Ex.mo Senhor E.,

Em 3 de Setembro de 2002, apresentou uma queixa ao Provedor de Justiça Europeu, em nome do Sr. N., relativa a um caso de alegada discriminação no âmbito do programa de estágios da Comissão.

Em 2 de Outubro de 2002, transmiti a queixa ao presidente da Comissão. A Comissão enviou o seu parecer em 25 de Novembro de 2002. Enviei-lhe um convite para apresentar observações, que enviou por correio electrónico em 30 de Janeiro de 2003. Em 27 de Janeiro de 2003, a Universidade de Cambridge escreveu-me sobre o caso do Sr.

Escrevo agora para informá-lo dos resultados das investigações que foram feitas.

A QUEIXA

Segundo a denúncia, os factos pertinentes eram os seguintes:

N., de nacionalidade alemã - a seguir designado "o queixoso" - foi aceite pela Universidade de Cambridge para realizar o MPhil em estudos europeus depois de ter concluído três anos de estudos na Alemanha. A Universidade de Cambridge reconheceu seus estudos na Alemanha como equivalentes a um diploma de bacharel. Com a perspetiva de concluir o seu MPhil, candidatou-se a um estágio na Comissão a iniciar em setembro de 2002.

A sua candidatura foi, no entanto, rejeitada pelo Gabinete de Estágios da Comissão, uma vez que não preenchia o requisito básico das regras do programa de estágios, que consiste em ser titular de um diploma universitário reconhecido pelo país em que estudou para o efeito. O Serviço de Estágios explicou que o queixoso fez os seus primeiros estudos na Alemanha, mas não completou todo o período exigido pela legislação alemã, que é de oito semestres de estudos. A Comissão acrescentou que, mesmo que a universidade britânica decida reconhecer os estudos do queixoso como um diploma universitário, a Comissão é obrigada a seguir a legislação nacional alemã na matéria. A Comissão indicou ainda que não estabelece as regras relativas ao reconhecimento de diplomas, limitando-se a segui-las e a aplicar o que cada legislação nacional decide sobre a questão.

O queixoso tem agora um mestrado de uma universidade do Reino Unido. Segundo o queixoso, a posição da Comissão parece negar o reconhecimento mútuo dos diplomas e discriminar aqueles que efectuam parte da sua formação noutro Estado-Membro.

Em 3 de Setembro de 2002, o Sr. E. apresentou uma queixa ao Provedor de Justiça em nome do queixoso. Alegou que a Comissão deveria reconhecer as qualificações universitárias numa base mútua na UE e considerar a candidatura do queixoso elegível para um estágio na Comissão.

O INQUÉRITO

No seu parecer, a Comissão remeteu para o artigo 8.o das atuais regras que regem o programa de estágios, segundo o qual «a formação contínua está aberta aos candidatos que tenham concluído, até à data-limite para a apresentação das candidaturas, um curso universitário e obtido um diploma completo ou equivalente». Estas regras, em conformidade com uma decisão da Comissão de 7 de Julho de 1997, especificam que, segundo as autoridades alemãs, os diplomas universitários completos na Alemanha são o Hochschulabschluss e o Fachhochschulabschluss (cujo período normal de estudos é de 8 a 10 semestres). Além disso, deve notar-se que a condição prévia para a realização do exame final (Magister, Diploma ou primeiro exame de Estado) estabelecido pelas autoridades alemãs é a aprovação num exame intermédio - o Vorprüfung ou o Zwischenprüfung.

O queixoso apresentou um pedido de formação contínua junto da Comissão em 14 de Março de 2002. A data-limite para a apresentação das candidaturas era 30 de Março de 2002. Nessa data, o autor da denúncia não possuía um diploma universitário completo reconhecido pelas autoridades alemãs nem ainda o mestrado do Reino Unido, que esperava obter em Julho de 2002. Por conseguinte, foi considerado, de acordo com as regras acima referidas, um candidato não elegível.

