Il-qafas għall-komponent

1. Fiż-żmien tal-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur kien uffiċjal fil-Parlament Ewropew. Huwa ġie ssekondat fl-interess tas-servizz.

2. Skont l-Artikolu 37 tar-Regolamenti tal-Persunal tal-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej ("ir-Regolamenti tal-Persunal"), uffiċjal issekondat "għandu jkompli jgawdi d-drittijiet kollha tiegħu taħt il-kondizzjonijiet li jinsabu fl-Artikoli 38 u 39 (...) bħala uffiċjal tal-istituzzjoni prinċipali tiegħu". Skont l-Artikolu 38(f), dan jinkludi l-eliġibbiltà għall-promozzjoni għall-uffiċjali ssekondati fl-interess tas-servizz.

3. Il-promozzjonijiet fi ħdan il-Parlament isiru abbażi ta' proċedura annwali ta' valutazzjoni tal-persunal, li fiha jsir rapport tal-persunal u jingħataw massimu ta' tliet punti ta' mertu. Fis-6 ta' Lulju 2005, il-Bureau tal-Parlament adotta Deċiżjoni dwar il-Politika dwar il-Promozzjoni u l-Ippjanar tal-Karriera ("id-Deċiżjoni tal-Bureau"). Fih id-dispożizzjonijiet li ġejjin:

"I.1 Il-meritu u l-progressjoni tal-karriera

Il-mertu huwa kunċett dinamiku aktar milli statiku li jqis l-isforzi konsistenti matul iż-żmien. Il-kunċett ta’ mertu jkopri, pereżempju, il-mod li bih uffiċjal/membru tal-persunal iwettaq il-kompiti fdati lilu f’konformità mad-deskrizzjoni tal-impjieg stabbilita fir-rapport tal-persunal, il-livell ta’ prestazzjoni, iċ-ċaqliq b’suċċess bejn id-dipartimenti, il-livell ta’ responsabbiltà eżerċitata, it-tlestija ta’ proġett jew studju kumpless u ta’ xogħol speċjali, l-esperjenza ta’ xogħol f’qasam partikolari, u l-kapaċità li jassumi responsabbiltajiet addizzjonali.

Il-mertu ta’ uffiċjal/soċju jiddetermina r-rata tal-progressjoni tal-karriera tiegħu jew tagħha.

I.3 Valutazzjoni tal-mertu

I.3.1 Il-mertu ta' uffiċjal/servent jiġi vvalutat kull sena. Peress li r-rapport tal-persunal huwa l-fattur ewlieni fil-valutazzjoni tal-mertu, huwa naturalment essenzjali li l-livell annwali tal-punti ta’ mertu ta’ membru tal-persunal ikun konformi mal-klassifikazzjoni miksuba fis-sena ta’ referenza.

Il-prinċipju bażiku huwa li kull direttur ġenerali jew kap ta' unità awtonoma jirċievi numru totali ta' punti ugwali għad-doppju tan-numru ta' uffiċjali/serventi (...) b'mill-inqas tliet xhur servizz f'istituzzjoni Ewropea jew korp Komunitarju matul is-sena ta' referenza, flimkien ma' kwota addizzjonali ta' punti kkalkulata billi punt wieħed jiġi mmultiplikat bi 3% tal-komplement tal-persunal ikkonċernat, bit-total jiġi aġġustat 'il fuq jew 'l isfel (jekk meħtieġ). Is-Segretarju Ġenerali għandu riżerva ta’ punti ta’ mertu li permezz tagħhom jista’, fost affarijiet oħra, jikkoreġi d-distorsjonijiet ikkawżati min-numru limitat ta’ uffiċjali/servanti fi grad partikolari.

Kull uffiċjal/servent (...) li jiġi vvalutat bħala "li jistħoqqlu" jirċievi punt ta' mertu wieħed jew aktar f'firxa ta' wieħed sa tlieta. Uffiċjal/servent li ma jistħoqqlux ma jirċievi l-ebda punt."

Il-Miżuri ta’ Implimentazzjoni korrispondenti li jikkonċernaw l-Għoti ta’ Punti ta’ Mertu u l-Promozzjoni (“il-Miżuri ta’ Implimentazzjoni”) jistabbilixxu l-proċedura li għandha tiġi segwita fl-għoti ta’ punti ta’ mertu:

"I.3 Proċedura għall-għoti ta' punti ta' mertu lil uffiċjali/servanti

(b) Il-punti ta’ mertu jingħataw minn kull kap ta’ entità funzjonali f’laqgħa tal-korp ta’ assessuri tal-entità. Dan il-korp ta’ assessuri jista’ jisma’ l-fehmiet tas-superjuri li kienu involuti fit-tfassil tar-rapport annwali tal-persunal tal-uffiċjali/tas-servanti fl-entità. Għandha wkoll il-kompitu li tiżgura l-konsistenza bejn il-valutazzjoni li tirriżulta mill-proċedura tar-rapporti tal-persunal l-aktar reċenti u l-punti ta’ mertu.

Il-punti se jingħataw grad skont il-grad f’kull kategorija/grupp ta’ funzjoni f’konformità mar-Regolamenti tal-Persunal u abbażi ta’ valutazzjoni komparattiva tal-merti, f’konformità mal-proċedura li ġejja:

- (...)

- l-għoti ta’ kwalunkwe punt li jifdal disponibbli għall-uffiċjali li jistħoqqilhom jirċievu t-tielet punt, fil-livell tal-kategorija/grupp ta’ funzjoni;

- l-għoti ta' punti terzi disponibbli mill-kwota addizzjonali li, għall-kuntrarju ta' dawk mill-kwota bażika, mhumiex marbuta ma' grupp ta' funzjoni;

- it-tfassil ta' lista ta' talbiet possibbli għal punti mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali.

(c) Każijiet speċjali:

persunal issekondat fl-interessi tas-servizz jew imqiegħed għad-dispożizzjoni full-time ta' korp fl-istituzzjoni jew f'istituzzjoni oħra: il-punti ta’ mertu jingħataw mill-entità funzjonali oriġinali, wara konsultazzjoni mal-korp li lilu jiġi ssekondat l-uffiċjal;

- (...)

I.4 Notifika ta' uffiċjali/servanti u appelli

(...) L-ittra [lill-membru tal-persunal ivvalutat] li fiha l-proposta [għall-għadd ta’ punti ta’ mertu li għandhom jingħataw ] turi l-għadd ta’ punti għas-sena ta’ referenza u d-dettalji tal-proċedura u l-iskadenza għar-riferimenti lill-Kumitat tar-Rapporti, jekk il-membru tal-persunal li jkun qed jiġi vvalutat ma jaqbilx mal-proposta. Din il-proċedura trid tiġi segwita qabel ma jitressaq kwalunkwe lment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. (...)

I.6 Deċiżjoni finali dwar l-għoti ta' punti ta' mertu

Id-deċiżjoni finali dwar l-għoti tal-punti tittieħed mill-kap tal-entità funzjonali wara l-opinjoni tal-Kumitat tar-Rapporti u d-deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali dwar il-punti fir-riżerva tiegħu. Ir-raġunijiet għandhom jiġu ddikjarati għal kwalunkwe deċiżjoni li tmur kontra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Rapporti."

4. Fl-2005, il-kwerelant ressaq ilment lill-Ombudsman dwar il-fatt li l-Parlament kien tah biss żewġ punti ta' mertu għas-sena 2003 (ilment 3051/2005/(PB)WP). Fost affarijiet oħra, huwa allega li l-Parlament kien naqas milli jwettaq evalwazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tiegħu.

5. Il-Parlament argumenta li kien segwa l-proċeduri korretti u li d-deċiżjoni li l-ilmentatur jingħata żewġ punti ta' mertu kienet fondata sew. Hija sostniet li tqabbil mal-kollegi tal-Parlament tal-ilmentatur ma kienx meħtieġ u ma kienx ikun rilevanti minħabba li tqabbil bħal dan kien ikun skomdu fid-dawl tas-sekondar tal-ilmentatur.

6. L-Ombudsman innota li ma deher li kien hemm xejn li jindika li l-uffiċjali ssekondati kellhom jiġu esklużi mill-evalwazzjoni komparattiva. Barra minn hekk, il-Kumitat tar-Rapporti ma deherx li kellu xi diffikultajiet biex iqabbel il-ħidma tal-ilmentatur ma' dik tal-kollegi tiegħu fil-Parlament. Għalhekk, fi proposta għal soluzzjoni amikevoli, l-Ombudsman talbet lill-Parlament jikkunsidra li jirrevedi d-deċiżjoni tiegħu billi jerġa' jibda l-proċedura fl-istadju fejn tintbagħat proposta għall-għoti ta' punti ta' mertu.

7. Fit-tweġiba tiegħu, il-Parlament sostna li kien ikkonforma mar-regoli interni tiegħu, iżda ppropona li jibgħat il-fajl tal-ilmentatur lill-Kumitat tar-Rapporti għal valutazzjoni komparattiva tal-merti tiegħu. Madankollu, minkejja li l-Kumitat tar-Rapporti kkonkluda li l-merti tal-ilmentatur kienu komparabbli ma' dawk tal-kollegi tiegħu li kienu rċevew it-tielet punt, is-Segretarju Ġenerali tal-Parlament fl-aħħar iddeċieda li ma jagħtihx it-tielet punt. L-ilmentatur imbagħad informa lill-Ombudsman li kien ikkontesta din id-deċiżjoni permezz ta' lment intern.

