Il-qafas għall-komponent

1. L-ilmentatur huwa ċittadin Żvediż li, flimkien mal-mara Bolivjana tiegħu, jirrisjedi fir-Renju Unit. L-ilmentatur u martu vvjaġġaw lejn Spanja, fejn martu ġiet miċħuda d-dħul u miżmuma f'ċella matul il-lejl biex tiġi deportata l-għada. Skont l-ilmentatur, l-awtoritajiet Spanjoli ddikjaraw li martu ma kellhiex viża ta' Schengen valida u li ma kellhiex biżżejjed riżorsi finanzjarji magħha biex tkun tista' tidħol fil-pajjiż. L-ilmentatur enfasizza li martu kellha karta ta' residenza valida bħala membru tal-familja, li kienet inħarġet mir-Renju Unit skont id-Direttiva 2004/38/KE [1] ("id-Direttiva 2004/38"). Huwa żied jgħid li kellhom magħhom ukoll kopja ċertifikata ta' ċertifikat taż-żwieġ validu. Huma qalulhom li viża ta' Schengen valida għall-mara setgħet tinħareġ biss fil-Bolivja.

2. Fl-4 ta’ Settembru 2008, l-ilmentatur ressaq ilment ta’ ksur dwar dan l-inċident lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni Ewropea. Fil-5 ta' Settembru 2008, l-ilment tiegħu ġie rreġistrat u assenjat lid-Direttorat Ġenerali għall-Ġustizzja, il-Libertà u s-Sigurtà ("DĠ JLS"). Fl-ittra tiegħu lill-Kummissjoni, l-ilmentatur sostna li r-regoli Spanjoli rilevanti, jiġifieri, l-Artikolu 4(2) tar-Real Decreto 240/2007 ma ttrasponewx kif suppost l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38 fid-dritt nazzjonali Spanjol. L-ilmentatur ġibed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li r-Real Decreto 240/2007 rrefera biss għall-permessi ta’ residenza maħruġa mill-Istati Membri li japplikaw il-ftehim ta’ Schengen.

3. It-traduzzjoni tal-ilmentatur tal-Artikolu 4(2) tar-Real Decreto taqra kif ġej:

"2. Il-membri tal-familja li jidħlu fil-pajjiż, li mhumiex ċittadini ta’ Stat Membru tal-Unjoni Ewropea jew ta’ stat ieħor parti għall-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea, irid ikollhom passaport validu u, barra minn hekk, il-viża tad-dħul rilevanti fejn meħtieġ mir-Regolament (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta’ Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi, li ċ-ċittadini tagħhom irid ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk li ċ-ċittadini tagħhom huma eżentati minn dik il-ħtieġa. Dawn il-viżi għandhom jinħarġu mingħajr ħlas u għandha tingħata preferenza lill-ipproċessar tal-viżi għall-membri tal-familja li jkunu qed jakkumpanjaw jew jingħaqdu ma’ ċittadin tal-UE.

Il-membri tal-familja ta' ċittadin ta' l-UE li jipproduċu permess ta' residenza validu maħruġ minn wieħed mill-Istati li jimplimentaw b'mod sħiħ il-ftehim ta' Schengen ta' l-14 ta' Ġunju 1985 dwar it-tneħħija gradwali ta' kontrolli fuq il-fruntieri komuni u r-regoli ta' implimentazzjoni tiegħu għandhom ikunu eżentati mill-ħtieġa li jiksbu l-viża tad-dħul u m'għandhomx ikunu meħtieġa li jkollhom il-passaporti tagħhom ittimbrati meta jidħlu jew joħorġu mill-pajjiż.[2]"

4. L-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38 jipprovdi kif ġej:

"Il-membri tal-familja li mhumiex ċittadini ta' Stat Membru għandhom ikunu meħtieġa biss li jkollhom viża ta' dħul f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 539/2001 jew, fejn xieraq, mal-liġi nazzjonali. Għall-finijiet ta' din id-Direttiva, il-pussess tal-karta ta' residenza valida msemmija fl-Artikolu 10 għandu jeżenta lil dawn il-membri tal-familja mill-ħtieġa tal-viża.

L-Istati Membri għandhom jagħtu lil dawn il-persuni kull faċilità biex jiksbu l-viżi meħtieġa. Tali viżi għandhom jinħarġu mingħajr ħlas kemm jista’ jkun malajr u abbażi ta’ proċedura aċċellerata."

