- PL Polski
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.
Decyzji w sprawie 524/2012/MMN - Dostęp do dokumentów IUESB
Decyzja
Sprawa 524/2012/MMN - Otwarta Wtorek | 03 kwietnia 2012 - Decyzja z Piątek | 07 czerwca 2013 - Instytucja, której sprawa dotyczy Instytut Unii Europejskiej ds. Studiów nad Bezpieczeństwem ( Uregulowane przez instytucję )
Sprawa dotyczy wniosku do Instytutu Unii Europejskiej Studiów nad Bezpieczeństwem (IUESB) o publiczny dostęp do dokumentów.
Skarżący, platforma NGO, stwierdził, że IUESB nie odpowiedział na wniosek o dostęp do dokumentów dotyczących jego wydatków w 2010 r. oraz jego rocznego budżetu na lata 2010–2012. Skarżący uważa, że IUESB powinien umożliwić dostęp do tych dokumentów lub uzasadnić swoją odmowę.
We wstępnej odpowiedzi do Rzecznika Praw Obywatelskich IUESB uznał, że nie jest zobowiązany do przekazania rzeczonych dokumentów. Rzecznik Praw Obywatelskich poinformował IUESB, że jego odpowiedź nie jest zadowalająca i poprosił go o przedstawienie opinii odnoszącej się wyraźnie do przedmiotu skargi.
W swojej opinii IUESB poinformował Rzecznika Praw Obywatelskich, że ponownie przeanalizował wniosek i zdecydował się na udostępnienie przedmiotowych dokumentów. Przekazał także Rzecznikowi Praw Obywatelskich kopię swojego regulaminu dostępu do dokumentów.
W swoich uwagach skarżący poinformował Rzecznika Praw Obywatelskich, że problem został rozwiązany.
Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że sprawa została załatwiona przez IUESB. Co więcej Rzecznik Praw Obywatelskich pochwalił IUESB za jego konstruktywne podejście do skargi oraz za działania podjęte w celu zwiększenia przejrzystości jego funkcjonowania.
Okoliczności powstania skargi
1. Niniejsza sprawa dotyczy wniosku o publiczny dostęp do dokumentów związanych z wydatkami i rocznym budżetem Instytutu Unii Europejskiej Studiów nad Bezpieczeństwem (EUISS).
2. Skarżący (który jest platformą dla organizacji pozarządowych) wskazał, że wysłał kilka e-maili i wykonał kilka rozmów telefonicznych do EUISS w październiku i listopadzie 2011 r. w związku z przedmiotem niniejszej skargi.
3. W dniu 9 stycznia 2012 r. skarżący przesłał do EUISS wniosek o publiczny dostęp do dokumentów zgodnie z rozporządzeniem 1049/2001 [1]. W szczególności skarżący zwrócił się o dostęp do dokumentów dotyczących (i) wydatków EUISS w 2010 r. oraz (ii) rocznego budżetu na lata 2010–2012.
4. W dniu 3 lutego 2012 r., wobec braku odpowiedzi ze strony EUISS, skarżący złożył ponowny wniosek. Według skarżącego EUISS również nie odpowiedział na ponowny wniosek.
5. W dniu 8 marca 2012 r. skarżący złożył niniejszą skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich.
Przedmiot dochodzenia
6. Rzecznik wszczął dochodzenie w sprawie następującego zarzutu i roszczenia:
Zarzut
EUISS nie odpowiedział na wniosek o udzielenie dostępu do dokumentów dotyczących jego wydatków w 2010 r. i rocznego budżetu na lata 2010–2012.
Roszczenie
EUISS powinien udzielić dostępu do dokumentów żądanych przez skarżącego lub ewentualnie uzasadnić odmowę udzielenia dostępu.
7. Skarżący twierdził również, że EUISS powinien opublikować na swojej stronie internetowej wyżej wymienione dokumenty. Rzecznik Praw Obywatelskich poinformował jednak skarżącego, że ten kolejny zarzut jest niedopuszczalny ze względu na brak odpowiedniego wcześniejszego podejścia do EUISS w odniesieniu do tej kwestii.
W przedmiocie dochodzenia
8. W dniu 3 marca 2012 r. Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się do EUISS o wydanie opinii w sprawie wyżej wymienionego zarzutu i roszczenia.
9. W dniu 11 czerwca 2012 r. EUISS przesłał Rzecznikowi Praw Obywatelskich odpowiedź.
10. W dniu 19 czerwca 2012 r., mając na uwadze treść tej odpowiedzi, Rzecznik ponownie skierował pismo do EUISS.
11. W dniu 23 lipca 2012 r. EUISS przekazała swoją opinię Rzecznikowi Praw Obywatelskich, który przekazał ją skarżącemu w celu przedstawienia uwag.