8. L-Ombudsman sabet li ma kienx ċar jekk il-merti tal-ilmentatur kinux ġew imqabbla fi ħdan il-grupp ta' referenza korrett u li, kieku dan kien il-każ, ma kien hemm xejn li jissuġġerixxi li sussegwentement sar tqabbil bir-reqqa, b'mod partikolari minħabba li l-Parlament deher li bbaża d-deċiżjoni l-ġdida tiegħu fuq il-fehma li, sabiex jiġġustifika l-għoti tat-tielet punt ta' mertu, il-merti tal-ilmentatur kien ikollhom ikunu superjuri u mhux "biss" komparabbli ma' dawk tal-kollegi tiegħu li kienu rċevew it-tielet punt. L-Ombudsman qieset dan l-approċċ bħala żbaljat. Għalhekk huwa tenna l-proposta tiegħu għal soluzzjoni amikevoli bħala abbozz ta' rakkomandazzjoni.

9. Bi tweġiba, il-Parlament bagħat id-deċiżjoni tiegħu dwar l-ilment intern il-ġdid tal-ilmentatur lill-Ombudsman, fejn iddikjara li l-proċedura għall-għoti ta' punti ta' mertu kienet tlestiet b'mod korrett. Din id-deċiżjoni kkonfermat li jenħtieġ li jingħataw żewġ punti ta’ mertu lill-ilmentatur.

10. L-Ombudsman iddispjaċih li l-Parlament bl-ebda mod ma kkummenta dwar il-kontenut tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu. Huwa sab ukoll li, filwaqt li baqa' mhux ċar jekk il-merti tal-ilmentatur kinux tqabblu fi ħdan il-grupp ta' referenza korrett, il-Parlament reġa' deher li bbaża l-pożizzjoni tiegħu fuq l-approċċ li huwa qies bħala żbaljat. Għalhekk, l-Ombudsman għalqet il-każ b'rimarka kritika. Sussegwentement, l-ilmentatur informa lill-Ombudsman li kien ressaq il-kwistjoni quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku. Il-każ għadu pendenti.

11. L-ilment preżenti jikkonċerna l-evalwazzjoni ta' l-istaff ta' min għamel l-ilment għas-sena 2004. Fil-qafas tal-proċedura ta' evalwazzjoni tal-persunal għal dik is-sena, is-superjur ta' min għamel l-ilment sa Ġunju 2004 pprovda l-kumment li ġej:

"Minħabba n-natura tal-kompiti [tal-ilmentatur] u l-istandard għoli tal-prestazzjoni tiegħu, nirrakkomanda bil-qawwa li jingħata l-massimu ta' punti ta' promozzjoni."

12. F'laqgħa tal-14 ta' Lulju 2005, il-kulleġġ tal-assessuri tad-"Direttorat Ġenerali tal-pajjiż ta' oriġini" tal-kwerelant fil-Parlament iddeċieda li jagħtih żewġ punti ta' mertu. L-ilmentatur irrefera għall-Kumitat tar-Rapporti, li wasal għall-konklużjoni li l-għoti tat-tielet punt ta’ mertu jkun iġġustifikat minħabba li l-merti tiegħu kienu “ekwivalenti jew saħansitra superjuri” għal dawk ta’ mill-inqas tnejn minn tliet uffiċjali fl-istess grad li kienu rċevew it-tielet punt. Madankollu, l-assessur finali ddeċieda li jagħti lill-ilmentatur żewġ punti ta’ mertu.

13. L-ilmentatur ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, li ġie miċħud b’deċiżjoni tal-25 ta’ Ottubru 2006.

14. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, il-kwerelant ikkontesta din id-deċiżjoni. Huwa rrapporta wkoll li, wara applikazzjoni għal aċċess għal dokumenti, huwa kien kiseb kopja tal-minuti tal-laqgħa tal-assessuri tal-14 ta' Lulju 2005, li ntbagħtetlu bir-rimarka li dan id-dokument ma kien fih l-ebda data dwaru.

8. Konsegwentement, l-ilmentatur issottometta dan l-ilment lill-Ombudsman.

Is-suġġett tal-marka ta' l-individwu

15. Fil-qosor, l-ilmentatur għamel l-allegazzjonijiet li ġejjin:

(1) Id-deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal ma tatx raġunijiet suffiċjenti għaċ-ċaħda tal-ilment tiegħu;

(2) Id-deċiżjoni kisret il-prinċipju ta’ trattament ugwali;

(3) Il-kulleġġ tal-assessuri tad-Direttorat Ġenerali tiegħu ma wettaqx valutazzjoni komparattiva bir-reqqa tal-merti tiegħu ma' dawk tal-kollegi tiegħu;

(4) Is-sekondar tiegħu kellu konsegwenzi detrimentali għalih; u

(5) Id-deċiżjoni dwar l-ilment tiegħu ttieħdet b'mod żbaljat mis-Segretarju Ġenerali u mhux mill-President tal-Parlament Ewropew.

16. L-ilmentatur sostna li l-fajl tiegħu għandu jiġi eżaminat mill-ġdid u li għandu jintbagħat lill-President tal-Parlament Ewropew għal deċiżjoni.

17. L-ilmentatur talab lill-Ombudsman biex jipprova jsib soluzzjoni amikevoli, li, fil-fehma tiegħu, tista' tikkonsisti f'eżami mill-ġdid tal-fajl tiegħu u s-sottomissjoni tiegħu lill-President tal-Parlament Ewropew għal deċiżjoni.

18. L-inkjesta tal-Ombudsman kienet relatata mal-allegazzjonijiet kollha ta' hawn fuq u mal-affermazzjoni tal-ilmentatur.

19. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur reġa' lura għal allegazzjoni li kien qajjem fl-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, iżda li l-Ombudsman ma kienx identifika bħala allegazzjoni separata fl-ilment tal-ilmentatur lilu. L-Ombudsman iddeċieda li jestendi l-inkjesta tiegħu biex tinkludi din l-allegazzjoni, li kienet ifformulata kif ġej:

(6) L-ilmentatur jallega li l-ewwel assessur tiegħu naqas milli jikkonsulta lis-superjur tiegħu li ħadem għalih mis-16 ta' Ġunju 2004 'il quddiem.

20. Barra minn hekk, l-Ombudsman iċċara li huwa interpreta l-ewwel allegazzjoni tal-ilmentatur (dwar raġunament allegatament insuffiċjenti) bħala li tirreferi mhux biss għad-deċiżjoni dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, iżda wkoll għad-deċiżjoni finali dwar l-għoti ta' punti ta' mertu lill-ilmentatur (deċiżjoni meħuda mill-evalwatur finali tal-ilmentatur fit-13 ta' Jannar 2006). Peress li din l-interpretazzjoni ma kinitx ċara mill-ittra tal-Ombudsman li fetħet l-inkjesta, li għaliha huwa skuża ruħu, huwa stieden lill-Parlament biex jagħmel kummenti addizzjonali dwar din l-allegazzjoni jekk ikun jixtieq.

21. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur qajjem ukoll tħassib fir-rigward tal-kunfidenzjalità u l-kompletezza ta' ċerti dokumenti li l-Parlament kien hemeż mal-opinjoni tiegħu. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman informa lill-ilmentatur li huwa kien iddeċieda li ma jkomplix isegwi dan it-tħassib fil-kuntest tal-inkjesta li għaddejja minħabba li ma kienx jidher li huma essenzjali għall-valutazzjoni tal-Ombudsman tal-qalba tal-każ. L-Ombudsman informa lill-ilmentatur li, jekk xtaq jara d-dokumenti inkwistjoni, huwa seta' jikkunsidra li jitlob aċċess għalihom lill-Parlament. Jekk il-Parlament jonqos milli jittratta din it-talba kif suppost, huwa jista' jressaq ilment ġdid lill-Ombudsman. L-ilmentatur ma jidhirx li sa issa għamel użu minn din il-possibbiltà.

22. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur informa wkoll lill-Ombudsman li ma xtaqux aktar ifittex soluzzjoni amikevoli f'dan il-każ. Bħala raġuni għal dan, huwa rrefera għal esperjenzi diżappuntanti li kellu meta pprova jsib soluzzjoni amikevoli fir-rigward tal-ilment tiegħu 3051/2005/(PB)WP.

L-Inkwantu

23. L-Ombudsman talab lill-Parlament għal opinjoni dwar il-ħames allegazzjonijiet tal-ilmentatur u dwar it-talba tiegħu. Wara li eżamina l-opinjoni tal-Parlament, l-Ombudsman innota li mill-inqas uħud mill-annessi mehmuża ma' din l-opinjoni dehru li fihom informazzjoni sensittiva jew kunfidenzjali. Fid-dawl tal-prattika tal-Uffiċċju tiegħu li jibgħat l-opinjoni tal-istituzzjoni, inklużi l-annessi kollha, lill-ilmentatur sabiex dan tal-aħħar ikun jista' jagħmel osservazzjonijiet, l-Ombudsman iddeċieda li jirritorna l-annessi inkwistjoni lill-Parlament u talbu jagħmel disponibbli verżjoni mhux kunfidenzjali li tista' tintbagħat lill-ilmentatur. Huwa informa wkoll lill-Parlament li, jekk ikun meħtieġ li jara dokumenti li ma setgħux jiġu żvelati lill-ilmentatur, huwa jagħmel użu mill-possibbiltà disponibbli għalih biex jispezzjona l-fajls. Il-Parlament ikkonforma mat-talba tal-Ombudsman. Peress li, skont il-Parlament, ma kienx possibbli li tinħeba l-informazzjoni kunfidenzjali li tinsab f'xi wħud mid-dokumenti kkonċernati mingħajr ma jitilfu l-valur probatorju tagħhom, il-Parlament ma hemiżx dawn id-dokumenti, iżda ddikjara li l-Ombudsman seta' jispezzjonahom.