5. L-Artikolu 10 tad-Direttiva 2004/38 jistipula li l-Istati Membri għandhom joħorġu karta ta’ residenza lil membru tal-familja mhux mill-UE ta’ ċittadin tal-Unjoni ladarba l-applikant ikun ippreżenta d-dokumenti meħtieġa mid-Direttiva.

6. Minkejja li huwa Stat Membru tal-UE, ir-Renju Unit ma jipparteċipax fil-ftehim ta' Schengen [3].

7. Fis-17 ta’ Ottubru 2008, id-DĠ JLS bagħat tweġiba lill-kwerelant. F'dik l-ittra, id-DĠ JLS irrefera għall-istipulazzjoni li tinsab fl-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38 li tirrikjedi li membru tal-familja ta' ċittadin ta' pajjiż terz ("TCN") ta' ċittadin tal-UE jkollu viża ta' dħul f'konformità mar-Regolament 539/2001 [4]. Madankollu, hija żiedet li l-membri tal-familja ta’ TCN li jingħaqdu ma’ ċittadin tal-UE jew li jakkumpanjawh fi Stat Membru għajr dak tan-nazzjonalità tiegħu jistgħu, skont dak l-istess artikolu, jiġu eżentati mir-rekwiżit li jippreżentaw viża, jekk ikollhom karta ta’ residenza valida maħruġa minn Stat Membru, kif previst fl-Artikolu 10 tad-Direttiva. Barra minn hekk, id-DĠ JLS ikkonferma li l-karta ta’ residenza maħruġa mill-awtoritajiet tar-Renju Unit kellha teżenta lill-mara tal-ilmentatur mill-obbligu li tippreżenta viża fi Stati Membri oħra tal-UE. Madankollu, id-DĠ JLS kien tal-fehma li r-Real Decreto 240/2007 "jittrasponi b'mod korrett l-Artikolu 5 tad-Direttiva 2004/38."Id-DĠ JLS irrefera wkoll għall-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, li skontha Stat Membru ma jistax jibgħat lura ċittadin ta' pajjiż terz li jkun miżżewweġ ma' ċittadin ta' Stat Membru u jipprova jidħol fit-territorju tiegħu mingħajr ma jkollu karta tal-identità valida jew, fejn meħtieġ, viża, fejn din il-persuna tkun tista' tagħti prova tal-identità tagħha u tar-rabtiet konjugali. Il-Kummissjoni sostniet li l-awtoritajiet Spanjoli kellhom għalhekk jagħtu lill-mara tal-ilmentatur l-opportunità li tipprova l-identità tagħha u r-rabtiet familjari tagħha qabel ma tibgħatha lura. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, id-DĠ JLS issuġġerixxa li l-inċident deskritt mill-ilmentatur x’aktarx kien każ iżolat ta’ applikazzjoni ħażina tad-dritt tal-Unjoni u tah il-parir li jirrikorri għand SOLVIT u li jikkunsidra li jagħmel talba għad-danni fil-livell nazzjonali.

8. Fit-18 ta' Ottubru 2008, il-kwerelant wieġeb għall-ittra tal-Kummissjoni tas-17 ta' Ottubru 2008. Huwa spjega li ma kellux l-intenzjoni li jressaq ilment dwar is-sitwazzjoni personali tiegħu, iżda pjuttost li jinforma lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni żbaljata tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38 fid-dritt Spanjol. L-ilmentatur indika li kien jaf b’koppji oħra li kienu ffaċċjaw sitwazzjoni simili u li, għalhekk, dan ma kienx każ iżolat. Huwa informa wkoll lill-Kummissjoni li kien fil-proċess li jieħu azzjoni legali fil-livell nazzjonali kontra l-pulizija tal-fruntiera Spanjola. Madankollu, huwa rrepeta li Spanja ma kinitx ittrasponiet kif suppost id-Direttiva u li konsegwentement ir-Real Decreto 240/2007, billi rrestrinġa l-eżenzjoni għall-karti ta’ residenza maħruġa fiż-żona Schengen, eskluda l-possibbiltà li tiġi ppreżentata karta ta’ residenza valida tar-Renju Unit. L-ilmentatur tenna t-talba tiegħu lill-Kummissjoni biex teżamina l-korrettezza tat-traspożizzjoni Spanjola tad-Direttiva 2004/38.

