Strasburgu, 19 ta' Ġunju 2008

Għażiż Sur X,

Fit-12 ta' Diċembru 2006, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar in-nuqqas ta' ħatra tiegħek għal pożizzjoni dwar il-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni.

Fit-30 ta' Jannar 2007, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fis-16 ta' Lulju 2007. Għaddejtlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fid-9 ta' Awwissu 2007.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti tal-każ huma, fil-qosor, kif ġej.

Fi Frar 2006, l-ilmentatur ipparteċipa fil-proċedura ta' l-għażla għall-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea. Lejn l-aħħar ta’ Marzu 2006, huwa ġie msejjaħ għal intervista. Sussegwentement, huwa ġie informat li kien tpoġġa f’lista ta’ riżerva u, fil-każ li l-kandidati magħżula ma kinux lesti jew ma setgħux jieħdu l-pożizzjonijiet, huwa kien ser jiġi offrut pożizzjoni.

Fit-22 ta' Settembru 2006 (il-Ġimgħa), uffiċjal fid-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għar-Relazzjonijiet Esterni ("DĠ Relex") bagħat e-mail lill-kwerelant li fiha l-messaġġ li ġej:

"B'referenza [għal] il-konverżazzjoni telefonika tagħna tal-lum waranofsinhar li biha infurmajtek li qed tieħu sehem fil-Programm ta' Taħriġ għall-JED fid-Delegazzjonijiet peress li wieħed mill-kandidati Irlandiżi magħżula rtira l-applikazzjoni tiegħu.

Nipproponilek l-istazzjonar f'Ġerusalemm (...).

Id-data tal-bidu mistennija fi Brussell, li tikkorrispondi għad-data ta' l-iffirmar tal-kuntratt, hija stabbilita fis-6 ta' Novembru 2006 (jew aktar tard). (...)

Jekk jogħġbok ikkonferma t-Tnejn filgħodu jekk għadek interessat fil-Programm u jekk taċċettax il-post tax-xogħol. Għall-informazzjoni tiegħek, se nikkuntattja wkoll kandidat ieħor tal-lista ta’ riżerva."

Fil-25 ta' Settembru 2006, il-kwerelant ikkonferma l-interess tiegħu permezz tal-posta elettronika. Wara nofsinhar tal-istess jum, l-istess uffiċjal li bagħatlu l-email imsemmija hawn fuq tat-22 ta’ Settembru 2006, informa lill-ilmentatur li huma "rċevew telefonata [dik ] filgħodu mill-kandidat magħżul u l-Ministeru tal-Affarijiet Barranin aċċetta li jipposponi r-reklutaġġ tal-kandidat wara l-programm ta’ Taħriġ tal-JED". Hija rringrazzjat lill-ilmentatur għall-interess tiegħu u infurmatu li l-post vakanti ma kienx għadu disponibbli. L-ilmentatur talab immedjatament "elaborazzjoni aktar sħiħa dwar ir-raġunament wara r-raġuni għaliex din l-offerta qed tiġi rtirata." Huwa rċieva t-tweġiba li ġejja: "(...) fl-email tiegħi tal-Ġimgħa, semmejt [lilkom] li l-offerta ntbagħtet ukoll lil kandidat ieħor (hemm lista ta' riżerva bi klassifikazzjoni. (...)."

L-ilmentatur ma kienx sodisfatt b’din it-tweġiba, u bagħat tliet emails lid-DĠ Relex, li fihom spjega s-sitwazzjoni u ressaq diversi argumenti b’appoġġ għat-talba tiegħu li jirċievi spjegazzjoni adegwata għall-irtirar tal-offerta għal pożizzjoni dwar il-programm. Huwa bagħat l-ewwel ittra elettronika fis-26 ta’ Settembru 2006 u ż-żewġ tfakkiriet fit-28 u d-29 ta’ Settembru 2006. Skont l-ilmentatur, huwa ma rċieva l-ebda tweġiba għall-emails tiegħu.

Fit-30 ta' Jannar 2007, l-Ombudsman Ewropew fetaħ din l-inkjesta dwar l-allegazzjoni u l-allegazzjonijiet li ġejjin:

L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tipprovdi raġunijiet validi u adegwati għad-deċiżjoni tagħha li tirtira l-offerta tagħha lilu għal pożizzjoni dwar il-Programm ta’ Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni. F’dan ir-rigward, l-ilmentatur innota li l-Kummissjoni ma kinitx wieġbet għall-emails tiegħu tas-26, it-28 u d-29 ta’ Settembru 2006, li fihom talab ċerti spjegazzjonijiet u informazzjoni dwar il-kwistjoni.