24. Wara li eżamina l-opinjoni tal-Parlament u l-osservazzjonijiet tal-ilmentatur dwarha, l-Ombudsman qies li kellu bżonn aktar informazzjoni fattwali sabiex ikun jista' jasal għal deċiżjoni f'dan il-każ. Għaldaqstant, huwa talab lill-Parlament għal informazzjoni addizzjonali fir-rigward ta' erba' mistoqsijiet speċifiċi. Fl-istess ħin, huwa talab ukoll opinjoni supplimentari dwar is-sitt allegazzjoni tal-ilmentatur u, jekk xtaq, għal aktar kummenti fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni ċċarata tal-ilmentatur.

25. It-tweġiba tal-Parlament għal din it-talba għal aktar informazzjoni u għal opinjoni supplimentari ntbagħtet lill-ilmentatur, li għamel osservazzjonijiet dwarha.

L-analiżi u l-konklużjonijiet ta' l-OMBUDSMAN

Osservazzjonijiet preliminari

26. L-Ombudsman ifakkar li jirriżulta mill-każistika stabbilita tal-Qrati Komunitarji li:

"fil-valutazzjoni tal-interessi tas-servizz u l-kwalifiki u l-merti tal-kandidati li għandhom jitqiesu fit-teħid ta' deċiżjoni ta' promozzjoni skont l-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, l-Awtorità tal-Ħatra għandha diskrezzjoni wiesgħa, u f'dak ir-rigward l-istħarriġ tal-Qorti Komunitarja għandu jkun limitat għall-kwistjoni dwar jekk, fid-dawl tad-diversi kunsiderazzjonijiet li influwenzaw lill-amministrazzjoni fil-valutazzjoni tagħha, din tal-aħħar baqgħetx f'limiti raġonevoli u ma użatx is-setgħa tagħha b'mod manifestament żbaljat. Għaldaqstant, il-Qorti Komunitarja ma tistax tissostitwixxi l-evalwazzjoni tagħha tal-kwalifiki u tal-merti tal-kandidati għal dik tal-Awtorità tal-Ħatra (2) .

Fid-deċiżjoni tiegħu dwar l-ilment 1634/2003/(ADB)GG u fl-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu fil-każ 3051/2005/(PB)WP, l-Ombudsman kien tal-fehma li r-rieżami tiegħu stess għandu jkun ibbażat fuq l-istess approċċ. Konsegwentement, l-istħarriġ f’dan il-każ huwa limitat għall-verifika ta’ jekk il-Parlament kienx segwa l-proċeduri korretti sabiex jasal għad-deċiżjoni tiegħu u jekk din id-deċiżjoni kinitx ivvizzjata bi żball manifest.

27. Fir-rigward tal-istruttura ta' din id-deċiżjoni, l-Ombudsman iqis li jkun utli li jeżamina l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur fl-ordni li ġejja: (i) In-nuqqas allegat tal-ewwel assessur li jikkonsulta lis-superjur tal-ilmentatur li għalih ħadem minn nofs Ġunju 2004 (is-sitt allegazzjoni); (ii) l-allegat nuqqas ta’ raġunijiet suffiċjenti fid-deċiżjoni tal-assessur finali li jagħti lill-ilmentatur żewġ punti ta’ mertu u fid-deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali dwar l-ilment tal-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur (l-ewwel allegazzjoni ċċarata); (iii) l-allegat nuqqas ta’ valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tal-ilmentatur mill-kulleġġ tal-assessuri (it-tielet allegazzjoni); (iv) l-allegat ksur tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament (it-tieni u r-raba’ allegazzjoni); u (v) il-kompetenza tas-Segretarju Ġenerali li jieħu d-deċiżjoni dwar l-ilment tal-ilmentatur skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal (il-ħames allegazzjoni). Fl-aħħar nett, l-Ombudsman se jivvaluta t-talba tal-ilmentatur li l-fajl tiegħu għandu jiġi eżaminat mill-ġdid u li għandu jintbagħat lill-President tal-Parlament għal deċiżjoni.

28. Qabel ma jibda din il-valutazzjoni, l-Ombudsman se jindirizza fil-qosor żewġ kwistjonijiet oħra li l-ilmentatur qajjem fl-osservazzjonijiet tiegħu u li l-Ombudsman aċċetta fit-talba tiegħu għal aktar informazzjoni lill-Parlament.

29. L-ewwel nett, l-ilmentatur innota li l-verżjoni tar-rapport tal-persunal tiegħu li kienet mehmuża mal-opinjoni tal-Parlament ma kinitx il-verżjoni finali tiegħu, iżda abbozz li ma kienx fih il-kummenti tiegħu, u r-reazzjoni tad-Direttur Ġenerali tiegħu għalihom. L-Ombudsman għalhekk talab lill-Parlament biex jinfurmah dwar liema verżjoni tar-rapport tal-persunal tal-ilmentatur kien ibbaża l-opinjoni tiegħu. Il-Parlament wieġeb li l-verżjoni li ġiet ikkunsidrata fil-laqgħa tal-assessuri kienet ir-rapport oriġinali u finali, li kien fih il-kummenti kollha li kienu saru. Din kienet il-verżjoni tar-rapport tal-persunal li kienet inkluża fil-fajl personali tal-ilmentatur. Peress li l-ilmentatur kellu fil-pussess tiegħu dan id-dokument u kien hemeż kopja tiegħu mal-ilment tiegħu, il-Parlament, għal raġunijiet ta' konvenjenza, hemeż mal-opinjoni tiegħu kopja tar-rapport li ġie stampat mid-database tiegħu. Il-Parlament assigura lill-ilmentatur li d-dettalji kollha li jinsabu fir-rapport tiegħu kienu nġiebu għall-attenzjoni tal-assessuri.

30. L-ilmentatur indika li l-Parlament għalhekk ma weġibx għall-mistoqsija tal-Ombudsman. Huwa ma kienx ikkontradixxa l-fehma tiegħu li l-opinjoni tiegħu kienet apparentement ibbażata biss fuq abbozz tar-rapport ta’ evalwazzjoni tiegħu.

31. L-Ombudsman jiddispjaċih jinnota li l-Parlament tabilħaqq ma pprovdiex tweġiba sempliċi għall-mistoqsija tiegħu. Għalhekk, sabiex tiġi ċċarata din il-kwistjoni, huwa jkollu jwettaq aktar inkjesti. Madankollu, huwa jqis li r-riżultat ta’ tali investigazzjonijiet addizzjonali ma jistax jaffettwa l-konklużjonijiet tiegħu dwar il-kontenut essenzjali ta’ dan l-ilment, esposti iktar ’il quddiem. Għalhekk, l-Ombudsman ma jqisx li huwa meħtieġ li din il-kwistjoni tiġi segwita aktar.

32. It-tieni nett, l-ilmentatur osserva li l-Parlament deher li ħassar partijiet minn dokument li huwa hemeż mal-opinjoni tiegħu, jiġifieri, nota mid-Direttur Ġenerali lis-Segretarju Ġenerali, iżda ma semmiex dan fl-ittra tiegħu lill-Ombudsman. L-Ombudsman talbet lill-Parlament biex jikkummenta dwar din l-osservazzjoni. Il-Parlament spjega li din in-nota kien fiha data personali dwar il-kollegi tal-ilmentatur. Għalhekk, hija kienet obbligata tħassar tali referenzi qabel ma d-dokument seta’ jintbagħat lill-ilmentatur. Madankollu, il-verżjoni sħiħa ta' dan id-dokument kienet disponibbli għall-ispezzjoni tal-Ombudsman. L-ilmentatur ma għamel l-ebda osservazzjoni f’dan ir-rigward.

33. L-Ombudsman iqis li kien ikun preferibbli li kieku l-Parlament semma t-tħassir f'dan id-dokument fl-ittra tiegħu lill-Ombudsman, kif għamel bit-tħassir l-ieħor li għamel, sabiex jiġi evitat kwalunkwe suspett min-naħa tal-ilmentatur. Madankollu, l-ispjegazzjoni li l-Parlament issa pprovda bi tweġiba għall-mistoqsija tal-Ombudsman tidher raġonevoli. Jekk l-ilmentatur madankollu jkollu dubji fir-rigward tal-partijiet imħassra ta' dan id-dokument, huwa jista' jitlob lill-Parlament aċċess għalih u, jekk il-Parlament jonqos milli jittratta tali talba kif suppost, iressaq ilment ġdid lill-Ombudsman.

A. Allegazzjoni ta' nuqqas ta' konsultazzjoni mal-Argumenti

superjuri l-ġodda tal-ilmentatur ippreżentati lill-Ombudsman

34. Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li l-Parlament kien naqas milli jikkonsulta lis-superjur il-ġdid tiegħu, li kien ħadem għalih mis-16 ta' Ġunju 2004 'il quddiem, il-Parlament indika, l-ewwel nett, li l-ilmentatur ma kienx ikkontesta r-rapport ta' evalwazzjoni tiegħu quddiem il-Kumitat tar-Rapporti fil-limitu ta' żmien rilevanti. Barra minn hekk, huwa qatt ma ressaq ilment fir-rigward ta’ din il-kwistjoni. Peress li l-evalwazzjoni tiegħu kienet għalhekk saret definittiva, l-ammissibbiltà tal-motiv il-ġdid kienet diskutibbli ħafna. Madankollu, il-Parlament madankollu kkummenta dwar din il-kwistjoni: F'konformità mar-regoli rilevanti, hija kienet ikkonsultat lis-superjur tal-kwerelant, li għalih il-kwerelant kien ħadem għal aktar minn sitt xhur fl-2004. Dan is-superjur ma kienx qies li kien meħtieġ li jikkonsulta lis-superjur sussegwenti tal-ilmentatur. Ma kienx il-Parlament li kellu jikkontesta din id-deċiżjoni. Barra minn hekk, skont ir-rapport tal-persunal tal-ilmentatur, huwa kompla jwettaq xi wħud mid-dmirijiet preċedenti tiegħu sa Ottubru 2004. Il-Parlament sostna li, skont id-Dispożizzjonijiet Ġenerali ta’ Implimentazzjoni tiegħu, jekk membru tal-persunal ikun ġie ttrasferit matul is-sena, l-assessur il-ġdid kien kompetenti biex ifassal ir-rapport ta’ evalwazzjoni biss jekk dak it-trasferiment kien effettiv għal mill-inqas sitt xhur. Għal dawn ir-raġunijiet, ma kienx f'idejn il-Parlament li jfittex l-opinjoni tas-superjur il-ġdid tal-ilmentatur.

