Szanowny Panie,

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał skargę przeciwko Komisji Europejskiej.

Skarga dotyczy sposobu, w jaki Komisja rozpatrzyła wniosek o publiczny dostęp do sprawozdania z audytu i późniejszego sprawozdania z dochodzenia administracyjnego w Irlandii, które doprowadziły do decyzji Komisji o cofnięciu zatwierdzenia irlandzkiego planu kontroli przedłożonego w odniesieniu do ważenia produktów rybołówstwa. Wniosek dotyczył również dokumentów związanych z tymi dwoma sprawozdaniami.

Komisja uznała 21 dokumentów za objęte zakresem wniosku i odmówiła udzielenia dostępu do tych dokumentów w całości, opierając się na ogólnym domniemaniu poufności. Stwierdziła, że prowadzone są działania następcze w związku z dochodzeniem administracyjnym i że na podstawie wyników tych działań nie podjęła jeszcze decyzji, czy uzasadnione jest wszczęcie postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Irlandii.

Skarżący kwestionuje stosowanie przez Komisję ogólnego domniemania poufności. Biorąc pod uwagę, że Komisja podjęła już decyzję o uchyleniu irlandzkiego planu kontroli, skarżący uważa, że powinno być możliwe ujawnienie przynajmniej części spornych dokumentów. Skarżący odnosi się również do pisma władz irlandzkich z dnia 27 maja 2021 r.^[1], w którym stwierdziły one, że „starają się działać w przejrzysty sposób” i że „obecnie będą współpracować z [Komisją] w odniesieniu do wniosku [skarżącego] o dokumenty i zgodnie z wymogami art. 5 rozporządzenia”. W świetle tego stwierdzenia skarżący uważa za prawdopodobne, że władze irlandzkie nie sprzeciwiły się ujawnieniu przedmiotowych dokumentów.

Ponadto skarżący jest niezadowolony z czasu poświęconego przez Komisję na rejestrację i rozpatrzenie jego wniosku o udzielenie dostępu.

Postanowiliśmy wszcząć dochodzenie w sprawie skargi dotyczącej odmowy udzielenia przez Komisję dostępu na podstawie rozporządzenia 1049/2001.

Rozporządzenie 1049/2001 stanowi, że wnioski o udzielenie dostępu należy rozpatrywać niezwłocznie. Zgodnie z tą zasadą Rzecznik stara się również jak najszybciej rozpatrywać takie sprawy.

W pierwszej kolejności uważamy za konieczne dokonanie przeglądu dokumentów będących przedmiotem wniosku skarżącego. Bylibyśmy wdzięczni, gdyby Komisja mogła dostarczyć kopie tych dokumentów, najlepiej w formie elektronicznej za pośrednictwem zaszyfrowanej poczty elektronicznej ^[2] do dnia 16 maja 2022 r.

Dokumenty będące przedmiotem wniosku o publiczny dostęp będą traktowane jako poufne, podobnie jak wszelkie inne materiały, którymi Komisja postanowi się z nami podzielić i które oznaczono jako poufne. Dokumenty tego rodzaju będą przetwarzane i przechowywane zgodnie z tym poufnym statusem i zostaną usunięte z akt Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.

Uważamy również, że pomocne byłoby zaplanowanie spotkania między Komisją a zespołem dochodzeniowym Rzecznika Praw Obywatelskich, na którym moglibyśmy omówić tę sprawę. W szczególności pomocne byłoby poznanie aktualnej sytuacji w odniesieniu do ewentualnych działań następczych. Przed posiedzeniem zostanie udostępniona lista pytań. Urzędniczka dochodzeniowa odpowiedzialna za tę sprawę, Michaela Gehring, może ustalić szczegóły tego spotkania, najlepiej przed 4 czerwca 2022 r.

Jeżeli chodzi o obawy skarżącego dotyczące czasu poświęconego przez Komisję na rozpatrzenie wniosku o publiczny dostęp, z dużym ubolewaniem odnotowujemy, że Komisja nie dotrzymała terminów określonych w rozporządzeniu 1049/2001. Rzecznik jest bardzo zaniepokojony opóźnieniami w rozpatrywaniu wniosków obywateli o publiczny dostęp do dokumentów. Jednak w związku z niedawnym wszczęciem przez Rzecznika dochodzenia z własnej inicjatywy w tej sprawie ^[3] nie będziemy badać tego aspektu skargi.

Z poważaniem,

Rosita Hickey
Dyrektor ds. zapytań

Strasburg, 6 maja 2022 r.

[1] Załącznik 4 lit. f) do skargi.

[2] Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.

[3] Dochodzenie strategiczne OI/2/2022/MIG w sprawie czasu potrzebnego Komisji na rozpatrzenie wniosków o publiczny dostęp do dokumentów.