Contextul plângerii

1. Reclamantul și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că Comisia Europeană nu a încheiat încă o anchetă în curs privind încălcarea legislației și a practicilor suedeze care ar încălca Directiva UE privind habitatele, permițând uciderea neautorizată și excesivă a lupilor.

2. Comisia a lansat procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în 2010 [INFR(2010)4200 [1]]. În 2011, aceasta a adresat Suediei o punere în întârziere, ulterior în cursul aceluiași an un aviz motivat și, în 2015, un aviz motivat suplimentar.

3. Reclamantul s-a adresat Comisiei după ce aceasta începuse deja investigația privind încălcarea dreptului comunitar. Comisia a respins cele două plângeri pe care reclamantul le-a formulat cu privire la această chestiune (ultima la începutul anului 2023), afirmând că continuă să monitorizeze chestiunea.

4. Ombudsmanul a deschis o anchetă privind îngrijorarea reclamantului cu privire la faptul că Comisia nu ia măsuri pentru a încheia o anchetă de constatare a neîndeplinirii obligațiilor cu privire la vânătoarea de lupi în Suedia [procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor INFR(2010)4200].

5. Echipa de anchetă a Ombudsmanului s-a întâlnit cu reprezentanți ai Comisiei pentru a colecta informații cu privire la această chestiune.

6. Reprezentanții Comisiei au oferit informații cu privire la modul în care au tratat chestiunea până în prezent. Aceasta a afirmat că experiența permite să se presupună în mod rezonabil că următoarea etapă a procedurii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor ar putea avea loc până la sfârșitul anului 2023, în funcție de evenimentele de fapt, juridice și politice care au loc în lunile următoare. Un extras din raportul reuniunii este anexat la prezenta decizie.

7. Ombudsmanul a trimis raportul reuniunii reclamantului, care nu a prezentat observații.

Evaluarea Ombudsmanului

8. Procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în cauză este una dintre numeroasele proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor legate de mediu care au fost deschise timp de mai mulți ani, potrivit bazei de date online a Comisiei [2]. Deși Comisia dispune de o marjă largă de apreciere în ceea ce privește modul în care tratează cazurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, atunci când procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor necesită o perioadă considerabilă de timp - în acest caz, mai mult de zece ani - acest lucru trebuie examinat în contextul în care Comisia a continuat să lucreze la caz sau dacă au existat perioade lungi de inactivitate (câteva luni).

9. Timpul de soluționare în acest caz, deși foarte lung, nu pare să se caracterizeze printr-o lipsă de atenție față de problemele de drept al Uniunii pe care le ridică sau printr-o lipsă de abordare strategică a soluționării acestor probleme.

10. Cu toate acestea, este de la sine înțeles că, în cazurile de încălcare de o durată atât de lungă, principiile bunei administrări impun ca tratarea cazului să fie deosebit de diligentă. Perioadele lungi de inactivitate (câteva luni) trebuie evitate.

11. În acest caz, Comisia a informat Ombudsmanul că, deși nu a fost stabilită nicio dată pentru următoarea etapă a cazului, există o ipoteză rezonabilă că următoarea etapă ar putea avea loc până la sfârșitul anului 2023.

12. Având în vedere cele de mai sus, Ombudsmanul consideră că, în acest stadiu, nu se justifică nicio anchetă suplimentară.

Concluzie

Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea concluzie [3]:

Nicio anchetă suplimentară nu este justificată în această etapă.

Reclamantul și Comisia Europeană vor fi informați cu privire la această decizie.

Tina Nilsson

Șeful Unității de soluționare a cazurilor

Strasbourg, 24.7.2023

[1] Cazul de constatare a neîndeplinirii obligațiilor și istoricul acestuia pot fi consultate aici: https://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/infringements-proceedings/infringement_decisions/screen/home?lang_code=en

[2] Baza de date prezintă 85 de cazuri deschise din perioada 1998-2015.

[3] Această plângere a fost tratată în cadrul tratării cazurilor delegate, în conformitate cu Decizia Ombudsmanului European de adoptare a dispozițiilor de punere în aplicare.