Strasburgu, 8 ta' Mejju 2008

Għażiż Sur X,

Fil-15 ta' Mejju 2007, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra ċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard (l-"ECDC") dwar l-applikazzjoni tiegħek għall-pożizzjoni ta' assistent finanzjarju.

Fil-21 ta’ Awwissu 2007, għaddejt l-ilment lid-Direttur tal-ECDC.

L-ECDC bagħat il-verżjoni Ingliża tal-opinjoni tiegħu fid-29 ta’ Novembru 2007.

Fid-29 u t-30 ta' Novembru 2007, inti bgħattli email oħra dwar l-ilment tiegħek, li għaliha s-servizzi tiegħi wieġbu dakinhar stess.

Fl-10 ta’ Diċembru 2007, l-ECDC bagħat it-traduzzjoni Franċiża tal-opinjoni tiegħu.

Fil-11 ta’ Diċembru 2007, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fit-30 ta’ Jannar 2008.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

Fl-4 ta' Frar 2007, l-ilmentatur applika għal pożizzjoni bħala assistent finanzjarju fiċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard ("ECDC") fi Stokkolma. Permezz ta’ posta elettronika tal-25 ta’ April 2007, l-ECDC informa lill-kwerelant li l-applikazzjoni tiegħu ma kinitx irnexxiet minħabba li ma kienx jissodisfa r-rekwiżiti minimi fir-rigward tal-esperjenza.

L-ilmentatur ikkontesta d-deċiżjoni tal-ECDC. Huwa enfasizza li kellu sitt snin esperjenza fil-qasam finanzjarju ma' diversi istituzzjonijiet Ewropej u li l-"esperjenza rilevanti" tiegħu (fil-qasam tal-finanzi) kienet tammonta għal tliet snin u tliet xhur. Għalhekk, huwa qies li kien konformi bis-sħiħ mar-rekwiżiti ta’ eliġibbiltà tal-avviż ta’ pożizzjoni vakanti.

Permezz ta' e-mail tat-8 ta' Mejju 2007, il-President tal-kumitat tal-għażla wieġeb lil min għamel l-ilment. Huwa spjega li kien hemm kompetizzjoni intensa għall-pożizzjoni, b’ħafna kandidati li kellhom esperjenza estensiva fil-qasam rilevanti. Huwa informa lill-ilmentatur li l-kumitat tal-għażla kien ikkonkluda li mhux l-esperjenza kollha li kien elenka fis-CV tiegħu kienet rilevanti għall-kariga, u li, meta mqabbel ma’ kandidati oħra, huwa ma kienx jikklassifika fost il-kandidati l-aktar esperjenzati. Il-President iddikjara wkoll li, sabiex jiġu żgurati opportunitajiet indaqs għall-kandidati kollha, il-kumitat ma kienx qies l-informazzjoni addizzjonali li kien ipprovda fi stadju aktar tard. Fl-aħħar nett, il-President indika li din il-konklużjoni kienet tirrifletti l-ħtiġijiet speċifiċi tal-kariga u l-kompetizzjoni intensa li kienet seħħet.

L-ilmentatur kiteb lill-kumitat tal-għażla għal darb'oħra fl-10 ta' Mejju 2007, u talab għal informazzjoni addizzjonali. Huwa talab ukoll ir-raġunijiet għaliex l-applikazzjoni tiegħu ma tteħditx inkunsiderazzjoni.

L-ilmentatur iddikjara li d-deċiżjoni tal-ECDC ma kinitx ġustifikata, peress li huwa ssodisfa r-rekwiżiti kollha meħtieġa għall-kariga u kien inkluda, mal-applikazzjoni tiegħu, l-informazzjoni rilevanti kollha. Huwa qies li l-kumitat tal-għażla ma kienx ivvaluta b’mod xieraq il-fajl ippreżentat mal-applikazzjoni tiegħu sabiex jiddetermina jekk kienx eliġibbli għall-kariga jew le. Fil-fehma tiegħu, fid-dawl tal-fatt li l-proċedura tal-għażla kienet ingħalqet biss reċentement, il-kumitat tal-għażla għandu jikkunsidra mill-ġdid l-applikazzjoni tiegħu. Sussidjarjament, għandha tiġi proposta soluzzjoni oħra mill-ECDC.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew, il-kwerelant allega li l-ECDC ma tahx spjegazzjoni xierqa għad-deċiżjoni tiegħu tal-25 ta' April 2007 li tirrifjuta l-applikazzjoni tiegħu għal pożizzjoni ta' assistent finanzjarju.

