență profesională în elaborarea legislației sau a deciziilor în domeniul fiscal (taxe indirecte, de exemplu TVA, accize, taxe de mediu, taxe auto; impozite directe; cooperare administrativă și/sau acorduri internaționale conexe)?

[6] Aveți experiență profesională în negocieri la nivel internațional în domeniul fiscal?

[7] Aveți experiență profesională în dezvoltarea de proiecte informatice fiscale?

[8] Ați obținut o diplomă universitară în studii cu specializare în domeniul impozitării indirecte și/sau indirecte, al legislației fiscale internaționale și/sau a UE sau al legislației privind ajutoarele de stat, pe lângă cea necesară pentru a avea acces la concurs?

[9] Ați obținut o diplomă de nivel universitar de la o școală sau facultate de drept, în plus față de cea necesară pentru a avea acces la concurs?

[10] Ați obținut o calificare profesională sau ați beneficiat de formare legată de natura atribuțiilor, inclusiv o calificare eliberată de o administrație fiscală sau de o asociație de consultanți fiscali)?

[11] Articolul 4.8 din Normele de aplicare ale Ombudsmanului European.