L-ilmentatur iddikjara li

1. Il-Kummissjoni għandha tispjega b'mod adegwat l-azzjonijiet tagħha rigward l-irtirar tal-offerta għal pożizzjoni dwar il-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni; u
2. Il-Kummissjoni għandha taħtaru għall-pożizzjoni fid-Delegazzjoni tagħha f'Ġerusalemm, kif offruta lilu fit-22 ta' Settembru 2006.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni tagħha dwar l-ilment, il-Kummissjoni spjegat f’ċertu dettall in-natura tal-programm JED u l-proċeduri applikabbli. L-objettiv ewlieni tal-programm JED huwa li jipprovdi taħriġ konkret lill-gradwati żgħażagħ b’talent mill-Istati Membri. Kull Stat Membru jwettaq proċess ta’ preselezzjoni. Ladarba l-għażla tal-kandidati tkun tlestiet għall-Istati Membri kollha, is-servizzi rilevanti tad-DĠ Relex jipproċedu bit-tqabbil ta’ kull kariga vakanti ta’ JED u l-karatteristiċi, il-ħiliet u l-interessi ewlenin tal-applikanti magħżula.

F’dan il-każ, id-DĠ Relex bagħat ittra fil-15 ta’ Mejju 2006 lir-Rappreżentanza Permanenti Irlandiża fi Brussell biex jikkomunika uffiċjalment il-lista ta’ kandidati magħżula li ntgħażlu għal impjieg u l-lista ta’ riżerva ta’ kandidati li jiġu kkuntattjati biss fil-każ li xi wħud mill-kandidati magħżula inklużi fl-ewwel lista ma jaċċettawx l-offerta magħmula lilhom. L-ilmentatur ġie kklassifikat tmienja fil-lista ta’ riżerva, skont l-ordni tar-riżultati.

F'punt minnhom, saret vakanti kariga fid-Delegazzjoni tal-Kummissjoni f'Ġerusalemm. Madankollu, l-“ewwel” kandidat fuq il-lista ta’ kandidati magħżula ma setax, għal raġunijiet professjonali, jaċċetta l-kariga dak iż-żmien. Il-Kummissjoni għalhekk ikkuntattjat, permezz tal-posta elettronika tagħha kkwotata hawn fuq tat-22 ta’ Settembru 2006, lill-kwerelant u lil kandidat xieraq ieħor mil-lista ta’ riżerva, u staqsiet jekk ikunux interessati fil-kariga u disponibbli għaliha. L-“ewwel” kandidat fuq il-lista ta’ kandidati magħżula mbagħad informa lill-Kummissjoni li kien, wara kollox, disponibbli għall-kariga. Għalhekk, il-Kummissjoni infurmat lill-ilmentatur li l-kariga ma kinitx għadha vakanti. Madankollu, ftit wara, l-"ewwel" kandidat qal lill-Kummissjoni, għal darb'oħra, li ma kienx disponibbli. F’dak il-punt, il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni tal-profil tal-ilmentatur u dak tal-kandidat l-ieħor fil-lista ta’ riżerva, u ddeċidiet li toffri l-kariga lil dan tal-aħħar.

Il-Kummissjoni insistiet li qatt ma kienet saret offerta vinkolanti lill-ilmentatur. Hija rrimarkat, b'mod partikolari, li kienet infurmat lill-ilmentatur, fl-email tagħha tat-22 ta' Settembru 2006, li "[f]l-informazzjoni tiegħek, jien se nikkuntattja wkoll kandidat ieħor tal-lista ta' riżerva." Għalhekk hija qieset li, l-affermazzjoni tiegħu li l-Kummissjoni għandha taħtaru fi [sic] id-Delegazzjoni tagħha f'Ġerusalemm" ma kinitx fondata.