35. L-ilmentatur argumenta li ma kienx għas-superjur preċedenti tiegħu, iżda pjuttost għall-ewwel assessur tiegħu li jikseb l-opinjoni tas-superjur il-ġdid tiegħu sabiex jikseb l-istampa sħiħa tal-prestazzjoni tiegħu fl-2004. Kieku l-ewwel assessur tiegħu tabilħaqq ikkunsidra li kienet ir-responsabbiltà tal-ex superjur tiegħu li jikseb din l-opinjoni, kien ikollu jgħid dan b'mod ċar fl-ittra tiegħu li titlob l-opinjoni tal-ex superjur tiegħu, ħaġa li ma għamilx. Barra minn hekk, b'kuntrast mad-dikjarazzjoni tal-Parlament, it-trasferiment tiegħu kien effettiv għal aktar minn sitt xhur. Bħala prova, l-ilmentatur hemeż kopja tad-deċiżjoni rilevanti tas-Segretarju Ġenerali tal-Parlament, bid-data tal-15 ta' Ġunju 2004, li kkonfermat il-bidla fil-pożizzjoni tal-ilmentatur minn dik id-data 'l quddiem.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

36. Fir-rigward ta' l-ammissibilità ta' din l-allegazzjoni, l-Ombudsman ifakkar li, skond l-Artikolu 2(8) ta' l-Istatut tiegħu, "jista'jsir ilment lill-Ombudsman li jikkonċerna relazzjonijiet ta' xogħol bejn l-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u l-uffiċjali u l-aġenti l-oħra tagħhom sakemm il-possibbiltajiet kollha għall-preżentazzjoni ta' talbiet u lmenti amministrattivi interni, b'mod partikolari l-proċeduri msemmija fl-Artikolu 90(1) u (2) tar-Regolamenti tal-Persunal, ma jkunux ġew eżawriti mill-persuna kkonċernata". L-Ombudsman dejjem interpreta din ir-regola b'mod strett.

37. L-allegazzjoni tal-ilmentatur tidher li tikkonċerna l-konsultazzjoni dwar il-prestazzjoni tiegħu, pass li sar qabel it-tfassil tar-rapport tal-persunal tiegħu mill-ewwel assessur tiegħu. L-ilmentatur qajjem it-tħassib tiegħu fir-rigward ta' din il-kwistjoni fil-kummenti tiegħu dwar l-abbozz tar-rapport ta' l-istaff tiegħu, li huwa bagħat lill-assessur finali tiegħu fit-12 ta' Lulju 2005. Madankollu, jidher li l-ilmentatur ma rreferiex sussegwentement il-kwistjoni lill-Kumitat tar-Rapporti u lanqas ma kkontesta r-rapport ta’ evalwazzjoni tiegħu billi ressaq ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. F'dawn iċ-ċirkostanzi, il-fehma tal-Parlament li r-rapport tal-persunal sar definittiv hija korretta b'mod ċar.

38. Huwa minnu li l-lanjant qajjem il-kwistjoni dwar il-konsultazzjoni tas-superjur ġerarkiku tiegħu fl-ilment skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, li huwa ppreżenta kontra d-deċiżjoni li jingħata biss żewġ punti ta’ mertu. Madankollu, minħabba li din il-kwistjoni kienet tikkonċerna t-tħejjija tar-rapport ta' l-istaff ta' min għamel l-ilment għall-2004 u li dan ir-rapport kien diġà sar definittiv, l-Ombudsman iqis li l-Parlament kien kompletament intitolat li jirrifjuta l-argument rilevanti fid-deċiżjoni tiegħu dwar l-ilment ta' l-Artikolu 90(2).

39. Peress li l-ilmentatur ma kkontestax ir-rapport ta' evalwazzjoni tiegħu għall-2004, minkejja li qies li l-Parlament kellu jikkonsulta wkoll lit-tieni superjur ġerarkiku tiegħu, l-Ombudsman għalhekk ma jistax jeżamina l-allegazzjoni rilevanti tal-ilmentatur f'dan il-każ.

B. Allegazzjoni ta' nuqqas ta' motivazzjoni suffiċjenti Argumenti

ppreżentati lill-Ombudsman

40. Fl-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2), l-ilmentatur ikkritika l-fatt li d-deċiżjoni tal-assessur finali li jagħtih żewġ punti ta' mertu, għall-kuntrarju tal-opinjoni tal-Kumitat tar-Rapporti, ma kinitx motivata u li din l-ommissjoni kisret il-punt I.6 tal-Miżuri ta' Implimentazzjoni. Fid-deċiżjoni tagħha dwar dan l-ilment, iffirmata mis-Segretarju Ġenerali tal-Parlament, l-Awtorità tal-Ħatra rrikonoxxiet li d-deċiżjoni fil-fatt ma kinitx motivata. Hija ddikjarat li, peress li d-deċiżjoni dwar l-għoti ta’ punti ta’ mertu kienet tinvolvi marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni, l-Awtorità tal-Ħatra kienet obbligata, f’konformità mal-ġurisprudenza tal-qrati Komunitarji, li tipprovdi raġunijiet, l-aktar tard, meta ilment kontra tali deċiżjoni jiġi miċħud (3). L-Awtorità tal-Ħatra kompliet tgħid, essenzjalment, li r-rapport tal-persunal tal-ilmentatur, filwaqt li wera l-kwalità għolja tal-kisbiet tiegħu,"ma kienx ovvjament superjuri"għar-rapporti tal-persunal tat-13-il uffiċjal li kienu ngħataw it-tielet punt ta' mertu. Din il-konklużjoni ma ġietx affettwata mill-opinjoni tal-Kumitat tar-Rapporti, li ma sabitx li l-merti tal-ilmentatur kienu superjuri għal dawk tal-kollegi tiegħu.

41. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur argumenta li s-Segretarju Ġenerali ma kienx spjega għaliex ma qabilx mal-opinjoni tal-Kumitat. Ir-raġunijiet li ngħataw kienu sempliċiment formalistiċi.

42. Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament sostna li kien hemm dikjarazzjoni suffiċjenti tar-raġunijiet fid-deċiżjoni dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur.

43. Fit-talba tiegħu għal aktar informazzjoni u għal opinjoni supplimentari, l-Ombudsman iċċara li huwa fehem l-allegazzjoni tal-kwerelant dwar raġunament allegatament insuffiċjenti bħala li tirreferi mhux biss għad-deċiżjoni dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2), iżda wkoll għad-deċiżjoni finali dwar l-għoti ta' punti ta' mertu lill-kwerelant tat-13 ta' Jannar 2006. Huwa stieden lill-Parlament biex jagħmel kummenti addizzjonali dwar din l-allegazzjoni jekk ikun jixtieq hekk.

44. Fl-opinjoni supplimentari tiegħu, il-Parlament irrefera għall-każistika li l-Awtorità tal-Ħatra kienet ikkwotat fid-deċiżjoni tagħha dwar l-ilment tal-ilmentatur skont l-Artikolu 90(2). Hija sostniet li, fl-applikazzjoni ta’ din il-ġurisprudenza stabbilita, b’analoġija, in-nuqqas ta’ motivazzjoni ta’ deċiżjoni ta’ għoti ta’ punti ta’ mertu ma wassalx għan-nullità ta’ din id-deċiżjoni. Huwa biżżejjed li ċ-ċaħda ta’ lment kontra din id-deċiżjoni tkun immotivata. Id-deċiżjoni fil-każ tal-ilmentatur kienet kompletament konsistenti mar-rekwiżiti li jirriżultaw mill-ġurisprudenza rilevanti.

45. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur kien tal-fehma li l-ġurisprudenza invokata mill-Parlament kienet irrilevanti għall-każ tiegħu minħabba li interpretat biss ir-regoli li jinsabu fir-Regolamenti tal-Persunal. Bl-adozzjoni tal-punt I.6 tal-Miżuri ta’ Implimentazzjoni, il-Parlament kien impona fuqu obbligi addizzjonali li jmorru lil hinn mill-obbligi li jinsabu fir-Regolamenti tal-Persunal.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

46. L-Ombudsman jinnota li, kif innota l-Parlament, il-Qorti tal-Prim' Istanza sostniet li " l-obbligu li jingħataw raġunijiet (...) huwa maħsub minn naħa waħda biex jipprovdi lill-persuna kkonċernata b ' informazzjoni suffiċjenti biex jiġi ddeterminat jekk iċ-ċaħda tal-kandidatura tagħha kinitx fondata sew u jekk huwiex xieraq li jitressqu proċeduri quddiem il-Qorti, u min-naħa l-oħra biex il-Qorti tkun tista ' tistħarreġ il-legalità taċ-ċaħda"(4). Il-Qorti ddikjarat li “peress li l-promozzjonijiet u t-trasferimenti jinvolvu għażliet, huwa biżżejjed, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, li d-dikjarazzjoni tar-raġunijiet għaċ-ċaħda tal-ilment tittratta l-eżistenza tal-kundizzjonijiet legali stabbiliti mir-Regolamenti tal-Persunal biex il-proċedura tkun legali”(5). Huwa fuq din il-bażi li l-Parlament qies li, b’analoġija, in-nuqqas ta’ motivazzjoni ta’ deċiżjoni dwar l-għoti ta’ punti ta’ mertu ma kienx jirrendi d-deċiżjoni nulla u bla effett. Kien biżżejjed li jingħataw raġunijiet fl-istadju meta lment kontra dik id-deċiżjoni ġie miċħud.