9. Peress li ma rċeviex tweġiba mill-Kummissjoni, il-kwerelant ressaq ilment lill-Ombudsman Ewropew fil-5 ta' Novembru 2008.

Is-suġġett tal-marka ta' l-individwu

10. Fl-ilment tiegħu, l-ilmentatur ressaq iż-żewġ allegazzjonijiet li ġejjin u l-affermazzjoni li ġejja:

Allegazzjonijiet:

1. Id-DĠ JLS tal-Kummissjoni naqas milli jittratta b’mod xieraq l-ilment tiegħu fir-rigward tat-traspożizzjoni skorretta tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38/KE mir-Renju ta’ Spanja fir-Real Decreto 270/2004.
2. Il-Kummissjoni naqset milli twieġeb għat-tieni posta elettronika tiegħu.

Pretensjoni:

1. Il-Kummissjoni għandha tittratta b'mod xieraq l-ilment tiegħu.

11. Il-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba tal-Kummissjoni jipprevedi li jeħtieġ li tintbagħat tweġiba għall-korrispondenza fi żmien 15-il jum tax-xogħol. L-ilmentatur ressaq l-ilment tiegħu fil-5 ta' Novembru 2008, jiġifieri, qabel ma skadiet l-iskadenza msemmija fir-rigward tal-ittra tiegħu tat-18 ta' Ottubru 2008. Għalhekk, l-Ombudsman kien tal-fehma li ma kienx hemm biżżejjed raġunijiet biex it-tieni allegazzjoni tiġi inkluża fl-investigazzjoni u l-Kummissjoni ntalbet tikkummenta biss dwar l-ewwel allegazzjoni u l-affermazzjoni.

L-Inkwantu

12. Fil-15 ta' Diċembru 2008, l-Ombudsman fetaħ inkjesta u talab lill-Kummissjoni għal opinjoni.

13. Fl-1 ta' April 2009, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha, li ntbagħtet lill-kwerelant għall-osservazzjonijiet tiegħu. Ma ġew ippreżentati l-ebda osservazzjonijiet bħal dawn.

14. Fis-7 ta' Settembru 2009, l-Ombudsman talab lill-Kummissjoni biex twieġeb għal żewġ mistoqsijiet rigward it-trattament tal-każ.

15. Fil-15 ta’ Diċembru 2009, il-Kummissjoni bagħtet ir-risposta tagħha, li ntbagħtet lill-kwerelant għall-osservazzjonijiet tiegħu. Ma waslet l-ebda osservazzjoni bħal din.

L-analiżi u l-konklużjonijiet ta' l-OMBUDSMAN

A. Allegazzjoni ta’ nuqqas ta’ trattament xieraq tal-ilment ta’ ksur tal-ilmentatur u t-talba korrispondenti

Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

16. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni rreferiet għall-ittra tagħha tal-14 ta' Novembru 2008 li fiha wieġbet għat-tieni email tal-kwerelant. Id-DĠ JLS skuża ruħu għan-nuqqas ta' ftehim li kien seħħ u ċċara l-pożizzjoni tiegħu fir-rigward tat-traspożizzjoni ta' Spanja tal-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38. Hija kkonfermat li Spanja ma dehritx li ttrasponiet b’mod korrett id-dispożizzjoni msemmija, peress li aċċettat biss karti ta’ residenza maħruġa mill-Istati Membri li qed jieħdu sehem fil-ftehim ta’ Schengen, minkejja l-fatt li d-Direttiva tirreferi għal karti ta’ residenza maħruġa mill-Istati Membri kollha. Fl-ittra tiegħu tal-14 ta’ Novembru 2008, id-DĠ JLS innota li l-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur se titqies fl-eżami ġenerali tal-konformità tal-leġiżlazzjoni nazzjonali mad-Direttiva 2004/38. Ir-rapport finali dwar dan l-eżami ġenerali kellu jiġi ppreżentat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill f'Diċembru 2008.

17. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni spjegat li t-tweġiba tagħha għall-ittra tal-ilmentatur tas-17 ta’ Ottubru 2008 kienet abbozzata fuq is-suppożizzjoni li l-ilmentatur xtaq jilmenta dwar l-inċident speċifiku li kien seħħ fir-rigward ta’ martu, u li ried li tinstab soluzzjoni prattika għas-sitwazzjoni li tat lok għaliha. L-analiżi legali fl-ittra tal-Kummissjoni indikat il-fatt li l-mara tal-ilmentatur kellha tiġi eżentata mir-rekwiżiti tal-viża, peress li kellha karta ta’ residenza maħruġa mill-awtoritajiet tar-Renju Unit. Madankollu, il-paragrafu ta’ wara dik l-analiżi kien fih żball mhux intenzjonat, peress li l-kelma “b’mod korrett” kellha taqra “b’mod skorrett”.

