Il-qafas għall-komponent

1. F’Mejju 2007, l-ilmentatur ipparteċipa fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/77/06 u għamel żewġ testijiet ta’ ammissjoni bbażati fuq il-kompjuter. Fl-1 ta’ Ġunju 2007, l-EPSO infurmah li l-marki tiegħu ma kinux għoljin biżżejjed sabiex jippermettulu jipparteċipa fil-fażi segwenti tal-kompetizzjoni.

2. Fl-4 ta’ Ġunju 2007, huwa talab lill-EPSO jipprovdilu kopji tal-mistoqsijiet li sarulu, tat-tweġibiet tiegħu, kif ukoll tat-tweġibiet korretti. Fis-27 ta’ Ġunju 2007, l-EPSO informa lil min għamel l-ilment bir-rifjut tiegħu li jilqa’ t-talba tiegħu u spjega r-raġunijiet għal din id-deċiżjoni.

3. Fl-10 ta' Lulju 2007, l-ilmentatur issottometta lill-EPSO applikazzjoni konfermatorja li tirreferi għad-drittijiet tiegħu skont ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta' Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni ("ir-Regolament 1049/2001")[1] u li titlob aċċess għad-dokumenti ta' hawn fuq. Fl-20 ta' Lulju 2007, l-EPSO informa lill-kwerelant li għandu jindirizza l-applikazzjoni konfermatorja tiegħu lis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni Ewropea ("is-SĠ").

4. Fil-21 ta' Lulju 2007, il-kwerelant issottometta l-applikazzjoni konfermatorja tiegħu lis-SĠ dwar ir-rifjut tal-EPSO li jagħtih aċċess għad-dokumenti mitluba.

5. Fit-22 ta' Settembru 2007, wara li ma rċeviex tweġiba għall-applikazzjoni konfermatorja tiegħu, il-kwerelant ressaq azzjoni quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza tal-Komunitajiet Ewropej kontra r-rifjut tal-EPSO li jipprovdilu kopji tad-dokumenti mitluba. Il-kawża għadha pendenti quddiem dik il-qorti [2].

6. Fis-17 ta’ Jannar 2008, wara li skuża ruħu għad-dewmien, is-SĠ ċaħad l-applikazzjoni konfermatorja tal-kwerelant tal-20 ta’ Lulju 2007. B'mod partikolari, huwa nnota li l-ittra tal-ilmentatur tal-20 ta' Lulju 2007 kienet "mitlufa/mibgħuta [3]". Kien biss wara li l-Kummissjoni ġiet infurmata bl-azzjoni rilevanti ta' min għamel l-ilment quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza li s-SĠ sar jaf bl-eżistenza ta' l-ittra. Is-SĠ ċaħad b’mod espliċitu l-applikazzjoni konfermatorja u spjega r-raġunijiet għaliex.

7. Sadanittant, l-ilmentatur ikkontesta wkoll id-deċiżjoni tal-EPSO li jeskludih mill-istadju li jmiss tal-kompetizzjoni. Fis-6 ta' Diċembru 2007, wara r-rifjut tal-EPSO li jirrevedi d-deċiżjoni tiegħu, il-kwerelant ressaq rikors quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku [4]. L-applikazzjoni għadha pendenti.

8. Fl-14 ta' April 2008, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman Ewropew.

Is-suġġett tal-marka ta' l-individwu

9. Fil-5 ta' Ġunju 2008 l-Ombudsman fetaħ inkjesta dwar l-allegazzjoni li ġejja tal-kwerelant:

Id-dikjarazzjoni tas-SĠ li l-ittra tiegħu ta' l-20 ta' Lulju 2007 kienet intilfet/tqiegħdet f'post ħażin kienet inaċċettabbli u wriet ksur ta' l-obbligi tal-Kummissjoni li żżomm rekords adegwati u li tirrikonoxxi l-wasla tal-posta li tkun dieħla.

L-Inkwantu

10. Fil-5 ta' Ġunju 2008, l-Ombudsman stieden lill-Kummissjoni biex tissottometti opinjoni dwar l-allegazzjoni tal-kwerelant, li għamlet fit-3 ta' Ottubru 2009. L-Ombudsman imbagħad stieden lil min għamel l-ilment biex jissottometti osservazzjonijiet, li għamel fit-28 ta' Novembru 2008.

L-analiżi u l-konklużjonijiet ta' l-OMBUDSMAN

Osservazzjonijiet preliminari

11. L-Ombudsman l-ewwel jinnota li dan il-każ jikkonċerna l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li żżomm rekords adegwati u li tirrikonoxxi l-wasla tal-posta li tkun dieħla u jirrimarka li dan in-nuqqas irriżulta fit-telf tal-ittra tal-ilmentatur. Il-fatt li l-imsemmija ittra kienet applikazzjoni konfermatorja dwar ir-rifjut tal-EPSO li jagħti aċċess għad-dokumenti mitluba ma huwiex fattur deċiżiv f'dan il-każ. Għalhekk, għalkemm l-Ombudsman għandu dubji dwar il-kompetenza tas-SĠ li jeżamina applikazzjonijiet konfermatorji kontra r-rifjut tal-EPSO li jagħti aċċess għal dokument skont ir-Regolament 1049/2001 [5], huwa jqis li din il-kwistjoni tista' eventwalment tiġi eżaminata aktar bir-reqqa fi stadju aktar tard. Għaldaqstant, ir-rieżami attwali tiegħu se jinkludi biss valutazzjoni tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

A. Argumenti ppreżentati lill-Ombudsman

12. L-ilmentatur esprima n-nuqqas ta' sodisfazzjon tiegħu bil-fatt li l-Kummissjoni tilfet l-ittra tiegħu u wieġbet lilu biss wara li kien ippreżenta applikazzjoni quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza.

13. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni kkontestat l-ammissibbiltà tal-ilment. Skont il-Kummissjoni, in-nuqqas tagħha li twieġeb għat-talba tal-ilmentatur huwa soġġett għal proċedimenti legali quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza. Il-Kawża T-374/07 tikkonċerna rikors għall-annullament tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiċħad it-talba konfermatorja tiegħu.

14. Għalkemm il-Kummissjoni ssuġġeriet li l-każ għandu jiġi ddikjarat inammissibbli, hija madankollu pprovdiet opinjoni dwar is-sustanza tal-allegazzjonijiet tal-ilmentatur. B’mod aktar speċifiku, il-Kummissjoni esprimiet id-dispjaċir tagħha dwar il-fatt li d-dokument inkwistjoni kien intilef, u spjegat li dan kien dovut għal żball amministrattiv. Hija indikat li s-SĠ irċieva aktar minn mitejn applikazzjoni konfermatorja fis-sena u li, sa dak iż-żmien, ma kien ġie rrappurtat l-ebda inċident simili. Il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sistema tagħha ta’ żamma ta’ rekords u ta’ rikonoxximent tal-wasla tal-posta li tkun dieħla kienet affidabbli u adegwata.

15. Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur tenna li l-fatt li l-Kummissjoni kienet tilfet ittra mibgħuta bil-posta rreġistrata ma kienx aċċettabbli.

B. Il-valutazzjoni tal-Ombudsman

(a) Dwar l-ammissibbiltà

16. Skont l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 195(1) tat-Trattat tal-KE, l-Ombudsman m’għandux is-setgħa li jeżamina każ fejn il-fatti rilevanti huma jew kienu s-suġġett ta’ “proċedimenti legali”. Barra minn hekk, l-Artikolu 1(3) tal-Istatut tal-Ombudsman jipprevedi li "[i]l-Ombudsman ma jistax jintervjeni f'każijiet quddiem il-qrati jew jiddubita s-solidità ta' deċiżjoni tal-qorti. " Madankollu, ta'min jinnota li din l-esklużjoni tapplika biss jekk il-partijiet, kif ukoll is-suġġett tat-tilwima, ikunu identiċi.

17. F'dan il-każ, ir-rikors ippreżentat quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza jikkonċerna r-rifjut tal-EPSO li jipprovdi lil-lanjant bid-dokumenti mitluba. B'kuntrast ma' dan, is-suġġett tal-ilment imressaq quddiem l-Ombudsman jikkonċerna l-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li żżomm rekords tal-posta li tkun dieħla u li tirrikonoxxi li rċeviet l-ittra tal-ilmentatur. Għaldaqstant, ma hemm l-ebda dubju li s-suġġett taż-żewġ proċeduri huwa differenti. Is-sempliċi fatt li l-ittra tal-kwerelant intbagħtet lill-Kummissjoni għall-istess skopijiet bħall-azzjoni mressqa quddiem il-Qorti tal-Prim'Istanza, jiġifieri, biex jinkisbu kopji tad-dokumenti mitluba, ma jistax ibiddel il-kunsiderazzjoni ta' hawn fuq u jwassal għall-konklużjoni li dan l-ilment huwa barra mill-mandat tal-Ombudsman. Konsegwentement, ma hemm l-ebda raġuni biex tiġi aċċettata l-oġġezzjoni preliminari tal-Kummissjoni.

(b) Dwar is-sustanza

18. L-Ombudsman itenni li l-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba, kif riflessi fil-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba [6] tal-Kummissjoni, jirrikjedu li kull komunikazzjoni bil-miktub għandha tirċievi konferma tar-riċevuta fi żmien ġimagħtejn, kif ukoll tweġiba sostantiva fi żmien raġonevoli.

19. F'dan il-każ, il-Kummissjoni naqset milli tirrikonoxxi li rċeviet l-ittra tal-kwerelant tal-21 ta' Lulju 2007 u milli tipprovdilu tweġiba sostantiva f'perjodu ta' żmien raġonevoli. L-Ombudsman tenfasizza li l-Kummissjoni għandha dejjem tagħti attenzjoni speċjali meta tipproċessa l-posta li tasal. Minkejja dan, l-Ombudsman ma jistax jinjora l-fatt li, ladarba din l-ommissjoni nġiebet għall-attenzjoni tiegħu, il-Kummissjoni espliċitament irrikonoxxiet u skużat ruħha talli tilfet l-ittra tal-ilmentatur. Barra minn hekk, hija pprovdiet lill-ilmentatur bi tweġiba dettaljata dwar il-merti tal-allegazzjonijiet tiegħu. Għalhekk, fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq u minħabba li l-Ombudsman irċieva r-riassigurazzjoni tal-Kummissjoni li ma ġiet irrapportata l-ebda inċidenza simili sa dak iż-żmien, l-ebda inkjesta ulterjuri dwar dan l-ilment ma hija ġġustifikata.

C. Konklużjonijiet

Għar-raġunijiet mogħtija fil-paragrafu 19, l-ebda investigazzjoni ulterjuri ma hija ġġustifikata f’dan l-ilment. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

L-ilmentatur u l-Kummissjoni se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Magħmul fi Strasburgu fis-26 ta' Marzu 2009

[1] ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 3, p. 331.

[2] Kawża T-374/07, Pachtitis v. il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej u EPSO .

[3] "se soit égarée", skont it-terminu użat fl-ittra oriġinali.

[4] Kawża F-35/2008, Pachtitis v. il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej.

[5] Għal valutazzjoni aktar dettaljata, ara d-deċiżjoni tal-Ombudsman dwar l-ilment 1150/2008/(ID)(BU)CK.

[6] http://ec.europa.eu/civil_society/code/_docs/code_en.pdf