47. Madankollu, l-Ombudsman huwa dubjuż jekk l-analoġija li l-Parlament irrefera għaliha tapplikax verament għas-sitwazzjoni tal-ilmentatur. Huwa jinnota li l-punt I.6 tal-Miżuri ta’ Implimentazzjoni jipprovdi: "Ir-raġunijiet għandhom jiġu ddikjarati għal kwalunkwe deċiżjoni li tmur kontra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Rapporti." Kif indika l-ilmentatur, il-Parlament għalhekk impenja ruħu li josserva regoli speċjali fir-rigward tal-valutazzjoni tal-persunal tiegħu, li jmorru lil hinn minn dawk li jinsabu fir-Regolamenti tal-Persunal, li fuqhom il-Qorti tal-Prim'Istanza bbażat is-sentenza tagħha.

48. Huwa ċar li l-Parlament, fid-deċiżjoni tat-13 ta’ Jannar 2006, ma ssodisfax ir-rekwiżit formali li jimmotiva d-deċiżjoni tiegħu.

49. Huwa minnu wkoll li d-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur invokat ċerti raġunijiet għad-deċiżjoni li l-ilmentatur jingħata żewġ punti ta' mertu. Huwa essenzjalment iddikjara li l-merti tiegħu "ma kinux ovvjament superjuri"għal dawk tal-kollegi tiegħu li kienu rċevew it-tielet punt ta 'mertu. Għalhekk, u minkejja li jibqa' dubjuż fir-rigward tal-analoġija bejn is-sitwazzjoni tal-ilmentatur u s-sitwazzjoni li wasslet għas-sentenza tal-Qorti, l-Ombudsman iqis li inkjesti ulterjuri dwar dan l-aspett tal-ilment min-naħa tiegħu ma jkunux ġustifikati.

50. Madankollu, għandu jiġi enfasizzat li din il-konstatazzjoni tirrigwarda biss ir-rekwiżit formali li tingħata motivazzjoni għal deċiżjoni u mhux il-validità jew il-konsistenza tar-raġunijiet invokati mill-Parlament. Dawn il-kwistjonijiet se jiġu vvalutati fil-parti li ġejja.

C. Allegazzjoni tan-nuqqas tal-kulleġġ tal-assessuri li jwettaq valutazzjoni komparattiva bir-reqqa tal-merti tal-ilmentatur

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

51. L-ilmentatur allega li l-kulleġġ tal-assessuri tad-Direttorat Ġenerali tiegħu fil-Parlament ma kienx wettaq valutazzjoni komparattiva bir-reqqa tal-merti tiegħu ma’ dawk tal-kollegi tiegħu. Skont il-minuti tal-laqgħa tal-evalwaturi tal-14 ta’ Lulju 2005, li matulha ġew diskussi u adottati l-proposti għall-għoti ta’ punti ta’ mertu, ismu bl-ebda mod ma ssemma. Dan kien ifisser li l-assessuri lanqas biss kienu kkunsidraw li jagħtuh it-tielet punt. Peress li r-rapport tal-persunal tiegħu kien ġie ffinalizzat biss jum qabel il-laqgħa, l-ilmentatur kellu dubji dwar jekk il-parteċipanti (minbarra d-Direttur Ġenerali u d-Direttur, li kienu involuti direttament fit-tħejjija tar-rapport tal-persunal tiegħu) kinux saħansitra jafu bih. Barra minn hekk, l-ewwel assessur tiegħu kien żied il-kumment li ġej mar-rapport tal-persunal tiegħu:

"[L-ewwel superjur ta' l-ilmentatur] iddikjara fin-nota (...) tiegħu li [l-ilmentatur] huwa uffiċjal li jistħoqqlu. Madankollu, mill-perspettiva tal-Parlament Ewropew, is-sekondar (...) m'hemm l-ebda interess immedjat tas-servizz preċedenti tiegħu."

L-ilmentatur qies li l-ewwel assessur tiegħu kellu, fid-dawl tar-rapport tal-persunal tiegħu li kien eċċellenti b'mod ċar, tal-inqas iressaq il-każ tiegħu għal diskussjoni fil-laqgħa tal-assessuri.

52. Barra minn hekk, fid-deċiżjoni tagħha dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur, l-Awtorità tal-Ħatra kkonkludiet li, wara l-valutazzjoni komparattiva bir-reqqa tal-kulleġġ tal-assessuri u l-ipproċessar tal-ilment tal-ilmentatur, ir-rapport tal-persunal tiegħu, filwaqt li jagħti prova tal-kwalità għolja tal-kisbiet tiegħu, ma kienx " ovvjament superjuri" għar-rapporti tal-persunal tat-13-il uffiċjal li kienu ngħataw it-tielet punt ta' mertu. Din il-konklużjoni ma ġietx affettwata mill-opinjoni tal-Kumitat tar-Rapporti li ma sabitx li l-merti tal-ilmentatur kienu superjuri għal dawk tal-kollegi tiegħu. L-Awtorità tal-Ħatra kkonkludiet li l-Parlament ma kienx qabeż il-marġni kbir ta ' diskrezzjoni tiegħu "kif previst fir-regoli" .

53. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur fakkar li l-Kumitat tar-Rapporti kien qabbel il-merti tiegħu ma’ dawk ta’ tliet uffiċjali oħra tal-grad tiegħu fl-istess Direttorat Ġenerali, li kienu ġew proposti għall-għoti tat-tielet punt ta’ mertu, u kien ikkonkluda li l-merti tiegħu kienu ekwivalenti jew saħansitra superjuri għal dawk ta’ mill-inqas tnejn minn dawn il-kollegi. Fid-deċiżjoni tiegħu dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2), is-Segretarju Ġenerali tal-Parlament ma spjegax għaliex ma qabilx mal-opinjoni tal-Kumitat. Fil-fatt, huwa lanqas biss ikkontestaha. Minflok, huwa kien irrefera biss għall-marġni kbir ta' diskrezzjoni tal-Awtorità tal-Ħatra "kif previst fir-regoli". Madankollu, huwa ma kienx spjega liema regoli rrefera għalihom.

54. Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament sostna li kien wettaq valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tal-ilmentatur. Hija ma qisitx li d-dikjarazzjoni tal-ewwel evalwatur tal-ilmentatur, fir-rigward tar-rapport tal-persunal tiegħu, kienet rilevanti. Ir-rapport tal-persunal li tqiegħed fil-fajl personali tal-ilmentatur kien jinkludi anness li kien fih il-valutazzjoni sħiħa tas-superjur tiegħu. Il-Parlament kien qies din il-valutazzjoni biss matul l-eżami komparattiv. Hija spjegat li, għas-sena 2004, (i) ħames uffiċjali tal-kategorija A* kienu rċevew it-tielet punti mill-kwota tad-Direttorat Ġenerali tal-kwerelant, (ii) ħames uffiċjali A* kif ukoll żewġ uffiċjali B* u uffiċjal C* kienu rċevew punti mill-kwota addizzjonali u (iii) ħames uffiċjali A* oħra kienu rċevew punti mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali. Skont il-Parlament, ir-rapport tal-persunal tal-ilmentatur kien wieħed tajjeb ħafna. Madankollu, tqabbil wera li r-rapporti ta ' tliet uffiċjali oħra kienu "bla dubju superjuri għal dawk tal-ilmentatur" . Fir-rigward taż-żewġ uffiċjali l-oħra li ngħataw it-tielet punt, li dwarhom il-Kumitat tar-Rapporti kien ikkonkluda li l-merti tal-ilmentatur kienu "ekwivalenti jew saħansitra superjuri", il-Parlament argumenta li, fil-fehma tiegħu, il-merti tal-ilmentatur kienu " kemxejn inferjuri" għal tagħhom. Fir-rigward ta' dawk l-uffiċjali li kienu rċevew it-tielet punt mill-kwota addizzjonali tad-Direttorat Ġenerali, il-Parlament kien tal-fehma li r-rapporti tal-ħames uffiċjali A* li kienu ngħataw dan it-tielet punt kienu superjuri għal dawk tal-ilmentatur. Meta titqies id-differenza fil-kategorija, il-merti tal-ilmentatur lanqas ma kienu superjuri għal dawk tat-tliet uffiċjali l-oħra. Għaldaqstant, il-Parlament qies li ma kienx hemm żball manifest ta’ evalwazzjoni tal-merti rispettivi. Fir-rigward tar-riżerva tas-Segretarju Ġenerali, il-Parlament argumenta li l-Awtorità tal-Ħatra ma kinitx meħtieġa tagħti t-tielet punt lil kwalunkwe uffiċjal issekondat b'rapport tal-persunal tajjeb ħafna u gawdiet minn marġni wiesa' ta' diskrezzjoni f'dan ir-rigward. Fi kwalunkwe każ, id-Direttur Ġenerali tal-ilmentatur ma kienx talab l-għoti tat-tielet punt lill-ilmentatur mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali.

55. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur indika li l-Parlament kien biddel ir-raġunament għad-deċiżjoni tiegħu li ma jagħtihx it-tielet punt. Filwaqt li d-deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal kienet iddikjarat li r-rapport ta' evalwazzjoni tiegħu "ma kienx ovvjament superjuri"għal dak tal-kollegi tiegħu, l-opinjoni ddikjarat li r-rapport ta' evalwazzjoni tiegħu kien inferjuri għal dak ta' għaxra mill-kollegi tiegħu. Tali dikjarazzjoni qatt ma kienet saret fil-proċedura sa dak il-punt. Id-dikjarazzjoni tal-Parlament li ma kienx ikkunsidra l-kumment tal-ewwel evalwatur tal-ilmentatur bħala rilevanti ma biddlitx il-fatt li l-ewwel evalwatur tiegħu kien ġie ppreġudikat kontrih. Barra minn hekk, l-ilmentatur argumenta li ma kien hemm xejn li juri li kien ġie inkluż f'valutazzjoni komparattiva dwar il-punti li għandhom jingħataw mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali. Huwa żied jgħid li d-deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali ma kienet għamlet l-ebda referenza għal din ir-riżerva u li l-valutazzjoni komparattiva tal-Parlament, fl-opinjoni tiegħu, ma kinitx tinkludi lil dawk il-ħames kollegi li kienu rċevew it-tielet punt mir-riżerva.

56. L-Ombudsman qies li kellu bżonn informazzjoni addizzjonali sabiex jieħu deċiżjoni dwar dan l-aspett tal-ilment u, għaldaqstant, talab lill-Parlament jikkummenta dwar l-osservazzjoni tal-ilmentatur li l-minuti tal-laqgħa tal-kulleġġ tal-assessuri ma semmewx ismu.

57. Il-Parlament wieġeb li, minħabba l-għadd kbir ta' membri tal-persunal involuti, kien kompletament normali li dawk l-uffiċjali li kellhom jingħataw żewġ punti ma kinux imsemmija fil-minuti. L-għoti ta’ żewġ punti kien l-aktar każ komuni. Dan kien jikkorrispondi għal livell tajjeb ta’ mertu u kien konsistenti ma’ żvilupp medju tal-karriera. Fuq din il-bażi, proposta għall-għoti ta’ żewġ punti ma kienet teħtieġ l-ebda kumment partikolari. Il-minuti semmew biss dawk il-membri tal-persunal li kellhom jingħataw inqas jew aktar minn żewġ punti minħabba li kien importanti li jingħataw ir-raġunijiet għaliex l-iżvilupp tal-karriera tagħhom kien aktar bil-mod jew aktar mgħaġġel min-normal. Għalhekk, il-fatt li l-isem tal-ilmentatur ma ssemmiex fil-minuti bl-ebda mod ma rrifletta nuqqas ta' kunsiderazzjoni tal-merti tiegħu, iżda kien kompletament konsistenti mal-prattika użata mill-kulleġġi kollha tal-assessuri fid-diversi Direttorati Ġenerali tal-Parlament.

58. L-ilmentatur żamm il-fehma tiegħu li l-każ tiegħu ma kienx ġie diskuss minħabba l-preġudizzju negattiv tal-ewwel assessur tiegħu. Filwaqt li kien korrett li ma kienx hemm bżonn ta ' eżami mill-qrib tal-każijiet kollha li fihom il-merti tal-uffiċjali kienu "tajbin" , kellu jitqies li, kif kien irrikonoxxa b ' mod espliċitu l-Parlament fl-opinjoni tiegħu f ' dan il-każ, ir-rapport ta ' evalwazzjoni tiegħu kien "tajjeb ħafna" . Barra minn hekk, is-superjur tiegħu kien irrakkomanda b’mod enfatiku li jingħata l-ammont massimu ta’ punti ta’ mertu. Fi proċedura ġusta, dawn iċ-ċirkostanzi kien ikollhom iwasslu għall-inqas għal diskussjoni tal-każ tiegħu fost l-assessuri.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

59. L-Ombudsman iqis li l-obbligu tal-Parlament li jsegwi proċeduri korretti jimplika, fil-każ tal-ilmentatur, li kellu jwettaq valutazzjoni komparattiva bir-reqqa tal-prestazzjoni tiegħu qabel ma jiddeċiedi dwar l-għoti ta' punti ta' mertu lilu. Għalhekk, l-Ombudsman irid jivvaluta jekk (i) il-kulleġġ tal-assessuri eżaminax il-każ tal-ilmentatur u jekk (ii), jekk dan kienx il-każ, għamilx dan b'mod li ggarantixxa tqabbil xieraq tal-merti tal-ilmentatur.

60. Fir-rigward tal-kwistjoni dwar jekk il-każ tal-ilmentatur ġiex eżaminat, l-ispjegazzjoni tal-Parlament dwar il-kontenut tal-minuti tal-laqgħa tal-assessuri u r-raġuni li invoka għall-prattika tiegħu f'dan ir-rigward ma jidhrux li huma irraġonevoli. L-ispjegazzjoni tidher li hija konsistenti mal-kopja tal-minuti tal-laqgħa tal-assessuri inkwistjoni, li l-ilmentatur ipprovda lill-Ombudsman. Dan id-dokument ma jidhirx li jsemmi xi uffiċjali li għalihom ġie diskuss l-għoti ta’ inqas jew aktar minn żewġ punti ta’ mertu iżda li ma ntlaħaqx qbil dwarhom. Għalhekk, jidher li l-minuti fihom infushom ma jippermettux il-konklużjoni li l-każijiet ta’ uffiċjali li mhumiex imsemmija f’dan id-dokument ma ġewx diskussi matul il-laqgħa.

61. Minbarra l-minuti, l-ilmentatur irrefera għall-kummenti tal-ewwel evalwatur tiegħu dwar ir-rapport tal-persunal tiegħu bħala indikazzjoni li l-każ tiegħu ma kienx ġie diskuss matul il-laqgħa. Fl-opinjoni supplimentari tiegħu, il-Parlament iddikjara li "[i]r-rapport tal-persunal tal-ilmentatur li ġie kkunsidrat fil-laqgħa tal-assessuri huwa r-rapport oriġinali u finali, li fih il-kummenti kollha li saru". Din id-dikjarazzjoni timplika li, skont il-Parlament, il-każ tal-ilmentatur ġie diskuss fil-laqgħa. L-ilmentatur ma pprovda l-ebda evidenza li tista’ tixħet dubju fuq din id-dikjarazzjoni.

62. Madankollu, u kif imsemmi hawn fuq, jeħtieġ li jiġi eżaminat ukoll jekk il-każ tal-ilmentatur ġiex diskuss b'mod li ggarantixxa tqabbil xieraq tal-merti tiegħu. Fir-rigward tal-kummenti tal-ewwel assessur dwar ir-rapport tal-persunal tal-ilmentatur, il-Parlament irrikonoxxa li dawn kienu irrilevanti. L-Ombudsman iqis li dawn kienu tabilħaqq ibbażati fuq kriterji li huma irrilevanti u inammissibbli fi proċedura ta' evalwazzjoni tal-persunal. Barra minn hekk, huwa jibqa' dubjuż fir-rigward tas-sottomissjoni tal-Parlament li huwa ma kkunsidrax dawn il-kummenti fl-evalwazzjoni komparattiva tal-merti tal-ilmentatur. Fl-opinjoni supplimentari tiegħu, il-Parlament iddikjara li "[i]r-rapport tal-persunal tal-ilmentatur li ġie kkunsidrat fil-laqgħa tal-assessuri huwa r-rapport oriġinali u finali, li fih il-kummenti kollha li saru". Jekk l-assessuri raw ir-rapport tal-persunal tal-ilmentatur "li fih il-kummenti kollha li saru", dan jimplika li raw ukoll il-kummenti li saru mill-ewwel assessur tal-ilmentatur. F’dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman ma jqisx li huwa plawżibbli li l-assessuri, kif deher li jargumenta l-Parlament, jinjoraw kompletament il-kummenti.

63. Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman għandu dubji dwar jekk il-kulleġġ tal-assessuri wettaqx valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tal-ilmentatur.

64. Madankollu, l-Ombudsman għandu jeżamina wkoll jekk id-deċiżjoni tal-Awtorità tal-Ħatra dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur u s-sottomissjonijiet tal-Parlament matul l-inkjesta tal-Ombudsman jurux li twettqet valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tal-ilmentatur.

65. Fir-rigward tad-deċiżjoni dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2), l-Ombudsman jiddispjaċih jinnota li l-Parlament adotta l-istess raġunament li l-Ombudsman qies bħala invalidu fil-kuntest tal-ilment preċedenti tal-ilmentatur 3051/2005/(PB)WP. Il-Parlament ibbaża d-deċiżjoni tiegħu fuq il-fehma li, sabiex jiġġustifika l-għoti tat-tielet punt ta ' mertu, il-merti tal-ilmentatur kien ikollhom ikunu superjuri għal dawk tal-kollegi tiegħu li kienu rċevew it-tielet punt u mhux "biss" komparabbli " . Fil-każ 3051/2005/(PB)WP, dan l-approċċ żbaljat wassal għal abbozz ta' rakkomandazzjoni mill-Ombudsman, li dwaru l-Parlament ma kkummentax fl-opinjoni dettaljata tiegħu. Għalhekk, it-tweġiba tal-Parlament għall-ilment skont l-Artikolu 90(2) tal-ilmentatur ma tneħħix id-dubji tal-Ombudsman fir-rigward tal-valutazzjoni komparattiva tal-merti tal-ilmentatur.