18. L-ilmentatur ma kkummentax dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni.

19. L-Ombudsman eżaminat l-opinjoni tal-Kummissjoni u talbitha tikkummenta dwar żewġ mistoqsijiet rigward it-trattament tagħha tal-każ. Fir-rigward tal-aspetti proċedurali, l-Ombudsman staqsiet jekk il-Kummissjoni kkunsidratx li kienet ikkonformat mal-Komunikazzjoni dwar ir-relazzjonijiet mal-ilmentatur fir-rigward tal-ksur tal-liġi tal-UE [5] ("il-Komunikazzjoni"). Barra minn hekk, l-Ombudsman innota li r-rapport dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva 2004/38, li l-Kummissjoni ppreżentat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill f'Diċembru 2008 [6], ma indikax l-azzjoni li l-Kummissjoni kellha l-intenzjoni li tieħu sabiex tirrimedja l-ksur tad-dispożizzjoni inkwistjoni. Għalhekk, huwa talab lill-Kummissjoni tispeċifika liema azzjoni kienet ħadet, jew kellha l-intenzjoni li tieħu, dwar il-kwistjoni mqajma mill-ilmentatur jew, jekk ikun meħtieġ, tispjega għaliex hija tqis li ma hija meħtieġa l-ebda azzjoni bħal din.

20. Fir-risposta tagħha, il-Kummissjoni l-ewwel tenniet li l-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur ittieħdet inkunsiderazzjoni kemm f’eżami globali tal-konformità tal-leġiżlazzjoni nazzjonali mad-Direttiva 2004/38, kif ukoll fir-rapport tagħha dwar l-applikazzjoni tad-Direttiva li ġie adottat fl-10 ta’ Diċembru 2008. Ir-rapport ikkonkluda li ħames Stati Membri, li wieħed minnhom huwa Spanja, ma kinux qed jipprovdu għall-eżenzjoni mill-viża għall-membri tal-familja li għandhom karta ta’ residenza maħruġa minn Stat Membru ieħor [7]. Il-Kummissjoni enfasizzat li kienet waslet għal din il-konklużjoni wara li kkunsidrat informazzjoni minn diversi sorsi, inklużi lmenti individwali. Wieħed minn dawn l-ilmenti ġie ppreżentat mill-ilmentatur.

21. Il-Kummissjoni enfasizzat li kienet diġà taf bit-traspożizzjoni inkorretta ta' Spanja tad-dispożizzjoni tal-liġi tal-UE inkwistjoni qabel ma l-ilmentatur ressaq l-ilment tiegħu f'Settembru 2008. Għaldaqstant, l-ilment tiegħu ġie ttrattat bħala li jikkonferma l-eżistenza ta’ prattika amministrattiva li tmur kontra d-dritt tal-Unjoni.

22. Konsegwentement, il-Kummissjoni ma rreġistratx l-ilment fir-reġistru ċentrali tal-ilmenti. Madankollu, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li naqset milli tinforma lill-ilmentatur b’mod suffiċjenti bir-raġunijiet għaliex ma għamlitx dan. Għalhekk, fl-14 ta' Ottubru 2009, il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-ilmentatur, li fiha rreferiet għas-sejbiet tar-rapport u l-passi li kellha l-ħsieb li tieħu biex tiżgura l-konformità ta' Spanja mal-liġi tal-UE. F’din l-ittra, id-DĠ JLS spjega wkoll għaliex ma kienx irreġistra l-ilment ta’ ksur tal-ilmentatur billi rrefera għar-raġunijiet elenkati fil-Komunikazzjoni. Is-silta [8] li l-Kummissjoni kkwotat tipprovdi li l-korrispondenza ma għandhiex tkun investigabbli bħala lment mill-Kummissjoni, u għalhekk ma għandhiex tiġi rreġistrata fir-reġistru ċentrali tal-ilmenti, jekk tistabbilixxi lment li fir-rigward tiegħu l-Kummissjoni tkun adottat pożizzjoni ċara, pubblika u konsistenti, li għandha tiġi kkomunikata lill-ilmentatur.

