Stimate domnule X,

La 7 iunie 2019, ați depus o plângere ^[1] la Ombudsmanul European împotriva Comisiei Europene cu privire la presupusa sa neîndeplinire a obligației de a trata în mod adecvat o serie de plângeri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor pe care le-ați depus împotriva Greciei. Ombudsmanul m-a rugat să tratez plângerea dumneavoastră și să vă răspund în numele său.

Plângerile dumneavoastră privind încălcarea dreptului comunitar se refereau la o presupusă încălcare a articolului 16 alineatul (2) din Regulamentul 1083/2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională ^[2] și a articolului 26 din Carta drepturilor fundamentale a UE privind integrarea persoanelor cu handicap. Vă exprimați nemulțumirea, în special, cu privire la lățimea trotuarelor din Grecia în ceea ce privește proiectele care sunt (co)finanțate de UE. Afirmați că trotuarele din Grecia nu sunt nici adecvate, nici sigure pentru persoanele cu handicap și alte categorii vulnerabile ale populației, cum ar fi persoanele în vârstă sau copiii, deoarece sunt prea înguste, deteriorate și adesea obstrucționate. Acest lucru creează un obstacol în calea mobilității care duce la excluziune socială.

În plângerea dumneavoastră adresată Ombudsmanului, susțineți că Comisia nu a abordat o serie de probleme pe care le-ați semnalat în contextul plângerilor dumneavoastră privind încălcarea dreptului comunitar.

În primul rând, aș dori să îmi exprim aprecierea pentru activitatea pe care o desfășurați cu privire la această chestiune importantă și pentru că ați adus-o în atenția Comisiei Europene și a biroului nostru.

Am analizat în trecut modul în care Comisia se asigură că statele membre respectă drepturile fundamentale atunci când pun în aplicare proiecte finanțate de UE și am elaborat orientări pentru îmbunătățirea Comisiei, deoarece aceasta supraveghează statele membre în acest domeniu ^[3].

Cu toate acestea, după o analiză atentă a tuturor informațiilor care ne-au fost transmise, îmi pare rău să vă informez că nu consider că tratarea de către Comisie a plângerilor dumneavoastră și a răspunsurilor pe care vi le-a dat reprezintă administrare defectuoasă.

Comisia dispune de o marjă largă de apreciere pentru a decide dacă să inițieze sau nu proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva unui stat membru ^[4] și cum să își desfășoare investigațiile.

Ombudsmanul European poate, ca o chestiune de bună administrare, să încerce să se asigure că Comisia explică în mod corespunzător cum și de ce și-a exercitat puterea discreționară. Comisia ar trebui să pună la dispoziție informații complete și clare cu privire la poziția pe care o adoptă în ceea ce privește o plângere privind încălcarea dreptului comunitar. Anchetele noastre caută să se asigure că acest lucru este cazul.

În ceea ce privește măsura în care explicația care v-a fost furnizată respectă acest standard, constat că Comisia v-a explicat în mod suficient de ce nu va iniția o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Greciei. Comisia v-a informat cu privire la acțiunile subsecvente pe care le-a întreprins pe baza plângerilor dumneavoastră, solicitând autorităților elene mai multe informații cu privire la accesibilitatea anumitor proiecte finanțate din fondurile structurale ale UE. După ce a obținut un angajament din partea autorităților naționale de a pune în aplicare măsuri corective în anumite cazuri, Comisia a închis plângerile dumneavoastră privind încălcarea dreptului comunitar, trimițându-vă la căi de atac la nivel național în cazul în care măsurile luate de autoritățile elene nu îmbunătățesc situația.

În plus, în ceea ce privește plângerea de constatare a neîndeplinirii obligațiilor pe care ați depus-o la 11 aprilie 2017 [CHAP(2017)1353], Comisia v-a informat că proiectele în cauză au fost retrase din schema de finanțare a UE, ceea ce înseamnă că nu mai sunt finanțate de UE. În aceste condiții, Comisia nu dispune de temeiul juridic pentru a lua măsuri împotriva Greciei.

Pe această bază, considerăm că nu există nicio dovadă de administrare defectuoasă din partea Comisiei. Din acest motiv am închis cazul.

Am observat mai sus că Comisia v-a făcut referire la căile de atac la nivel național. În acest context, ați putea considera util să contactați Ombudsmanul elen ^[5], care ar putea fi bine plasat pentru a lua măsuri în vederea soluționării oricăror probleme nerezolvate în acest domeniu.

Înțeleg că s-ar putea să nu fie rezultatul dorit, dar sper că explicațiile de mai sus vă vor fi utile.

Cu stimă,

Marta Hirsch-Ziembińska

Șef de anchetă și TIC - Unitatea 1

Strasbourg, 04/07/2019

[1] Informații complete privind procedura și drepturile aferente plângerilor sunt disponibile la adresa https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[2] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32006R1083&from=EN. A se vedea articolul 16 alineatul (2).

[3] A se vedea Decizia Ombudsmanului European de închidere a anchetei sale din proprie inițiativă OI/8/2014/AN privind Comisia Europeană [https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/59836]

[4] Hotărârea Curții de Justiție din 6 decembrie 1989, Comisia/Grecia, C-329/88 [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A61988CJ0329]

[5] Συνήγορος του Πολίτη, Χαλκοκονδύλη 17, 10432 Αθήνα, τηλ. 213 1306 600, φαξ. 213 1306 800, www.synigoros.gr