Huwa sostna li l-ECDC għandu jispjegalu r-raġunijiet għal din id-deċiżjoni u jlaqqa’ mill-ġdid lill-kumitat tal-għażla jew jipproponi soluzzjoni alternattiva.

L-Inkwantu

Kumment preliminari: l-approċċ tal-Ombudsman

Fir-rigward tal-allegazzjoni ta’ hawn fuq u l-affermazzjoni relatata, l-Ombudsman talab lill-ECDC jipprovdi informazzjoni dwar jekk qiesx li l-ilmentatur kienx issodisfa r-rekwiżit formali li jkollu mill-inqas tliet snin esperjenza professjonali, wara li kiseb id-diploma tiegħu, f’pożizzjonijiet rilevanti għad-dmirijiet għall-kariga. F’każ ta’ tweġiba negattiva għall-mistoqsija ta’ hawn fuq, l-Ombudsman talab ukoll lill-ECDC jipprovdilu spjegazzjoni.

L-Ombudsman staqsiet ukoll lill-ECDC jekk kienx tal-opinjoni li l-ilmentatur issodisfa r-rekwiżit dwar l-esperjenza rilevanti, u jekk kienx wettaq valutazzjoni komparattiva bejn l-applikazzjoni tal-ilmentatur u l-applikazzjoni tal-kandidati li jissodisfaw ir-rekwiżiti formali minimi, filwaqt li speċifika r-riżultati ta' dan it-tqabbil.

Fl-aħħar nett, l-Ombudsman infurmat lill-ECDC li diversi istituzzjonijiet u korpi tal-UE kienu qablu formalment li jadottaw Kodiċi ta’ Kondotta fir-rigward tal-amministrazzjoni tajba u r-relazzjonijiet maċ-ċittadini. L-Ombudsman talbet lill-ECDC jipprovdi informazzjoni fir-rigward tal-politika tiegħu fir-rigward ta’ din il-kwistjoni u, b’mod partikolari, jekk l-ECDC kienx adotta kodiċi ta’ mġiba amministrattiva tajba.

L-opinjoni tal-ECDC

L-opinjoni tal-ECDC dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

L-ECDC iddikjara li l-kumitat tal-għażla kien analizza bir-reqqa l-applikazzjoni tal-ilmentatur u qies li ma kienx jissodisfa r-rekwiżit formali li jkollu mill-inqas tliet snin esperjenza professjonali, wara li kiseb id-diploma tiegħu, f’pożizzjonijiet relatati mal-kompiti mitluba.

Mis-CV tal-ilmentatur irriżulta li kellu tliet snin u tliet xhur esperjenza professjonali miksuba wara li kiseb id-diploma tiegħu. Madankollu, mhux l-esperjenza kollha tiegħu tqieset rilevanti fir-rigward tad-dmirijiet għall-kariga. B’mod partikolari, il-kumitat tal-għażla qies li l-esperjenza tiegħu fil-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (“KESE”), li tammonta għal 16-il xahar, kienet biss parzjalment rilevanti. Il-kumitat tal-għażla wasal għal din il-konklużjoni minħabba li huma biss il-kompiti li jikkonċernaw il-pagi u l-proċessi assoċjati mal-pagi, li huwa wettaq fil-KESE, li kienu rilevanti għad-dmirijiet tal-kariga ta’ assistent finanzjarju. Din l-esperjenza tista’, għalhekk, tittieħed inkunsiderazzjoni biss b’mod limitat, kemm f’termini ta’ tul ta’ żmien kif ukoll ta’ rilevanza. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-applikazzjoni tal-ilmentatur ma ġietx ivvalutata aktar.