23. Fir-rigward tat-tieni mistoqsija tal-Ombudsman, il-Kummissjoni enfasizzat li se żżid l-isforzi tagħha biex tiżgura li d-Direttiva tiġi trasposta u implimentata b'mod korrett. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tuża bis-sħiħ is-setgħat tagħha skont l-Artikolu 226 tat-Trattat tal-KE (issa l-Artikolu 258 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE) u tniedi proċedimenti ta’ ksur meta jkun meħtieġ. Fid-dawl tal-fatt li l-Kummissjoni kienet identifikat madwar 1 100 kwistjoni li jikkonċernaw il-miżuri ta’ traspożizzjoni nazzjonali li tqiesu problematiċi, hija ddeċidiet li tiltaqa’ mal-Istati Membri kollha b’mod bilaterali qabel ma tibda proċedimenti ta’ ksur. Hija speċifikat li l-laqgħa mal-awtoritajiet Spanjoli kienet prevista għal Jannar 2010 u li l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/39 kien wieħed mill-kwistjonijiet li kellhom jiġu diskussi. Il-Kummissjoni ddikjarat li kienet lesta li tniedi proċedimenti ta’ ksur rigward il-kwistjonijiet kollha li baqgħu ma ġewx solvuti wara l-laqgħa bilaterali.

24. Il-Kummissjoni kkonkludiet billi ddikjarat li hija qieset li kienet ittrattat l-ilment tal-ilmentatur b'mod raġonevoli.

25. L-ilmentatur ma ssottometta l-ebda osservazzjoni dwar il-kummenti ulterjuri tal-Kummissjoni.

Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

27. Fir-rigward ta' kwistjonijiet ta' proċedura, l-Ombudsman jinnota li l-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-approċċ tagħha ma kienx kompletament konformi mal-Komunikazzjoni tagħha. Skont il-ħames waħda mir-raġunijiet stabbiliti fil-punt 3 tal-Komunikazzjoni, ilment ma għandux ikun investigabbli bħala lment ta’ ksur u għalhekk ma għandux jiġi rreġistrat bħala tali jekk “jistabbilixxi lment li fir-rigward tiegħu l-Kummissjoni tkun adottat pożizzjoni ċara, pubblika u konsistenti, li għandha tiġi kkomunikata lill-ilmentatur”.

28. L-Ombudsman mhuwiex konvint li tali "pożizzjoni ċara, pubblika u konsistenti" kienet teżisti fl-4 ta' Settembru 2008 meta l-ilmentatur ressaq l-ilment tiegħu lill-Kummissjoni. Fl-ittra tagħha tal-14 ta' Ottubru 2009 lill-kwerelant, u fis-sottomissjonijiet tagħha lill-Ombudsman, il-Kummissjoni rreferiet għar-rapport li adottat fl-10 ta' Diċembru 2008 sabiex turi li kienet diġà ħadet pożizzjoni dwar il-kwistjoni. Għalhekk, dan ir-rapport ma deherx qabel tliet xhur wara li l-ilmentatur inizjalment irrikorra għand il-Kummissjoni.

29. Madankollu, għandu jitqies il-fatt li l-ilmentatur ma kkritikax il-mod li bih il-Kummissjoni applikat il-Komunikazzjoni tagħha f'dan il-każ, iżda pjuttost is-sustanza tal-approċċ tal-Kummissjoni. L-Ombudsman, għalhekk, iqis li ma hemmx aktar bżonn li jiġu ttrattati l-aspetti proċedurali tal-każ.

30. Fir-rigward tas-sustanza tal-każ, l-Ombudsman jilqa' l-fatt li l-Kummissjoni rrikonoxxiet l-iżball li kien hemm fl-ittra tagħha tas-17 ta' Ottubru 2008, u li skużat ruħha mal-ilmentatur. Huwa japprezza wkoll il-fatt li l-Kummissjoni ttrattat il-kwistjoni mqajma mill-ilmentatur u li waslet għall-konklużjoni li Spanja kienet implimentat b’mod żbaljat l-Artikolu 5(2) tad-Direttiva 2004/38.

31. Meta jiġi skopert tali ksur tal-liġi Komunitarja, il-Kummissjoni, fir-rwol tagħha ta' Gwardjan tat-Trattati, tista' tibda proċedimenti ta' ksur kontra l-Istat Membru kkonċernat, li jistgħu jwasslu għal azzjoni quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja.

