Il-qafas għall-komponent

1. L-ilmentatur, li qabel kien uffiċjal tal-Kummissjoni Ewropea, jirċievi pensjoni tal-invalidità wara inċident. Wara l-inċident, huwa applika għal benefiċċji tal-assigurazzjoni għall-indennizz, li kien intitolat għalihom abbażi tal-Artikolu 73 tar-Regolamenti tal-Persunal u r-"Regoli Komuni dwar l-assigurazzjoni tal-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej kontra r-riskju ta' inċidenti u ta' mard ikkaġunat mix-xogħol"("ir-regoli dwar l-inċidenti").

2. Fit-18 ta’ Marzu 2006, l-ilmentatur ressaq ilment quddiem il-Kummissjoni skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, li fih sostna, essenzjalment, li l-Kummissjoni kienet ittardjat b’mod abbużiv id-deċiżjoni tagħha dwar it-talba tiegħu għal assigurazzjoni ta’ indennizz. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet il-perjodu twil ta’ żmien meħtieġ biex tittratta l-każ tal-ilmentatur, iżda ċaħdet in-natura abbużiva tad-dewmien li rriżulta u ddikjarat li l-kumplessità tal-fajl kienet tiġġustifika t-tul ta’ żmien li kienet ħadet biex tagħlaqu.

3. Fit-28 ta' Awwissu 2006, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman b'ilment li ġie rreġistrat taħt ir-referenza 2782/2006/(MHZ)RT. Wara inkjesta, l-Ombudsman sab żewġ każijiet ta' amministrazzjoni ħażina fit-trattament tal-każ mill-Kummissjoni u għamel żewġ rimarki kritiċi fir-rigward tad-dewmien fil-ħlas tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tal-ilmentatur u l-ksur tal-Artikolu 12 tal-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba [1].

4. Fit-18 ta' Frar 2008, il-kwerelant ressaq ilment ġdid lill-Ombudsman kontra l-Kummissjoni (ilment 492/2008/RT), li fih iddikjara li ma kienx sodisfatt bil-proposta tal-Kummissjoni dwar ir-rata ta' invalidità tiegħu u l-ammont tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tiegħu. Għaldaqstant, huwa talab li jitlaqqa' l-Kumitat Mediku. Huwa allega li l-Kummissjoni aġixxiet b'mod inġust u ppruvat tinfluwenza l-ħidma tal-Kumitat Mediku favur il-kumpanija tal-assigurazzjoni privata tal-istituzzjoni. Fit-tweġiba tiegħu tal-4 ta' Marzu 2008, l-Ombudsman kien tal-fehma li, fuq il-bażi tal-evidenza mressqa mill-kwerelant, ma kienx hemm raġunijiet biżżejjed biex tinfetaħ inkjesta dwar l-ilment tiegħu.

5. Fit-23 ta' Lulju 2009, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li, fid-9 ta' Ġunju 2009, hija rċeviet ir-rapport finali tal-Kumitat Mediku li jistabbilixxi r-rata ta' invalidità permanenti tiegħu. Hija żiedet li, fis-17 ta’ Ġunju 2009, hija bagħtet ir-rapport lill-kumpannija tal-assigurazzjoni tagħha. Hija indikat li, wara li rċeviet il-ftehim tal-kumpannija tal-assigurazzjoni, hija kienet ser tħallas il-bilanċ li jikkorrispondi għar-rata ta’ invalidità permanenti tagħha.

6. Fis-27 ta' Lulju 2009, il-Kummissjoni infurmat lill-kwerelant li, abbażi tar-rapport tal-Kumitat Mediku, hija kienet iddeċidiet li r-rata ta' invalidità permanenti tiegħu għandha tkun ta' 64.5 %. Hija indikat li kienu diġà sarulha żewġ pagamenti provviżorji, jiġifieri: (i) fl-1 ta’ Novembru 2005, li tikkorrispondi għal rata ta’ invalidità ta’ 40 %; u (ii) fit-2 ta’ Novembru 2006, li jikkorrispondu għal rata ta’ invalidità ta’ 23,5 %. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tipproċedi bil-pagament tal-bilanċ li jikkorrispondi għar-rata ta’ invalidità li jifdal ta’ 1 %, jiġifieri EUR 9 545.31.