66. Fir-rigward tal-opinjoni tal-Parlament f'dan il-każ, l-Ombudsman bi pjaċir jinnota li l-Parlament jidher li eżamina mill-ġdid il-kwistjoni u reġa' kkunsidra r-raġunament tiegħu. Madankollu, huwa mhuwiex konvint mill-argumenti l-ġodda li fuqhom il-Parlament jibbaża l-pożizzjoni tiegħu. Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament jikkwota mir-rapport tal-persunal tal-ilmentatur kif ġej:

"- Esperjenza u ġudizzju: Pendenti. Il-parir tiegħu huwa bilanċjat u dejjem ta 'għajnuna.

- Ħiliet analitiċi/ta’ sinteżi: wera kapaċità eċċellenti li jiġbed l-essenzjali minn kull tip ta 'testi kumplessi.

- Ħiliet ta’ abbozzar (...): Eċċellenti. (...)

- Rata tax-xogħol: Eċċezzjonali. Pajpijiet b'firxa wiesgħa ta 'kompiti b'mod effiċjenti.

- Il-veloċità u l-effiċjenza organizzazzjonali: Mudell. Stabbilixxa sistemi eċċellenti ta 'rkupru, huwa kapaċi jlaħħaq anke fin-nuqqas ta' appoġġ segretarjali."

Fid-dawl ta' din l-evalwazzjoni ċarament pendenti tal-prestazzjoni tal-ilmentatur, l-Ombudsman isibha diffiċli li jemmen li, kif jiddikjara l-Parlament, għaxar uffiċjali tal-istess kategorija kellhom merti li kienu superjuri għal tiegħu.

67. B’mod partikolari, għandu jiġi nnutat ir-raġunament tal-Parlament fir-rigward tal-prestazzjoni ta’ żewġ uffiċjali, li dwarhom il-Kumitat tar-Rapporti kien ikkonkluda li l-merti tal-ilmentatur kienu “ekwivalenti jew saħansitra superjuri”. Il-Parlament issa jiddikjara li r-rapporti tal-persunal ta ' dawn iż-żewġ uffiċjali kienu " sostanzjati aħjar minn dawk tal-ilmentatur. Huma jagħmlu aktar referenza għal eżempji speċifiċi ta’ prestazzjoni ta’ suċċess, filwaqt li r-rapport tal-ilmentatur huwa aktar ġenerali”. L-Ombudsman ma jqisx li dan l-argument huwa plawżibbli. Jidher li huwa bbażat fuq fattur li huwa fil-biċċa l-kbira r-responsabbiltà tal-Parlament innifsu, jiġifieri, id-deċiżjoni dwar kemm hija maħsuba li tkun dettaljata l-valutazzjoni tal-prestazzjoni ta' uffiċjal. Għalhekk, l-Ombudsman mhuwiex konvint mir-raġunijiet għad-deċiżjoni tal-Parlament li jitbiegħed mill-pożizzjoni tal-Kumitat tar-Rapporti.

68. Barra minn hekk, l-Ombudsman jinnota li l-Parlament ma jagħti l-ebda raġuni għaliex iqis li r-rapporti ta' ħames uffiċjali oħra tal-istess kategorija, li rċevew it-tielet punt mill-kwota addizzjonali tad-Direttorat Ġenerali, huma superjuri għal dawk tal-ilmentatur.

69. Fir-rigward tat-tqabbil tal-merti tal-ilmentatur mal-merti ta' tliet kollegi f'kategoriji oħra, il-Parlament żamm il-fehma tiegħu li l-merti tal-ilmentatur ma kinux " superjuri" għal tagħhom. Dan ifisser li, f'dan ir-rigward, il-Parlament żamm l-istess approċċ li l-Ombudsman diġà kkritika bħala żbaljat.

70. Fir-rigward tal-għoti ta' punti mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali, il-Parlament ma jirreferi għall-ebda każ individwali, iżda jillimita ruħu li jindika l-marġni wiesa' ta' diskrezzjoni tiegħu f'dan ir-rigward.

71. Fuq il-bażi ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li la fil-proċedura interna tal-ilmenti, u lanqas matul l-inkjesta tal-Ombudsman, il-Parlament ma stabbilixxa li wettaq valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tal-ilmentatur. Huwa tal-fehma li l-Parlament b’hekk naqas milli juri li kkonforma mal-proċeduri korretti. Dan jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina.

D. Allegazzjoni ta' trattament mhux ugwali

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

72. Fir-rigward tal-allegazzjoni tiegħu li l-Parlament kiser il-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament, il-lanjant irrefera għall-fatt li, skont il-loġika applikata mill-Parlament, huwa seta’ jingħata biss it-tielet punt ta’ mertu li kieku l-merti tiegħu kienu superjuri għal dawk tal-kollegi tiegħu li kienu rċevew it-tielet punt. Barra minn hekk, huwa argumenta li l-kummenti tal-ewwel evalwatur tiegħu dwar ir-rapport ta' evalwazzjoni tiegħu ssuġġerew li kriterji irrilevanti kienu influwenzaw l-evalwazzjoni tal-merti tiegħu.

73. Il-Parlament sostna li s-sekondar tal-ilmentatur ma wassal għall-ebda żvantaġġ meta mqabbel mal-kollegi tiegħu fil-Parlament.

74. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur innota li l-Parlament ma kien ikkummenta xejn dwar l-allegat preġudizzju tal-ewwel assessur tiegħu kontrih. Is-sekondar tiegħu wassal ukoll għall-fatt li s-superjur il-ġdid tiegħu ma kienx ġie kkonsultat. Barra minn hekk, ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li d-Direttur Ġenerali, li l-ilmentatur kien għarraf bil-problema fil-kummenti tiegħu dwar ir-rapport tal-persunal tiegħu, ipprova jikkoreġi l-iżvantaġġ tiegħu.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

75. L-Ombudsman ifakkar li l-prinċipju ta' trattament ugwali jirrikjedi li l-persuni li jinsabu fl-istess sitwazzjoni jiġu ttrattati bl-istess mod, sakemm ma jkunx hemm ġustifikazzjoni oġġettiva għal differenza fit-trattament. L-ilmentatur argumenta li huwa ġie ttrattat b’mod differenti mill-kollegi tiegħu tal-Parlament li kienu fl-istess sitwazzjoni li kien fiha. Għalhekk, sabiex tiġi stabbilita l-allegazzjoni tiegħu, il-lanjant ikollu juri li ġie ttrattat b’mod differenti minħabba l-kollokament tiegħu.

76. Instab hawn fuq li l-Parlament naqas milli juri li wettaq valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tal-ilmentatur u li dan jikkostitwixxi amministrazzjoni ħażina. Peress li l-allegazzjoni ta’ inugwaljanza fit-trattament hija marbuta mill-qrib ma’ din il-kwistjoni, l-Ombudsman iqis li ma għandux għalfejn jeżamina iktar din l-allegazzjoni.

E. Allegazzjoni ta' nuqqas ta' kompetenza biex tittieħed deċiżjoni dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2)

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

77. Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur kien tal-fehma li s-Segretarju Ġenerali kellu jħalli d-deċiżjoni dwar l-ilment tal-Artikolu 90(2) f'idejn il-President tal-Parlament Ewropew. Il-Kumitat tar-Rapporti kien indirizza biss l-opinjoni tiegħu lill-ilmentatur u lis-Segretarju Ġenerali u kien irrefera b'mod espliċitu għar-riżerva ta' punti ta' mertu tas-Segretarju Ġenerali. Għalhekk, wieħed jista’ jassumi li s-Segretarju Ġenerali kien diġà ttratta l-każ tiegħu qabel ma l-ilmentatur issottometta l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) u li s-Segretarju Ġenerali kien diġà ddeċieda li ma jsegwix ir-rakkomandazzjoni tal-Kumitat u b’hekk ma jagħtihx it-tielet punt ta’ mertu mir-riżerva tiegħu. Jekk dan kien il-każ, is-Segretarju Ġenerali kien eżamina lment kontra deċiżjoni li kien ħa hu stess jew li fiha kellu parti kbira. F'ċirkostanzi bħal dawn, kien ikun korrett li l-ilment jintbagħat lill-President tal-Parlament Ewropew għal deċiżjoni. L-ilmentatur iddikjara li dan kien sar f’sitwazzjoni simili fir-rigward tal-eżerċizzju ta’ evalwazzjoni tal-persunal tal-2003.

78. Fl-opinjoni tiegħu, il-Parlament iddikjara li d-Diretturi Ġenerali kellhom is-setgħa li jagħtu punti ta' mertu, bis-saħħa tad-Deċiżjoni tal-Bureau u l-Miżuri ta' Implimentazzjoni. Bis-saħħa tal-istess dispożizzjonijiet, is-Segretarju Ġenerali kellu s-setgħa li jagħti punti mir-riżerva tiegħu. Il-Parlament sostna li, f'dan il-każ, id-Direttur Ġenerali tal-ilmentatur ma kienx talab l-għoti tat-tielet punt mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali. Skont l-Artikolu 10 tad-Deċiżjoni tal-Bureau tat-3 ta’ Mejju 2004 dwar id-delega tas-setgħat tal-Awtorità tal-Ħatra u tal-Awtorità bis-Setgħa li Tikkonkludi Kuntratti ta’ Impjieg (“id-Deċiżjoni tal-Bureau tat-3 ta’ Mejju 2004”), is-Segretarju Ġenerali kellu s-setgħa li jivvaluta l-merti tal-ilment tal-ilmentatur, peress li d-deċiżjoni dwar il-punti li għandhom jingħataw kienet ittieħdet mid-Direttur Ġenerali tal-ilmentatur.

79. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur issottometta li l-Parlament ma kien ressaq l-ebda argument li seta’ jikkonfuta l-pożizzjoni tiegħu. B’mod partikolari, il-fatt li d-deċiżjoni finali dwar l-għoti ta’ punti ta’ mertu kienet ittieħdet mid-Direttur Ġenerali ma biddilx il-fatt li s-Segretarju Ġenerali kien involut b’mod sinjifikattiv fid-deċiżjoni li ma jingħatax it-tielet punt.

80. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman ġibed l-attenzjoni tal-Parlament għall-fatt li l-Kumitat tar-Rapporti bagħat l-opinjoni tiegħu dwar il-każ tal-ilmentatur lill-ilmentatur u lis-Segretarju Ġenerali, filwaqt li għamel referenza espliċita għar-riżerva ta' punti ta' mertu ta' dan tal-aħħar. Huwa talab lill-Parlament biex jinfurmah jekk u kif din l-opinjoni ġiet segwita mis-Segretarju Ġenerali.

81. Il-Parlament wieġeb li, skont l-Artikolu I.3 tal-Miżuri ta' Implimentazzjoni, huma d-Diretturi Ġenerali, u mhux il-Kumitat tar-Rapporti, li għandhom jitolbu l-għoti tat-tielet punt mir-riżerva tas-Segretarju Ġenerali. Id-Direttur Ġenerali tal-ilmentatur kien fassal lista ta' uffiċjali li f'isimhom talab l-għoti ta' dan it-tielet punt. L-isem tal-ilmentatur ma kienx jidher f'din il-lista.

82. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur indika li l-Parlament ma kienx wieġeb għall-mistoqsija tal-Ombudsman.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

83. L-Ombudsman jinnota li s-sottomissjonijiet tal-ilmentatur fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment tiegħu jistgħu jinftiehmu bħala li jissuġġerixxu li s-Segretarju Ġenerali kien preġudikat meta ħa d-deċiżjoni tiegħu. Għalhekk, jidher utli li jiġi ċċarat li l-inkjesta tal-Ombudsman dwar dan l-aspett ma kinitx relatata ma' preġudizzju possibbli, iżda biss mal-kompetenza tas-Segretarju Ġenerali li jieħu d-deċiżjoni inkwistjoni.

84. L-Artikolu 10 tad-deċiżjoni tal-Bureau tat-3 ta’ Mejju 2004 jipprovdi:

"Deċiżjonijiet dwar ilmenti mressqa skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal (...) għandhom ikunu r-responsabbiltà ta':

- il-Bureau, fil-każ ta’ deċiżjonijiet adottati mill-Bureau jew mill-President;

il-President, fil-każ ta' deċiżjonijiet adottati mis-Segretarju Ġenerali;

- is-Segretarju Ġenerali, fil-każ ta' deċiżjonijiet adottati mill-awtoritajiet l-oħra."

Peress li d-deċiżjoni dwar l-għoti ta’ punti ta’ mertu lill-ilmentatur kienet ittieħdet mid-Direttur Ġenerali tal-ilmentatur, is-Segretarju Ġenerali fil-prinċipju kien kompetenti biex jieħu d-deċiżjoni dwar l-ilment skont l-Artikolu 90(2).

85. Ma jistax jiġi eskluż li jista’ jkun hemm ċirkustanzi eċċezzjonali li fihom tkun prattika amministrattiva tajba għas-Segretarju Ġenerali li jħalli d-deċiżjoni f’idejn il-President, anki jekk ikun kompetenti skont ir-regola msemmija hawn fuq, pereżempju, jekk ikun involut direttament fid-deċiżjoni kkontestata mingħajr ma jkun ħa d-deċiżjoni huwa stess. Għalhekk, l-Ombudsman għandu jeżamina jekk tali ċirkostanzi eċċezzjonali kinux jeżistu f'dan il-każ.

86. Fir-rigward tas-sottomissjoni tal-kwerelant li, f'sitwazzjoni simili li tikkonċerna l-eżerċizzju ta' evalwazzjoni tal-persunal għas-sena 2003, id-deċiżjoni dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2) ittieħdet mill-President tal-Parlament, l-Ombudsman jinnota li, f'dak il-każ, is-Segretarju Ġenerali kien ħa pożizzjoni formali dwar il-każ tal-kwerelant qabel ma rċieva l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2)(6). Dan ma jidhirx li kien il-każ fir-rigward tal-proċedura ta’ evalwazzjoni tal-2004.

87. L-Ombudsman jiddispjaċih jinnota li l-Parlament ma weġibx il-mistoqsija tiegħu dwar jekk is-Segretarju Ġenerali tax segwitu għall-ittra mibgħuta lilu mill-Kumitat tar-Rapporti. Madankollu, fin-nuqqas ta' kwalunkwe evidenza li turi li s-Segretarju Ġenerali rċieva u aġixxa fuq l-ittra, l-Ombudsman jasal għall-konklużjoni li l-ilmentatur ma stabbilixxiex l-allegazzjoni tiegħu li s-Segretarju Ġenerali ma kienx kompetenti biex jieħu deċiżjoni dwar l-ilment tiegħu skont l-Artikolu 90(2).

F. Il-pretensjoni tal-ilmentatur

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

88. L-ilmentatur sostna li l-fajl tiegħu għandu jiġi eżaminat mill-ġdid u li għandu jiġi ppreżentat lill-President tal-Parlament għal deċiżjoni.

89. Il-Parlament kien tal-fehma li d-deċiżjoni li l-kwerelant jingħata żewġ punti ta' mertu għall-2004 kienet ġustifikata u li l-proċedura korretta kienet ġiet segwita. Hija ma kkummentatx dwar l-affermazzjoni tal-ilmentatur.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

90. L-Ombudsman iqis li, fid-dawl tas-sejbiet tiegħu ta' hawn fuq, l-affermazzjoni tal-ilmentatur tidher li għandha bażi soda. Għalhekk huwa ser jadottaha fl-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu hawn taħt.

G. Konklużjonijiet

Abbażi tal-inkjesti tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħmel l-abbozz ta' rakkomandazzjoni li ġej lill-Parlament Ewropew:

L-abbozz ta' rakkomandazzjoni

Il-Parlament għandu jirrevedi d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għoti ta' punti ta' mertu lill-kwerelant għas-sena 2004 billi (1) iwettaq valutazzjoni komparattiva xierqa tal-merti tiegħu u tal-merti tal-uffiċjali fil-grupp ta' referenza rilevanti f'dik is-sena, filwaqt li jqis il-fatti rilevanti kollha, u billi (2) jibgħat deċiżjoni ġdida u motivata kif xieraq lill-kwerelant.

Il-Parlament Ewropew u l-ilmentatur se jiġu infurmati b’dan l-abbozz ta’ rakkomandazzjoni. Skont l-Artikolu 3(6) tal-Istatut tal-Ombudsman, il-Parlament Ewropew għandu jibgħat opinjoni dettaljata sal-31 ta' Jannar 2009. L-opinjoni dettaljata tista' tikkonsisti fl-aċċettazzjoni tad-deċiżjoni tal-Ombudsman u deskrizzjoni tal-miżuri meħuda biex jiġi implimentat l-abbozz ta' rakkomandazzjoni.

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Magħmul fi Strasburgu fil-15 ta' Ottubru 2008

---

(1) Deċiżjoni 94/262 tal-Parlament Ewropew tad-9 ta’ Marzu 1994 dwar ir-Regolamenti u l-Kundizzjonijiet Ġenerali li Jirregolaw it-Twettiq tad-Dmirijiet tal-Ombudsman, Ġurnal Uffiċjali 1994 L 113, p. 15.

(2) Il-Kawża C-277/01 P Il-Parlament vs Samper [2003] Ġabra I-3019, il-paragrafu 35.

(3) L-Awtorità tal-Ħatra rreferiet għas-sentenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza fil-Kawża T-52/90 Volger vs il-Parlament Ġabra [1992] II-121. Il-punt 36 ta’ din is-sentenza huwa fformulat kif ġej: "Għandu jiġi nnotat mill-bidu nett li fil-każ ta' deċiżjoni li tiċħad kandidatura, l-awtorità tal-ħatra hija marbuta li tagħti motivazzjoni, għall-inqas meta tirrifjuta lment dwar tali deċiżjoni. Dan huwa konformi mal-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, li jeżiġi li l-Awtorità tal-Ħatra tagħti “deċiżjoni motivata” bi tweġiba għal ilment. Peress li l-promozzjonijiet u t-trasferimenti jinvolvu għażliet, huwa biżżejjed, skont il-Qorti tal-Ġustizzja, li d-dikjarazzjoni tar-raġunijiet għaċ-ċaħda tal-ilment tittratta l-eżistenza tal-kundizzjonijiet legali stabbiliti mir-Regolamenti tal-Persunal biex il-proċedura tkun legali."

(4) Is-sentenza fil-Kawża T-52/90 Volger vs il-Parlament Ewropew, Ġabra [1992] II-121, il-paragrafu 40.

(5) Punt 36 tas-sentenza.

(6) Is-Segretarju Ġenerali, permezz ta' ittra tal-24 ta' Ġunju 2004 (anness 9 għall-ilment tal-kwerelant 3051/2005/(PB)WP), informa lill-kwerelant dwar il-pożizzjoni tiegħu fir-rigward tal-irregolaritajiet proċedurali identifikati mill-Kumitat tar-Rapporti. Wara dan, l-ilment tal-ilmentatur skont l-Artikolu 90(2), indirizzat lis-Segretarju Ġenerali, ġie ttrattat mill-President tal-Parlament.