Mais especificamente, o queixoso estudou apenas 6 semestres na Alemanha, mas obteve excelentes notas no seu "Zwischenprüfung". Embora esta qualificação pareça ser aceite pelas universidades do Reino Unido para admissão a um programa de mestrado, não é suficiente que as autoridades alemãs aceitem que ele obteve um diploma universitário completo.

Por conseguinte, o Serviço de Estágios aplicou corretamente a decisão da Comissão que rege o programa de estágios.

Em 27 de Janeiro de 2003, o Admissions Office do Board of Graduate Studies da Universidade de Cambridge escreveu uma carta ao Provedor de Justiça sobre este caso e fez a seguinte observação:

O Admissions Office considerou que o autor da denúncia tinha potencial para realizar estudos de pós-graduação em Cambridge. Apesar de ter concluído apenas três anos de seu diploma na Alemanha, sua pontuação geral foi tal que o Escritório sentiu que ele seria um excelente candidato para realizar o MPhil em Relações Internacionais. Este facto foi confirmado pelo facto de o queixoso ter atingido uma pontuação de 70 % no seu MPhil, o que indica um elevado desempenho. Tal resultado não teria sido possível se a sua licenciatura tivesse sido inadequada.

A Universidade de Cambridge estava, portanto, contente que a sua decisão original de admitir o queixoso com três anos de estudo de graduação da "Freie Universität Berlin" estava correta. Embora sob o sistema alemão isso não conta na Alemanha como um "grau universitário completo", é de nível suficiente para preparar um aluno para atender aos requisitos extremamente exigentes do Cambridge MPhil Degree.

Na sua mensagem de correio eletrónico de 30 de janeiro de 2003, E. referiu-se à carta acima referida, indicando que esta deixava claro que a Universidade do Reino Unido aceitava os três anos de ensino a tempo inteiro como equivalentes a um diploma britânico completo.

A DECISÃO

1.1 O queixoso alegou que a Comissão deveria reconhecer as qualificações universitárias numa base mútua na UE e considerar a sua candidatura elegível para um estágio na Comissão.

1.2 A Comissão remeteu para o artigo 8.o das regras em vigor que regem o programa de estágios e declarou que, na data-limite para a apresentação das candidaturas, o queixoso não possuía um diploma universitário completo reconhecido pelas autoridades alemãs nem ainda o mestrado do Reino Unido, que esperava obter em Julho de 2002. Por conseguinte, foi considerado, de acordo com as regras acima referidas, um candidato não elegível.

1.3 O Provedor de Justiça observa que as regras que regem o programa de estágios na Comissão preveem que a formação contínua na Comissão está aberta a candidatos que ainda não tenham beneficiado de formação contínua noutra instituição ou organismo europeu e (…) "que tenham concluído, até à data-limite para apresentação de candidaturas, um curso de ensino universitário e obtido um diploma completo ou equivalente". No que diz respeito às qualificações mínimas nacionais, as regras exigem um Hochschulabschluss e o Fachhochschulabschluss para a Alemanha e um diploma universitário ou equivalente para o Reino Unido.

1.4 No caso em apreço, a data-limite para a apresentação das candidaturas ao estágio era 30 de Março de 2002. Afigura-se que, nessa data, o queixoso ainda prosseguia os seus estudos e não tinha obtido o diploma alemão exigido nem o mestrado. Com base nas informações fornecidas, afigura-se que o autor da denúncia obteve finalmente o mestrado, mas após o prazo de 30 de Março de 2002. Nestas circunstâncias, afigura-se que a decisão da Comissão estava em conformidade com as regras que regem o programa de estágios. Por conseguinte, não foi detetado qualquer caso de má administração.

1.5 O Provedor de Justiça observa que o queixoso tem agora um mestrado ministrado por uma universidade do Reino Unido. Por conseguinte, tem a possibilidade de prever a apresentação de uma nova candidatura a um estágio na Comissão.

Com base nos inquéritos do Provedor de Justiça sobre esta queixa, não parece ter havido má administração por parte da Comissão. Por conseguinte, o Provedor de Justiça encerra o processo.

O Presidente da Comissão será igualmente informado desta decisão.

Com os melhores cumprimentos,

Jacob SÖDERMAN