7. Fil-25 ta' Awwissu u t-3 ta' Settembru 2009, l-avukat tal-kwerelant avviċina lis-servizzi tal-Kummissjoni. Huwa indika li l-Kummissjoni kienet għadha ma għamlitx il-pagament tal-bilanċ ta’ EUR 9 545.31.

8. Fl-10 ta’ Settembru 2009, il-Kummissjoni (PMO [2]) wieġbet għaż-żewġ ittri ta’ hawn fuq. Hija ddikjarat li l-kumpanija tal-assigurazzjoni privata tagħha għamlet il-pagament tal-bilanċ fil-kont bankarju tal-ilmentatur fil-25 ta' Awwissu 2009.

9. Fid-29 ta' Settembru 2009, l-avukat tal-kwerelant wieġeb għall-ittra tal-Kummissjoni tal-10 ta' Settembru 2009. Huwa ddikjara li l-klijent tiegħu kien għadu ma rċeviex il-ħlas finali u talab lill-Kummissjoni tispjega d-dewmien. Barra minn hekk, huwa rrileva li l-klijent tiegħu seta’ jitlob lill-Kummissjoni tħallaslu l-interessi għad-dewmien fil-ħlas.

10. Fil-15 ta' Ottubru 2009, il-Kummissjoni wieġbet għall-ittra ta' hawn fuq. Hija ddikjarat li "kien hemm nuqqas ta' ftehim fir-rigward tal-pagament tal-bilanċ". Wara li vverifikat mal-kumpanija tal-assigurazzjoni, il-Kummissjoni sabet li l-pagament kien sar fit-30 ta’ Settembru 2009 minflok fil-25 ta’ Awwissu 2009. Il-Kummissjoni esprimiet id-dispjaċir tagħha għas-sitwazzjoni. Madankollu, huwa indika li d-dewmien ta' xahrejn ma setax jitqies bħala "mhux raġonevoli", peress li l-"iskadenza tas-soltu għal tali pagamenti hija ta' sitt ġimgħat". Barra minn hekk, ma hemm l-ebda bażi legali li tiġġustifika l-ħlas tal-imgħax mitlub.

11. Fit-22 ta' Ottubru 2009, l-avukat tal-kwerelant reġa' avviċina lis-servizzi tal-Kummissjoni. Huwa indika li, kważi tliet xhur wara li l-Kummissjoni adottat id-deċiżjoni tagħha tas-27 ta’ Lulju 2009, il-pagament tal-bilanċ kien għadu ma sarx. Huwa talab lill-Kummissjoni: (i) li jagħmel il-pagament tal-bilanċ immedjatament; u (ii) li jħallas l-imgħax għall-ħlas tard.

12. Fit-3 ta' Novembru 2009, l-ilmentatur reġa' mar għand l-Ombudsman.

Is-suġġett tal-marka ta' l-individwu

13. Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur issottometta l-allegazzjoni u t-talba li ġejjin.

Allegazzjoni:

Il-Kummissjoni (i) naqset milli tħallsu l-pagament tal-bilanċ li jikkorrispondi għar-rata ta’ invalidità permanenti tiegħu, għalkemm infurmatu li kienet għamlet dan; u (ii) ipprovdietlu informazzjoni qarrieqa fir-rigward tal-pagament imsemmi hawn fuq.

It-talba:

Il-Kummissjoni għandha tagħmel il-pagament tal-bilanċ u tħallas l-imgħax għad-dewmien.