12. W dniu 3 sierpnia 2012 r. skarżący przedstawił swoje uwagi.
Analiza i wnioski Rzecznika Praw Obywatelskich
A. Zarzut nieudzielenia odpowiedzi na wniosek o dostęp do dokumentów i związane z nim roszczenie
Argumenty przedstawione Rzecznikowi Praw Obywatelskich
13. W swojej pierwotnej odpowiedzi EUISS podniósł trzy kwestie. Po pierwsze, wskazała ona, że w przeszłości skarżący kilkakrotnie zwracał się o dostęp do dokumentów dotyczących jej rocznego budżetu i wydatków, ale nie wskazała celu tych wniosków.
14. Po drugie, EUISS przyznał, że jego przepisy dotyczące odnośnego obszaru nie są jeszcze zgodne z przepisami innych instytucji UE. Wskazała, że może podjąć decyzję o przekazaniu osobom trzecim zbiorczych informacji dotyczących jej budżetu w poszczególnych przypadkach. Jej przepisy nie przewidują jednak żadnego obowiązku dostarczania szczegółowych informacji.
15. Po trzecie, EUISS wskazał, że zasięgnie opinii swojej rady w tej sprawie na następnym posiedzeniu we wrześniu 2012 r. Dodał, że wróci do Rzecznika po tym, jak Rada zajmie stanowisko.
16. Rzecznik Praw Obywatelskich poinformował EUISS, że jego odpowiedź nie jest zadowalająca, i zwrócił się do niego o przedstawienie opinii w celu odpowiedniego zajęcia się istotą skargi.
17. W odpowiedzi EUISS poinformował Rzecznika Praw Obywatelskich, że podjął decyzję o ponownym rozpatrzeniu wniosku o dostęp do dokumentów oraz że podjął również decyzję o udzieleniu dostępu. Ponadto EUISS przekazał Rzecznikowi kopię swoich przepisów dotyczących dostępu do dokumentów.
18. W swoich uwagach skarżący poinformował Rzecznika, że problem został rozwiązany, ponieważ otrzymał kopię żądanych dokumentów. Ponadto skarżący podziękował Rzecznikowi Praw Obywatelskich za interwencję w celu rozwiązania problemu leżącego u podstaw skargi.
Ocena Rzecznika Praw Obywatelskich
19. W swoim piśmie w odpowiedzi na wstępną odpowiedź EUISS Rzecznik zauważył, że zgodnie z rozporządzeniem 1049/2001 wnioskodawcy ubiegający się o dostęp do dokumentów nie muszą podawać celu swojego wniosku o dostęp. Ponadto zgodnie z rozporządzeniem 1049/2001 instytucje Unii mogą odmówić dostępu do dokumentów tylko wtedy, gdy zastosowanie ma co najmniej jeden z wyjątków ustanowionych w tym rozporządzeniu.
20. Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił również uwagę EUISS na art. 18 wspólnego działania Rady w sprawie ustanowienia Instytutu Unii Europejskiej Studiów nad Bezpieczeństwem [2], który stanowi, co następuje:
„Na wniosek dyrektora zarząd przyjmuje do dnia 30 czerwca 2002 r. przepisy dotyczące publicznego dostępu do dokumentów Instytutu, uwzględniając zasady i ograniczenia ustanowione w rozporządzeniu (WE) nr 1049/2001.”;
21. W związku z tym Rzecznik zwrócił się do EUISS o wskazanie, czy przyjął już takie przepisy, a jeśli tak, o dostarczenie kopii tych przepisów.
22. Z odpowiedzi wynika, że EUISS podjął decyzję o udzieleniu dostępu do żądanych dokumentów. Ponadto EUISS przekazał Rzecznikowi kopię swoich przepisów dotyczących dostępu do dokumentów, które wydają się należycie uwzględniać rozporządzenie 1049/2001.
23. Ponadto skarżący potwierdził, że otrzymał kopię żądanych dokumentów.
24. W związku z powyższym Rzecznik stwierdza, że sprawa została rozstrzygnięta przez EUISS.
25. Ponadto Rzecznik pragnie wyrazić uznanie dla EUISS za konstruktywne podejście do rozpatrywania niniejszej skargi, która jest pierwszą skargą otrzymaną przez Rzecznika przeciwko EUISS, a także za kroki podjęte w celu zwiększenia przejrzystości jej funkcjonowania.
B. Wnioski
Na podstawie dochodzenia w sprawie tej skargi Rzecznik zamyka je następującym wnioskiem:
Sprawa została rozstrzygnięta przez EUISS.
Skarżący i EUISS zostaną poinformowani o tej decyzji.
P. Nikiforos Diamandouros
Sporządzono w Strasburgu dnia 7 czerwca 2013 r.
[1] Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, Dz.U. L 145, s. 43.
[2] Wspólne działanie Rady 2001/554/WPZiB z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie ustanowienia Instytutu Unii Europejskiej Studiów nad Bezpieczeństwem, Dz.U. L 200, s. 1.