Szanowny Panie,

Niedawno złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich na temat sposobu, w jaki Komisja Europejska rozpatrzyła Pana skargę dotyczącą naruszenia przez Belgię prawa UE w dziedzinie swobodnego przemieszczania się i zabezpieczenia społecznego.

W skardze w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego skierowanej do Komisji twierdzi Pan, że władze belgijskie nie zastosowały prawidłowo rozporządzenia 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i dyrektywy 2014/54 w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw w kontekście swobodnego przepływu pracowników. Twierdzi Pan, że działania belgijskich organów krajowych są błędne i niewystarczające do rozwiązania tej kwestii. Uważa Pan również, że wiele osób jest dotkniętych chorobą (około 400 osób) i zwrócił się do Komisji o przekazanie sprawy Europejskiemu Urzędowi ds. Pracy w celu podjęcia działań następczych.

W swojej skardze do Rzecznika Praw Obywatelskich twierdzi Pan, że Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie, orzekając, że poruszona przez Pana kwestia nie dotyczy prawa UE. W związku z tym odniósł się Pan do konkretnych instrumentów prawnych UE mających bezpośrednie zastosowanie na szczeblu krajowym. Uważa Pan, że Komisja nie uwzględniła wszystkich przedstawionych przez Pana argumentów i faktów. Ponadto Pana zdaniem odmowa interwencji Komisji w celu zapewnienia swobody przemieszczania się jest niesprawiedliwa, ponieważ nie dysponuje Pan środkami niezbędnymi do dochodzenia odszkodowania w Belgii, gdzie nie ma Pan miejsca zamieszkania.

Komisja dysponuje szerokim marginesem swobody przy rozpatrywaniu skarg dotyczących stosowania prawa UE. W tym kontekście utrwaloną praktyką Komisji jest skupienie się w pierwszej kolejności na najistotniejszych naruszeniach prawa UE, które ujawniają ogólne, uporczywe i systematyczne nieprzestrzeganie przepisów.

Rolą Rzecznika Praw Obywatelskich w takich przypadkach przy rozpatrywaniu skarg na decyzje Komisji jest zapewnienie, że Komisja przedstawiła odpowiednie wyjaśnienie swojego stanowiska w swojej odpowiedzi i że nie popełniła oczywistego błędu w ocenie.

W niniejszej sprawie w pismach z dnia 19 lipca i 7 sierpnia 2023 r. Komisja wyjaśniła, że państwa członkowskie są odpowiedzialne za egzekwowanie prawa pracy i kwestie zabezpieczenia społecznego. Komisja uznała, że Pańska sprawa nie stanowi dowodu systematycznego nieprzestrzegania prawa UE i że sprawa ta może zostać rozpatrzona najlepiej na szczeblu krajowym. Komisja może zająć to stanowisko, a nie podjąć działania w tej sprawie. Rzecznik Praw Obywatelskich nie ma uprawnień do zastąpienia Komisji w swojej ocenie. Uważamy również, że Komisja wystarczająco wyjaśniła Panu rolę Europejskiego Urzędu ds. Pracy i jego uprawnienia. 

Rozumiemy, że nie zgadzają się Państwo ze stanowiskiem Komisji i że chcieliby Państwo, aby sprawa została rozpatrzona na szczeblu europejskim. Nic jednak nie wskazuje na to, że Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie w niniejszej sprawie.

W związku z powyższym i po dokładnej analizie wszystkich przekazanych nam przez Pana informacji, nie uważamy, aby Komisja nie dopuściła się niewłaściwego administrowania w sposobie rozpatrywania Pańskiej skargi [1].

Rozumiemy, że możesz być rozczarowany tym wynikiem, ale mamy nadzieję, że te wyjaśnienia będą dla Ciebie przydatne.

Z szacunkiem,

Tina Nilsson
Kierownik Działu Zarządzania Sprawami

Strasburg, 13.9.2023 r.

[1] Pełne informacje na temat procedury i praw dotyczących skarg można znaleźć na stronie https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.