Strasbourg, 19.4.2021

Plângerea 327/2021/KR

Subiect: Rolul Comisiei Europene în evaluarea durabilității proiectelor din domeniul gazelor naturale de pe lista proiectelor de importanță regională a Comunității Energiei - referința Comisiei: ENER.A/CLB/av/hr(2020)8834006

Stimate domnule președinte,

Am primit plângerea anexată de la X din „Y” împotriva Comisiei Europene.

Plângerea se referă la selectarea proiectelor de importanță regională de către Comunitatea Energiei, care este o organizație internațională care reunește UE, țări din Balcanii de Vest și din regiunea Mării Negre și Norvegia. Comisia acționează în calitate de reprezentant al UE în temeiul Tratatului de instituire a Comunității Energiei ^[1].

Reclamantul consideră că Comisia nu a reușit să obțină o evaluare solidă a durabilității proiectelor din domeniul gazelor care se află pe lista de proiecte de importanță regională a Comunității Energiei ^[2]. Preocuparea reclamantului este că, în cadrul Comunității Energiei, Comisia nu a formulat obiecții cu privire la utilizarea unei metodologii de evaluare a durabilității proiectelor din domeniul gazelor, similară cu cea utilizată în UE pentru proiecte similare până în 2019 și pe care Comisia a recunoscut-o între timp ca fiind inadecvată.

Am decis să deschid o anchetă cu privire la această plângere pentru a examina următoarele aspecte:

• Poate Comisia să explice de ce metodologia utilizată pentru a evalua sustenabilitatea proiectelor de gaze în cauză a fost adecvată scopului?
• Ce face Comisia în cadrul Comunității Energiei pentru a promova metodologia pe care o consideră potrivită?

 Ombudsmanul nu poate investiga acțiunile Comunității Energiei, care este o organizație internațională în afara mandatului său. Prin urmare, prezenta anchetă se referă numai la acțiunile Comisiei. Examinarea Ombudsmanului în acest caz nu este menită să determine care este metodologia corectă. Este vorba mai degrabă de a examina dacă Comisia își poate explica în mod adecvat acțiunile.

Aș dori să primesc un răspuns scris din partea Comisiei la plângere, inclusiv la întrebările din anexă.

Vă atragem atenția asupra faptului că este probabil să trimit reclamantului răspunsul dumneavoastră și anexele aferente în vederea formulării de observații ^[3]. De asemenea, putem decide să publicăm răspunsul dumneavoastră.

V-aș fi recunoscător dacă ați primi răspunsul Comisiei până la 16 iulie 2021. Responsabilul cu anchetele este dl Koen Roovers.

Cu stimă,

Emily O'Reilly Ombudsmanul
European

Anexe:

· Anexă cu întrebări

Plângerea 327/2021/KR

Anexă -- Întrebări

1. a. Care a fost contribuția Comisiei la procedura de selecție a proiectelor candidate în domeniul gazelor pentru lista de proiecte de importanță regională a Comunității Energiei [cuprinzând „proiectele de interes pentru Comunitatea Energiei” (PICE), între „părțile contractante” ale Comunității Energiei și „proiectele de interes reciproc” (PIC), între părțile contractante și statele membre ale UE]:

• în calitate de membru al Grupului Comunității Energiei pentru proiecte în domeniul gazelor naturale,
• în calitate de membru (și în calitatea sa de vicepreședinte) al Consiliului de reglementare al Comunității Energiei și
• înainte de propunerea Secretariatului Comunității Energiei adresată Consiliului ministerial la 14 ianuarie 2021, despre care s-a afirmat că a avut loc în acord cu serviciile Comisiei? În această etapă, ce s-a întâmplat mai exact pentru ca Comisia să ajungă la acest acord?

b. Comisia a avut alte roluri sau sarcini în selectarea și adoptarea PIC și PIC ale Comunității Energiei?

2. Metodologia de evaluare a sustenabilității PECI și a PMI candidate în materie de gaze a ținut seama de potențialele efecte negative, cum ar fi posibilele creșteri ale emisiilor de gaze cu efect de seră generate de aceste proiecte, care urmau să fie puse în aplicare?

În caz afirmativ, poate Comisia să descrie această metodologie și colectarea datelor aferente?

Dacă metodologia de evaluare a durabilității nu a luat în considerare potențialele efecte negative, de ce nu s-a întâmplat acest lucru?

3. Ca răspuns adresat reclamantului, reprezentanții Comisiei au descris metodologia de evaluare a contribuției la durabilitate a PECI și PIR candidate în domeniul gazelor ca fiind foarte similară cu metodologia utilizată pentru proiectele candidate în domeniul gazelor pentru cea de a 4-a listă PIC. Ca răspuns adresat Ombudsmanului, Comisia a declarat, la 11 iunie 2020, că metodologia de evaluare a sustenabilității proiectelor de interes comun candidate în domeniul gazelor nu conținea „date fiabile, exacte și coerente specifice proiectelor” și „nu permitea o evaluare nediscriminatorie a acestui criteriu pentru toate proiectele candidate”.

În orice moment al procesului de selecție a PICE și a PMI, Comisia și-a exprimat îngrijorarea cu privire la utilizarea unei metodologii similare?

4. Unul dintre obiectivele Comunității Energiei este de a îmbunătăți situația mediului în ceea ce privește aprovizionarea cu energie în regiune și de a încuraja utilizarea energiei din surse regenerabile și eficiența energetică. Ar putea Comisia să detalieze modul în care lista proiectelor de importanță regională sprijină acest obiectiv?

5. Ar putea Comisia să furnizeze o actualizare în ceea ce privește eforturile sale de îmbunătățire a criteriului de durabilitate, astfel încât să ia în considerare emisiile de gaze cu efect de seră și impactul asupra eficienței, pe care Comisia a indicat în cazul 1991/2019/KR că intenționează să le pună în aplicare înainte de evaluarea proiectelor candidate în domeniul gazelor pentru cea de a 5-a listă PIC?

[1] A se vedea: https://www.energy-community.org/legal/treaty.html.

[2] A se vedea: https://www.energy-community.org/dam/jcr:7c56ea47-20fa-4c60-865c-b0f75807c863/18thMC_Decision_2020-04_MC-EnC_PECI.pdf și https://www.energy-community.org/dam/jcr:7309508a-228b-4e3a-ae78-903e8c4af54f/18thMC_Recommendation_2020-01_PECI.pdf.

[3] Dacă doriți să transmiteți documente sau informații pe care le considerați confidențiale și care nu ar trebui divulgate reclamantului, vă rugăm să le marcați cu „Confidențial”. E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată, care poate fi contactată în prealabil pentru aranjamente. Informațiile și documentele de acest tip vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului European la scurt timp după încheierea anchetei.