Szanowna Pani X!

Niedawno złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w imieniu stowarzyszenia „Hablamos Español”, dotyczącą sposobu, w jaki Komisja Europejska (Europe Direct) rozpatrzyła skargę dotyczącą finansowanego przez UE programu immersji językowej (EUSLE)^[1], którego celem jest nauczanie języka baskijskiego dzieci imigrantów przystępujących do systemu edukacji w Kraju Basków w Hiszpanii. Zwrócił się Pan również do Rzecznika o pomoc w uzyskaniu informacji posiadanych przez władze baskijskie na temat programu oraz wydatków UE i monitorowania w tym zakresie.

W jaki sposób Europe Direct odpowiedział na Pana skargę dotyczącą programu EUSLE

W swojej skardze do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich stwierdza Pan, że jest niezadowolony z odpowiedzi Europe Direct. Twierdzi Pan, że nie zweryfikował szczegółów programu i odniósł się do przepisów krajowych dotyczących używania języków urzędowych w Hiszpanii, których Pana zdaniem władze regionalne nie przestrzegają.

Po dokładnej analizie wszystkich informacji przekazanych przez Pana w skardze postanowiliśmy zamknąć dochodzenie i stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie nie doszło do niewłaściwego administrowania przez Europe Direct ^[2].

Europe Direct jest serwisem dostarczającym ogólnych informacji ^[3] na temat UE. Jego pracownicy mogą bezpośrednio odpowiadać tylko na pytania ogólne. Aby uzyskać bardziej specjalistyczne informacje, musi zwrócić się do specjalistów w Komisji Europejskiej. W tym celu w Pana przypadku skierował Pan swoje obawy do Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Edukacji i Kultury (DG EAC)^[4]. DG EAC poinformowała Pana, że nie wykryła żadnych problemów dotyczących programu.

Należy pamiętać, że Europe Direct nie dostarcza informacji na temat przepisów krajowych i może nie badać domniemanych nieprawidłowości władz regionalnych w odniesieniu do przepisów krajowych. Kwestie te powinny być omawiane z właściwymi organami na szczeblu krajowym.

W związku z powyższym uważamy, że odpowiedź Europe Direct jest rozsądna i odpowiednia.

Na wniosek skierowany do Rzecznika Praw Obywatelskich o pomoc w uzyskaniu informacji:

i) od władz baskijskich w sprawie programu EUSLE

Rzecznik Praw Obywatelskich może rozpatrywać skargi dotyczące działalności administracyjnej instytucji UE. Rzecznik Praw Obywatelskich nie ma uprawnień w stosunku do władz regionalnych. Oznacza to, że powyższy wniosek nie wchodzi w zakres mandatu Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich. Mogą Państwo rozważyć złożenie do władz baskijskich wniosku o dostęp do informacji publicznych ^[5]. Jeśli tak, i jeśli jesteś niezadowolony z ich odpowiedzi, możesz zwrócić się do baskijskiej komisji ds. dostępu do informacji publicznej, a w ostatniej instancji do sądów administracyjnych.

ii) w sprawie monitorowania i wydatków UE na program EUSLE

Rzecznik Praw Obywatelskich może pomóc w przypadkach, w których skarżący ma trudności z uzyskaniem informacji od instytucji UE. Niemniej jednak skarżący musi najpierw skontaktować się z zainteresowaną instytucją UE w sprawie problemu przed zwróceniem się do Rzecznika Praw Obywatelskich. Ma to umożliwić samej instytucji UE zajęcie się tym problemem bez konieczności angażowania Rzecznika Praw Obywatelskich. Z przekazanych przez Pana informacji wynika, że nie zwrócił się Pan jeszcze do Europe Direct o informacje na temat monitorowania i wydatków UE na program. Oznacza to, że Rzecznik nie jest w stanie zająć się tym aspektem Pańskiej skargi na tym etapie.

Aby uzyskać takie informacje, należy skontaktować się z DG EAC za pośrednictwem formularza kontaktowego Europe Direct: https://european-union.europa.eu/contact-eu/write-us_en lub złożyć wniosek o dostęp do dokumentów ^[6] do Komisji Europejskiej: https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/index.cfm?fuseaction=fmb&language=en. Jeżeli nie uzyskają Państwo zadowalającej odpowiedzi w rozsądnym terminie lub po zakończeniu dwuetapowej procedury ^[7] dostępu do dokumentów UE, mogą Państwo ponownie zwrócić się do Rzecznika Praw Obywatelskich.

Rozumiemy, że nie jest to oczekiwany wynik, ale mamy nadzieję, że powyższe informacje okażą się przydatne.

Dziękujemy za skontaktowanie się z Europejskim Rzecznikiem Praw Obywatelskich.

Z poważaniem,

Tina Nilsson
Kierownik Działu Rozpatrywania Spraw

Strasburg, dnia 13 kwietnia 2022 r.

[1] Więcej informacji na temat programu EUSLE można znaleźć (w języku hiszpańskim):https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/inn_edu_inc_progs_diver/es_def/adjuntos/EUSLE_cas.pdf

[2] Pełne informacje na temat procedury i praw związanych ze skargami można znaleźć pod adresem:  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707

[3] Więcej informacji na temat funkcjonowania Europe Direct można znaleźć na stronie: https://european-union.europa.eu/contact-eu/write-us/answering-your-questions_en

[4] Więcej informacji na temat DG EAC można znaleźć na następującej stronie internetowej: https://ec.europa.eu/info/departments/education-youth-sport-and-culture_en#contact

[5] Informacje na temat procedury dostępne są na następującej stronie internetowej (w języku hiszpańskim): https://www.euskadi.eus/interaccion_ciudadania/acceso-a-la-informacion-publica/web01-tramite/es/

[6] Więcej informacji na temat prawa dostępu do dokumentów na szczeblu UE można znaleźć na stronie: https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-standards-and-principles/transparency/freedom-information/access-documents/how-access-commission-documents_en

[7] Artykuły 6, 7 i 8 rozporządzenia 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, dostępnego pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX%3A32001R1049.