L-Inkwantu

14. Fit-3 ta' Diċembru 2009, l-Ombudsman fetaħ inkjesta.

15. Fl-4 ta' Jannar 2010, il-kwerelant bagħat korrispondenza oħra relatata mal-ilment preżenti tiegħu. Fit-2 ta’ Marzu 2010, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha dwar dan l-ilment, li ntbagħat lill-ilmentatur bi stedina biex jagħmel osservazzjonijiet.

16. L-ilmentatur bagħat l-osservazzjonijiet tiegħu fil-25 ta’ Marzu 2010.

L-analiżi u l-konklużjonijiet ta' l-OMBUDSMAN

A. Allegat nuqqas ta’ ħlas tal-pagament tal-bilanċ u ta’ għoti ta’ informazzjoni preċiża u talba relatata

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

17. Fl-ittra tiegħu tal-4 ta' Jannar 2010, il-kwerelant informa lill-Ombudsman għall-ewwel darba li, fit-23 ta' Ottubru 2009 (jiġifieri, qabel ma ressaq l-ilment preżenti tiegħu lill-Ombudsman), l-avukat tiegħu ppreżenta appell skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal kontra d-deċiżjoni tal-Kummissjoni tas-27 ta' Lulju 2009. Huwa indika li s-suġġett ta’ dan l-appell kien ikopri wkoll il-kwistjoni tan-nuqqas tal-Kummissjoni li tagħmel il-pagament tal-bilanċ tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta’ indennizz tiegħu.

18. L-ilmentatur semma li, fid-9 ta' Novembru 2009, wara li kien ippreżenta dan l-ilment lill-Ombudsman, il-Kummissjoni għamlet il-pagament tal-bilanċ li jikkorrispondi għall-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tiegħu. Barra minn hekk, fit-23 ta’ Novembru 2009, il-Kummissjoni ħallsitu interessi għad-dewmien fil-ħlas.

19. Skont l-ilmentatur, il-pagament tal-bilanċ tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tiegħu ġie ttardjat minħabba li l-Kummissjoni, jiġifieri, il-PMO, għamlet il-pagament fil-kont bankarju l-antik tal-ilmentatur bi żball.

20. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur indika li, minkejja ż-żewġ rimarki kritiċi magħmula mill-Ombudsman fil-qafas tal-inkjesta tiegħu 2782/2006/(MHZ)RT, il-Kummissjoni naqset milli ttejjeb il-kwalità tas-servizzi amministrattivi tagħha. Fid-dawl tal-informazzjoni l-ġdida ppreżentata fl-ittra tiegħu tal-4 ta' Jannar 2010, il-kwerelant issuġġerixxa li l-Ombudsman jista' jwettaq inkjesta fuq inizjattiva proprja dwar il-kwistjoni jekk jiddeċiedi li jagħlaq il-każ preżenti.

21. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni spjegat li, fis-17 ta’ Ġunju 2009, hija bagħtet ir-rapport tal-Kumitat Mediku lill-kumpanija tal-assigurazzjoni sabiex tikseb riċevuta addizzjonali. Il-kumpanija tal-assigurazzjoni pprovdiet l-irċevuta inkwistjoni. Għalhekk, fis-27 ta’ Lulju 2009, il-Kummissjoni bagħtet lill-kwerelant id-deċiżjoni finali tagħha dwar ir-rata ta’ invalidità permanenti tiegħu, u talbet lill-kumpanija tal-assigurazzjoni biex tagħmel il-pagament tal-bilanċ korrispondenti.

22. Il-Kummissjoni ddikjarat li, bħala regola ġenerali, l-affiljati jirċievu pagament fi żmien skadenza ta’ xahar. Wara l-ittra mill-avukat tal-ilmentatur datata l-25 ta' Awwissu 2009, il-Kummissjoni staqsiet lill-kumpanija tal-assigurazzjoni jekk kinitx għamlet il-ħlas. Il-kumpanija tal-assigurazzjoni kkonfermat li kienet għamlet dan.

