Queixa apresentada à Comissão Europeia

1. Em abril de 2015, o autor da denúncia apresentou uma queixa por infração à Comissão Europeia relativa a uma alegada violação do direito da UE pelas autoridades espanholas, a Comissão Nacional do Mercado de Valores Mobiliários (CNMV). O autor da denúncia alegou que a CNMV tinha autorizado determinados instrumentos financeiros emitidos por um banco espanhol que incluíam cláusulas abusivas que violavam as regras da UE em matéria de proteção dos consumidores e instrumentos financeiros.

2. O queixoso recebeu um aviso de receção em junho de 2015, incluindo um número de referência e informações sobre a pessoa de contacto responsável pelo seu processo. O aviso de receção indicava igualmente que, devido à complexidade do processo, pode demorar muito tempo a tomar uma decisão sobre o mérito da causa. Em 2016, o queixoso contactou a Comissão várias vezes para se informar sobre o estado da sua queixa.

3. Em janeiro de 2017, o queixoso recebeu uma carta da Comissão informando-o de que a sua queixa estava a ser tratada ao abrigo do sistema EU Pilot. A Comissão forneceu-lhe uma nova referência para a correspondência relativa ao processo EU Pilot e informou-o do calendário e também da possibilidade de apresentar o seu caso aos tribunais nacionais.

4. Através do Centro de Contacto Europe Direct (CCED), o queixoso contactou novamente a Comissão em setembro de 2017, referindo o seu antigo número de referência da queixa. Recebeu uma resposta no dia seguinte, informando-o de que a Comissão estava a avaliar a resposta das autoridades espanholas e que voltaria a contactá-lo em devido tempo.

5. O autor da denúncia alega que a Comissão o contactou novamente em setembro de 2018, informando-o do encerramento do processo, uma vez que não tinha reagido à carta de pré-encerramento que lhe foi enviada em julho de 2018. O queixoso respondeu à Comissão indicando que nunca tinha recebido a carta de pré-encerramento e solicitando-lhe que a enviasse. Não tendo recebido qualquer resposta, o autor da denúncia contactou o CCED.

Resposta da Comissão Europeia ao autor da denúncia

6. Através do CCED, em 12 de outubro de 2018, a Comissão informou o autor da denúncia de que, uma vez que não tinha apresentado no prazo fixado quaisquer observações sobre a carta de pré-encerramento, o processo foi encerrado. Uma vez que o queixoso negou ter recebido a carta de pré-encerramento, a Comissão convidou-o a contactar novamente o serviço que tratou da sua queixa e a apresentar observações sobre a proposta de encerramento da sua queixa, a fim de decidir sobre a reabertura do processo.

7. O queixoso não ficou satisfeito com a resposta da Comissão e dirigiu-se ao Provedor de Justiça alegando que, uma vez que nunca recebeu a carta de pré-encerramento da Comissão, foi privado do seu direito de apresentar as suas observações sobre a mesma. Numa correspondência de acompanhamento, o queixoso confirmou à equipa de inquérito da Provedora de Justiça que não tinha respondido ao convite da Comissão de 12 de outubro de 2018 para entrar em contacto com a mesma e apresentar as suas observações sobre a proposta de decisão de encerramento.

Conclusões do Provedor de Justiça Europeu

8. Depois de o queixoso ter informado a Comissão de que nunca tinha recebido a carta de pré-encerramento, a Comissão convidou-o novamente a entrar em contacto com o serviço responsável pela sua queixa e a apresentar as suas observações sobre o encerramento da sua queixa. A Comissão acrescentou que, com base nas suas observações, podia reabrir o processo. O queixoso confirmou ao Provedor de Justiça que ainda não o fez.

9. Por conseguinte, com base nas informações fornecidas pelo queixoso, o Provedor de Justiça considera que não houve má administração no caso em apreço [1].

Lambros Papadias

Chefe dos Inquéritos - Unidade 3

Estrasburgo, 06/12/2018

[1] Esta queixa foi tratada no âmbito do tratamento delegado de processos, em conformidade com o artigo 11.o da Decisão do Provedor de Justiça Europeu que adota disposições de execução.