L-ECDC żied li ħafna applikanti oħra ssodisfaw ir-rekwiżit formali u kellhom esperjenza ħafna aktar rilevanti u estensiva minn dik li kellu l-ilmentatur. F’każ li l-applikazzjoni tal-ilmentatur kienet ġiet ikkunsidrata mill-kumitat tal-għażla bħala li tissodisfa r-rekwiżit formali (li ma kienx il-każ), huwa xorta ma kienx jiġi magħżul (l-ECDC innota li għadd limitat biss ta’ kandidati ġew mistiedna għal intervista).

L-ECDC iddikjara wkoll li bħalissa kien f’fażi ta’ “tkabbir” u li l-ilmentatur kien mistieden japplika għal postijiet vakanti futuri fiċ-Ċentru jekk ikun interessat.

Fir-rigward tal-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba ,, l-ECDC ikkonferma li kien adotta tali kodiċi. Id-deċiżjoni rilevanti ġiet adottata formalment mill-bord maniġerjali tal-ECDC f'Ġunju 2007 u kienet disponibbli fuq is-sit web tal-ECDC. L-ECDC iddikjara li kien impenjat bis-sħiħ għall-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba u kkunsidra li l-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba jikkostitwixxi punt ta’ referenza fir-relazzjonijiet tiegħu mal-pubbliku.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li fil-fatt kien kiseb tliet snin u tliet xhur esperjenza professjonali.

Id-Deċiżjoni

1 Fuq l-allegat nuqqas tal-ECDC li jipprovdi lil-lanjant spjegazzjoni xierqa għad-deċiżjoni tiegħu tal-25 ta' April 2007 li tiċħad l-applikazzjoni tiegħu

1.1 L-ilmentatur applika għal pożizzjoni bħala assistent finanzjarju fiċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard ("ECDC") fi Stokkolma. Permezz ta’ posta elettronika tal-25 ta’ April 2007, l-ECDC informa lill-kwerelant li l-applikazzjoni tiegħu ma kinitx irnexxiet minħabba li ma kienx jissodisfa r-rekwiżiti minimi fir-rigward tal-esperjenza.

L-ilmentatur ikkontesta d-deċiżjoni tal-ECDC. Huwa enfasizza li kellu sitt snin esperjenza fil-qasam finanzjarju ma' diversi istituzzjonijiet Ewropej u li l-"esperjenza rilevanti" tiegħu (fil-qasam tal-finanzi) kienet tammonta għal tliet snin u tliet xhur. Għalhekk, huwa qies li kien konformi bis-sħiħ mar-rekwiżiti ta’ eliġibbiltà tal-avviż ta’ pożizzjoni vakanti.

1.2 Fl-opinjoni tiegħu, l-ECDC iddikjara li l-ilmentatur kellu tliet snin u tliet xhur ta' esperjenza professjonali miksuba wara li kiseb id-diploma tiegħu. Madankollu, mhux l-esperjenza kollha tiegħu tqieset bħala "rilevanti" fir-rigward tal-kariga fil-. tal-ECDC. B’mod partikolari, il-kumitat tal-għażla qies li l-esperjenza tiegħu fil-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, li tammonta għal 16-il xahar, kienet biss parzjalment rilevanti. Għalhekk, dan jista’ jitqies biss b’mod limitat, kemm f’termini ta’ tul ta’ żmien kif ukoll ta’ rilevanza. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-applikazzjoni tal-ilmentatur ma ġietx ivvalutata aktar.

Fir-rigward tal-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba ,, l-ECDC ikkonferma li kien adotta tali kodiċi. Id-deċiżjoni rilevanti ġiet adottata formalment mill-bord maniġerjali tal-ECDC f'Ġunju 2007 u kienet disponibbli fuq is-sit web tal-ECDC. L-ECDC iddikjara li kien impenjat bis-sħiħ għall-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba u kkunsidra li l-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba jikkostitwixxi punt ta’ referenza fir-relazzjonijiet tiegħu mal-pubbliku.

1.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li fil-fatt kien kiseb tliet snin u tliet xhur ta' esperjenza professjonali.

1.4 Bħala rimarka preliminari, l-Ombudsman tilqa' d-deċiżjoni tal-ECDC li jadotta l-Kodiċi ta' Mġiba Amministrattiva Tajba tiegħu stess. Huwa jilqa’ wkoll l-impenn tal-ECDC li jirrispetta l-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba u li jqis li l-Kodiċi ta’ Mġiba Amministrattiva Tajba jikkostitwixxi punt ta’ referenza fir-relazzjonijiet tiegħu mal-pubbliku.

