Szanowny Panie,

Niedawno złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie sposobu, w jaki Komisja Europejska rozpatrzyła Pana skargę dotyczącą naruszenia przez Belgię prawa UE w dziedzinie swobodnego przemieszczania się i zabezpieczenia społecznego.

W swojej skardze do Komisji twierdzi Pan, że władze belgijskie nie zastosowały prawidłowo rozporządzenia 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i dyrektywy 2014/54 w sprawie środków ułatwiających korzystanie z praw w kontekście swobodnego przepływu pracowników. Twierdzi Pan, że działania belgijskich organów krajowych są błędne i niewystarczające do rozwiązania tej kwestii. Uznał Pan również, że ucierpiało wiele osób (około 400 osób) i zwrócił się Pan do Komisji o przekazanie sprawy do Europejskiego Urzędu ds. Pracy w celu podjęcia działań następczych.

W swojej skardze do Rzecznika Praw Obywatelskich twierdzi Pan, że Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie, uznając, że podniesiona przez Pana kwestia nie dotyczy prawa UE. W tym względzie odniósł się Pan do konkretnych instrumentów prawnych UE, które są bezpośrednio stosowane na szczeblu krajowym. Uważa Pan, że Komisja nie uwzględniła wszystkich przedstawionych przez Pana argumentów i faktów. Ponadto Pana zdaniem odmowa Komisji podjęcia interwencji w celu zapewnienia swobody przemieszczania się jest niesprawiedliwa, ponieważ nie dysponuje Pan środkami niezbędnymi do dochodzenia odszkodowania w Belgii, gdzie Pan nie zamieszkuje.

Komisja dysponuje szerokim marginesem swobody przy rozpatrywaniu skarg dotyczących stosowania prawa UE. W tym kontekście ugruntowaną praktyką Komisji jest skupienie się w pierwszej kolejności na najpoważniejszych naruszeniach prawa UE, które ujawniają ogólne, uporczywe i systematyczne nieprzestrzeganie przepisów.

Rolą Rzecznika Praw Obywatelskich w takich przypadkach przy rozpatrywaniu skarg na decyzje Komisji jest zapewnienie, aby Komisja przedstawiła odpowiednie wyjaśnienie swojego stanowiska w swojej odpowiedzi oraz aby nie popełniła oczywistego błędu w ocenie.

W niniejszej sprawie w pismach z 19 lipca i 7 sierpnia 2023 r. Komisja wyjaśniła, że państwa członkowskie są odpowiedzialne za stosowanie prawa pracy i kwestie zabezpieczenia społecznego. Komisja uznała, że Pańska sprawa nie stanowi dowodu na systematyczne nieprzestrzeganie prawa UE i że najlepiej byłoby zająć się nią na szczeblu krajowym. Komisja dysponuje swobodą uznania, aby zająć to stanowisko i nie podejmować działań w tej sprawie. Rzecznik Praw Obywatelskich nie jest uprawniony do zastąpienia Komisji w swojej ocenie. Uważamy również, że Komisja wystarczająco wyjaśniła Panu rolę Europejskiego Urzędu ds. Pracy i jego kompetencje. 

Rozumiemy, że nie zgadza się Pan ze stanowiskiem Komisji i że chciałby Pan, aby kwestia ta została rozpatrzona na szczeblu europejskim. Jednakże nic nie wskazuje na to, że Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie w niniejszej sprawie.

W związku z powyższym i po dokładnej analizie wszystkich przekazanych przez Pana informacji nie uważamy, aby Komisja dopuściła się niewłaściwego administrowania w sposób, w jaki rozpatrzyła Pana skargę [1].

Rozumiemy, że możesz być rozczarowany tym wynikiem, ale mamy nadzieję, że te wyjaśnienia będą dla Ciebie przydatne.

Z całym szacunkiem,

Tina Nilsson
Kierownik Działu Obsługi Spraw

Strasburg, dnia 13.09.2023 r.

[1] Szczegółowe informacje na temat procedury i praw dotyczących skarg można znaleźć na stronie https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.