Geachte heer X,

U heeft onlangs een klacht ingediend bij de Europese Ombudsman over het besluit van de Europese Commissie om uw inbreukprocedure tegen Spanje af te sluiten. In uw klacht bij de Commissie heeft u bezwaar gemaakt tegen het feit dat de Spaanse autoriteiten uw beroepservaring in Italië niet erkennen, wat volgens u in strijd is met Richtlijn 2005/36/EG ^[1].

Na een gedetailleerde analyse van alle informatie die u ons hebt verstrekt, moet ik u helaas meedelen dat er geen sprake was van wanbeheer door de Commissie.

De Commissie beschikt over een ruime discretionaire bevoegdheid om te beslissen of en wanneer zij een inbreukprocedure inleidt [2]. ^Haar beleid inzake de wijze waarop zij omgaat met mogelijke inbreuken op het EU-recht is uiteengezet in haar mededeling EU-recht: Betere resultaten dankzij een betere toepassing.^[3] De rol van de Europese Ombudsman in een zaak als deze bestaat erin na te gaan of de Commissie haar optreden naar behoren heeft toegelicht en of er geen sprake is van een kennelijke beoordelingsfout.

In haar besluit van 19 juli 2024 heeft de Commissie uitgelegd dat Spanje op grond van de artikelen 16 tot en met 19 van Richtlijn 2005/36/EG uw beroepservaring in een andere lidstaat, in dit geval Italië, automatisch moet erkennen door een door de bevoegde Italiaanse autoriteiten afgegeven certificaat over te leggen waaruit uw beroepservaring blijkt. De Commissie legde uit dat zij de zaak niet kon beoordelen omdat u haar geen kopie van een dergelijk certificaat van de Italiaanse autoriteiten had verstrekt. De Commissie voegde daaraan toe dat uw zaak beter op nationaal niveau zou worden behandeld en adviseerde u om de nationale autoriteiten om rechtsmiddelen te verzoeken. Wij vinden de uitleg van de Commissie redelijk en in overeenstemming met Richtlijn 2005/36/EG. Uit de documenten die bij uw klacht zijn gevoegd en die correspondentie tussen u en de Commissie bevatten, blijkt met name niet dat u het gevraagde certificaat aan de Commissie hebt verstrekt.

Daarnaast heeft de Commissie in haar brief van 19 juli 2024 uitgelegd dat inbreukprocedures niet tot doel hebben personen rechtsmiddelen te bieden met betrekking tot hun specifieke situatie op nationaal niveau. Het is veeleer een mechanisme om ervoor te zorgen dat er geen sprake is van een algemene schending van het Unierecht door de lidstaten. Deze redenering is in overeenstemming met het beleid van de Commissie inzake de behandeling van klachten over inbreuken.

Daarom hebben we de zaak gesloten.

Ik begrijp dat dit niet het resultaat is dat u had verwacht, maar we hopen dat u deze uitleg nuttig vindt. Hartelijk dank dat u contact hebt opgenomen met de Europese Ombudsman.

Met vriendelijke groet,

Tina Nilsson
Hoofd van de eenheid Case-handling

Straatsburg, 17/12/2024

[1] Richtlijn 2005/36/EG betreffende de erkenning van beroepskwalificaties. Zie https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02005L0036-20240620.

[2] Arrest van 14 februari 1989, Starfruit/Commissie, zaak 247/87, beschikbaar in: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[3] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX%3A52017XC0119%2801%29 .