23. Fid-29 ta' Settembru 2009, wara li rċeviet it-tieni ittra mill-avukat tal-kwerelant, il-Kummissjoni kkuntattjat lill-kumpanija tal-assigurazzjoni. Wara li vverifikat, il-kumpanija tal-assigurazzjoni skopriet li, bi żball, il-ħlas kien sar fil-kont bankarju l-antik tal-ilmentatur. Il-Kummissjoni talbet lill-kumpanija tal-assigurazzjoni biex tagħmel il-ħlas f’kont bankarju ieħor u biex tħallas lill-ilmentatur l-imgħax għal ħlas tard. Il-kumpanija tal-assigurazzjoni għamlet dan. Il-Kummissjoni indikat li ma setax ikun mistenni li tkun taf li l-ilmentatur, sadanittant, biddel il-kont bankarju tiegħu.

24. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur esprima n-nuqqas ta' sodisfazzjon tiegħu bil-pożizzjoni tal-Kummissjoni. Huwa argumenta li l-Kummissjoni wettqet diversi żbalji rigward il-ħlas tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tiegħu, jiġifieri, i) aġixxiet ħażin meta għamlet il-ħlas tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tiegħu soġġett għall-approvazzjoni tal-kumpanija tal-assigurazzjoni tar-rapport tal-Kumitat Mediku; ii) l-ilmentatur bagħat ittra rreġistrata lill-Kummissjoni fejn infurmaha fi żmien xieraq dwar il-bidla fid-dettalji tal-kont bankarju tiegħu; iii) il-kumpanija tal-assigurazzjoni naqset milli tieħu kwalunkwe miżura wara li għamlet il-ħlas fil-kont bankarju żbaljat f'żewġ okkażjonijiet separati; iv) il-Kummissjoni naqset milli taġixxi fil-pront wara li rċeviet l-ittra datata l-25 ta' Awwissu 2009 mill-avukat tal-kwerelant, li fiha ġiet infurmata li l-ħlas ma kienx sar; v) il-Kummissjoni aġixxiet b'mod żbaljat meta applikat biss rata ta' imgħax ta' 5,50 % għall-kalkolu tal-imgħax għal ħlas tardiv.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

25. L-Ombudsman huwa tal-fehma li, billi għamlet il-pagament tal-bilanċ tal-benefiċċji tal-assigurazzjoni ta' indennizz tal-ilmentatur, u billi ħallset l-imgħax għad-dewmien li seħħ, il-Kummissjoni ssodisfat it-talba ppreżentata fl-ilment oriġinali tal-ilmentatur.

26. Fir-rigward tal-argument tal-ilmentatur li l-pagament iddewwem minħabba li l-Kummissjoni ħallset il-pagament tal-bilanċ f'kont bankarju ieħor bi żball, l-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur irċieva l-ammont dovut, kif ukoll l-imgħax għal pagament tard. L-Ombudsman tinnota wkoll li l-fatti msemmija hawn fuq ġew ikkonfermati mill-Kummissjoni fl-opinjoni tagħha. Għalhekk, huwa ma jqisx li huwa utli li jkompli l-investigazzjoni preżenti.

27. L-Ombudsman tqis li l-Kummissjoni ħadet passi adegwati biex issolvi l-kwistjoni.

28. Fl-aħħar nett, l-Ombudsman jinnota s-suġġeriment tal-ilmentatur dwar il-ftuħ ta' inkjesta fuq inizjattiva proprja dwar it-trattament mill-PMO tal-każ tiegħu u ta' każijiet simili u se jikkunsidrah fil-kuntest ta' proposti oħra għal inkjesti fuq inizjattiva proprja futuri.

B. Konklużjonijiet

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

Il-Kummissjoni ħadet passi biex issolvi l-kwistjoni.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Magħmul fi Strasburgu fit-12 ta' Mejju 2010

[1] Id-Deċiżjoni 2782/2007/(MHZ)RT, disponibbli fuq is-sit web tal-Ombudsman http://www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/3225/html.bookmark.

[2] Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Ħlas tal-Intitolamenti Individwali.