32. Fit-tweġiba tagħha għat-talba tal-Ombudsman għal aktar informazzjoni, il-Kummissjoni kkonfermat li se tuża bis-sħiħ is-setgħat tagħha skont it-Trattati u tniedi proċedimenti ta' ksur meta jkun meħtieġ. Il-Kummissjoni spjegat, madankollu, li hija kienet identifikat madwar 1 100 kwistjoni li jikkonċernaw miżuri nazzjonali li jittrasponu d-Direttiva 2004/38 li kienu kkunsidrati bħala problematiċi, u li, għalhekk, hija kienet iddeċidiet li tiltaqa’ mal-Istati Membri kollha b’mod bilaterali qabel ma tibda proċeduri għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu.

33. L-Ombudsman iqis li l-approċċ tal-Kummissjoni huwa raġonevoli b'mod ċar. F’dawn iċ-ċirkustanzi, huwa jqis li ma hemmx bżonn ta’ iktar investigazzjonijiet f’dan il-każ.

C. Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesta tiegħu dwar dan l-ilment, l-Ombudsman jagħlaqha bil-konklużjoni li ġejja:

L-Ombudsman iqis li ma hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti f'dan il-każ.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni Ewropea se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

Madankollu, l-Ombudsman japprezza jekk il-Kummissjoni tkun tista' tinfurmah sat-30 ta' Settembru 2010 dwar is-segwitu tagħha għall-kwistjoni mqajma mill-ilmentatur.

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Magħmul fi Strasburgu fis-6 ta' Mejju 2010

---

[1] Direttiva 2004/38/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri u li temenda r-Regolament (KEE) Nru 1612/68 u li tħassar id-Direttivi 64/221/KEE, 68/360/KEE, 72/194/KEE, 73/148/KEE, 75/34/KEE, 75/35/KEE, 90/364/KEE, 90/365/KEE u 93/96/KEE (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 5, Vol. 5, p. 46).

[2] Ir-Real Decreto 240/2007 ġie ppubblikat fil-BOE, it-28 ta' Frar 2007, Nru 51, p. 8558. It-test oriġinali Spanjol tal-Artikolu 4(2) tar-Real Decreto 240/2007 jaqra kif ġej:

"2. Il-Los miembros de la familia que no posean la nacionalidad de uno de los Estados miembros de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo efectuarán su entrada con un pasaporte válido y en vigor, necesitando, además, el correspondiente visado de entrada cuando así lo disponga el Reglamento (CE) 539/2001, de 15 de marzo, por el que se establece la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y lista de terceros países cuyos nacionales exa oligación esentos de quisional oba quis de quis de quis de oliga quisional oba quis de quis de quis quis qui. La expedición de dichos visados será gratuita y su tramitación tendrá carácter jippreferuente cuando acompañen al ciudadano de la Unión o se reúnan con él.

La posesión de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión, válida y en vigor, expedida por un Estado que aplica plenamente el Acuerdo de Schengen, de 14 de junio de 1985, relativo a la supresión gradual de los controles en las fronteras comunes, y su normativa de desarrollo, eximirá a dichos miembros de la familia de la obligación de obtener el visado de entrada y, la presentación de dicha tarjeta, no sequerirá la estampación del sello de entrada o salida en el pasaporte."

[3] Iż-żona Schengen tinkludi 24 pajjiż: 22 Stat Membru tal-UE – l-Awstrija, il-Belġju, ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, Franza, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, Malta, in-Netherlands, il-Polonja, il-Portugall, is-Slovakkja, is-Slovenja, Spanja u l-Iżvezja, kif ukoll in-Norveġja u l-Iżlanda.

[4] Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001, tal-15 ta’ Marzu 2001, li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandhom ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dik il-ħtieġa (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 19, Vol. 4, p. 65).

[5] Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Ombudsman Ewropew dwar ir-relazzjonijiet ma’ min jagħmel l-ilment fir-rigward ta’ ksur tal-liġi Komunitarja (ĠU 2002, C 244, p. 5).

[6] Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-applikazzjoni tad-Direttiva 2004/38/KE dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri, COM(2008) 840/3. Tista' taċċessaha fuq http://ec.europa.eu/justice_home/news/intro/doc/com_2008_840_en.pdf.

[7] Idem, sezzjoni 3.2, p.5.

[8] Punt 3, it-tieni paragrafu, il-ħames inċiż tal-Komunikazzjoni.