1.6 Skont il-ġurisprudenza stabbilita tal-Qrati Komunitarji, l-evalwazzjonijiet li jagħmel Bord tal-Għażla meta jevalwa l-għarfien u l-kapaċitajiet tal-kandidati jikkostitwixxu l-espressjoni ta' ġudizzju ta' valur. Dawn jaqgħu taħt id-diskrezzjoni wiesgħa li jgawdi minnha l-Bord tas-Selezzjoni u jistgħu jiġu mistħarrġa mill-Qrati Komunitarji biss meta jkun hemm ksur flagranti tar-regoli li jirregolaw ix-xogħol tal-Bord tas-Selezzjoni.

1.7 F'dan il-każ, skont il-pożizzjoni vakanti għall-pożizzjoni (ECDC/CA/III/2007/FA), il-kandidati għall-pożizzjoni kellhom jinħatru abbażi ta' lista qasira proposta mill-kumitat ta' selezzjoni lid-Direttur.

Barra minn hekk, l-avviż ta’ pożizzjoni vakanti għall-kariga ta’ assistent finanzjarju li għalih applika l-ilmentatur jaqra kif ġej:

"Rekwiżiti formali:

Sabiex tkun kandidat eliġibbli, jeħtieġ li jkollok sett ta’ rekwiżiti formali. Dawn ir-rekwiżiti huma (…) mill-inqas tliet snin, wara d-diploma, ta 'esperjenza professjonali ta' pożizzjonijiet relatati mad-dmirijiet imsemmija hawn fuq (…)".

1.8 L-Ombudsman tinnota wkoll li d-deskrizzjoni tax-xogħol tal-pożizzjoni semmiet li x-xogħol tal-assistent finanzjarju kien li jappoġġja l-amministrazzjoni tal-operazzjonijiet finanzjarji, kontabilistiċi u ta' akkwist tal-ECDC u elenkat xi kompiti speċifiċi (eż., li jiddokumenta operazzjonijiet finanzjarji jew li jwettaq rikonċiljazzjonijiet tas-salarji).

1.9 Fl-opinjoni tiegħu dwar dan l-ilment, l-ECDC iddikjara li mis-CV tal-persuna li ressaq l-ilment irriżulta li huwa kien fil-fatt kiseb esperjenza professjonali ta' tliet snin u tliet xhur wara li kiseb id-diploma tiegħu. Madankollu, il-Bord tas-Selezzjoni qies li mhux l-esperjenza kollha tiegħu kienet rilevanti fir-rigward tad-dmirijiet għall-kariga inkwistjoni. L-ECDC spjega wkoll li l-esperjenza professjonali tal-ilmentatur li tammonta għal 16-il xahar fil-KESE tqieset b’mod limitat, kemm f’termini ta’ tul ta’ żmien kif ukoll ta’ rilevanza.

1.10 Fid-dawl ta' dak li ntqal hawn fuq, l-Ombudsman iqis li l-ECDC ipprovda spjegazzjoni raġonevoli, li kienet kemm suffiċjenti kif ukoll koerenti, għad-deċiżjoni tiegħu tal-25 ta' April 2007 li jiċħad l-applikazzjoni tal-kwerelant abbażi tan-nuqqas ta' esperjenza professjonali xierqa, kemm f'termini ta' tul ta' żmien kif ukoll ta' rilevanza.

1.11 Għalhekk, l-Ombudsman ma jsib l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-ECDC fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur.

2 Fuq l-allegazzjonijiet tal-lanjant

2.1 L-ilmentatur sostna li l-ECDC għandu jispjegalu r-raġunijiet għal din id-deċiżjoni u jerġa' jlaqqa' lill-kumitat tal-għażla jew jipproponi soluzzjoni alternattiva.

2.2 Fid-dawl tal-konklużjoni tiegħu fil-punt 1.11 imsemmi hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li l-ilmentatur ma sostniex l-allegazzjonijiet tiegħu.

3 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-ECDC. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Id-Direttur tal-ECDC se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS