Szanowny Panie Przewodniczący!

4 sierpnia 2021 r. X złożył w moim biurze skargę dotyczącą sposobu, w jaki Komisja rozpatruje jego wniosek o publiczny dostęp do dokumentów związanych z oceną niemieckiego planu odbudowy i zwiększania odporności w ramach RRF. Skarżący jest zaniepokojony opóźnieniem w rozpatrzeniu jego wniosku o udzielenie dostępu i uważa między innymi, że Komisja powinna przekazać mu wykaz spornych dokumentów.

Biorąc pod uwagę, że obowiązujące przepisy dotyczące publicznego dostępu do dokumentów ^[1] obejmują procedurę potwierdzającą, z której skarżący muszą skorzystać przed zwróceniem się do mojego biura, uważam, że skarga jest na tym etapie przedwczesna i poinformowałem o tym skarżącego.

Postanowiłem jednak poinformować Pana o tej skardze z następujących powodów.

Skarżący ubiega się o dostęp do materiałów o istotnym znaczeniu publicznym, dotyczących bezprecedensowych środków podejmowanych przez UE w kontekście światowego kryzysu. Chociaż Komisja aktywnie udostępniła już obszerne materiały na temat RRF ^[2], prawdopodobnie powinna była przewidzieć, że otrzyma wnioski o publiczny dostęp, takie jak wniosek złożony w tym przypadku. Zasygnalizowałem już, że w kontekście środków podejmowanych przez Komisję podczas kryzysu związanego z COVID-19 Komisja musi zapewnić, aby wymogi dotyczące przejrzystości stanowiły część negocjacji, biorąc pod uwagę ważne interesy publiczne.^[3] Podobne podejście powinno było prawdopodobnie stanowić podstawę negocjacji Komisji z organami państw członkowskich w sprawie ich planów odbudowy i zwiększania odporności.

Aby ułatwić rozpatrywanie podobnych wniosków w przyszłości, Komisja mogłaby rozważyć dostarczenie większej ilości informacji na temat odpowiednich dokumentów, które posiada, na przykład poprzez wpisanie ich do rejestru dokumentów. Pomogłoby to zidentyfikować dokumenty będące przedmiotem przyszłych wniosków o publiczny dostęp i przyspieszyć ich rozpatrywanie. Pragnę zauważyć, że w tym przypadku Komisja potrzebowała trzech tygodni, aby skontaktować się ze skarżącym w celu uzyskania dalszych informacji.

W załączeniu przesyłam kopię skargi (dwa dokumenty) oraz moją decyzję w tej sprawie.

Z poważaniem,

Emily O'Reilly
Europejska Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, 23 sierpnia 2021 r.

[1] Rozporządzenie 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049.

[2] Takich jak wnioski Komisji skierowane do Rady zatwierdzające ocenę planów odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich, w tym szczegółowe informacje na temat jej oceny, lub informacje na temat wytycznych, które Komisja przekazała państwom członkowskim.

[3] Zob.: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/141706.