Il-Kummissjoni qieset li d-DĠ Relex kien indika b’mod ċar lill-ilmentatur li (i) l-indikazzjoni inizjali ta’ pożizzjoni disponibbli kellha tiġi kkonfermata qabel ma setgħet issir offerta formali; (ii) kandidati oħra kienu qed jiġu avviċinati bl-istess mod għall-istess kariga; u (iii) taħt l-ebda ċirkostanza, ma setgħetx tiġi interpretata bħala offerta soda għal pożizzjoni JED jew kuntratt mill-Kummissjoni f’dan l-istadju.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

L-ilmentatur innota li l-opinjoni tal-Kummissjoni mibgħuta lilu matul l-inkjesta tal-Ombudsman kienet "l-ewwel spjegazzjoni sħiħa [huwa] kien irċieva dwar għaliex il-pożizzjoni ġiet irtirata". Huwa deher kritiku ta 'dan.

Fir-rigward tal-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb għat-tliet e-mails tal-kwerelant fejn talab spjegazzjoni adegwata għall-irtirar tal-offerta għal pożizzjoni dwar il-programm, il-kwerelant innota li "Inħoss li n-nuqqas totali ta 'tweġiba mill-Kummissjoni għall-mistoqsijiet tiegħi juri nuqqas xokkanti ta' rispett bażiku u kortesija, kwistjoni, ninnota, li l-Kummissjoni naqset kompletament milli tirreferi għaliha fl-opinjoni tagħha."

Id-Deċiżjoni

1 Allegazzjoni li l-Kummissjoni naqset milli tipprovdi raġunijiet validi u adegwati għad-deċiżjoni tagħha li tirtira l-offerta tagħha lilu għal pożizzjoni dwar il-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni

1.1 L-ilmentatur ipparteċipa fil-proċedura tal-għażla tal-2006 għall-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea u ġie msejjaħ għal intervista. Huwa ġie infurmat li tqiegħed f’lista ta’ riżerva u li, fil-każ li l-kandidati magħżula ma jkunux iridu jew ma jkunux jistgħu jieħdu l-pożizzjonijiet, huwa jiġi offrut pożizzjoni. Fit-22 ta' Settembru 2006 (il-Ġimgħa), huwa rċieva email mid-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni għar-Relazzjonijiet Esterni ("DĠ Relex"), li fiha l-messaġġ li ġej:

"B'referenza [għal] il-konverżazzjoni telefonika tagħna tal-lum waranofsinhar li biha infurmajtek li qed tieħu sehem fil-Programm ta' Taħriġ għall-JED fid-Delegazzjonijiet peress li wieħed mill-kandidati Irlandiżi magħżula rtira l-applikazzjoni tiegħu. Nipproponilek l-istazzjonar f'Ġerusalemm (...). Id-data tal-bidu mistennija fi Brussell, li tikkorrispondi għad-data ta' l-iffirmar tal-kuntratt, hija stabbilita fis-6 ta' Novembru 2006 (jew aktar tard). (...) Jekk jogħġbok ikkonferma t-Tnejn filgħodu jekk għadek interessat fil-Programm u jekk taċċettax il-post tax-xogħol. Għall-informazzjoni tiegħek, se nikkuntattja wkoll kandidat ieħor tal-lista ta’ riżerva."

L-ilmentatur ikkonferma l-interess tiegħu permezz ta' e-mail fil-25 ta' Settembru 2006. Fl-istess jum, id-DĠ Relex infurmah li l-pożizzjoni vakanti ma kinitx għadha disponibbli, minħabba li l-Kummissjoni kienet “irċiviet telefonata [dik ] filgħodu mill-kandidat magħżul u l-Ministeru tal-Affarijiet Barranin aċċetta li jipposponi r-reklutaġġ tal-kandidat wara l-programm ta’ Taħriġ tal-JED”. L-ilmentatur talab immedjatament "elaborazzjoni aktar sħiħa dwar ir-raġunament wara r-raġuni għaliex din l-offerta qed tiġi rtirata." Huwa rċieva t-tweġiba li ġejja: "(...) fl-email tiegħi tal-Ġimgħa, semmejt [lilkom] li l-offerta ntbagħtet ukoll lil kandidat ieħor (hemm lista ta' riżerva bi klassifikazzjoni. (...))."

L-ilmentatur ma kienx sodisfatt b'din it-tweġiba, u bagħat tliet e-mails (fis-26, it-28 u d-29 ta' Settembru 2006) lid-DĠ Relex fejn talab spjegazzjoni adegwata għall-irtirar ta' l-offerta, iżda ma rċeviex tweġiba.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tipprovdi raġunijiet validi u adegwati għad-deċiżjoni tagħha li tirtiralu l-offerta tagħha għal pożizzjoni dwar il-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni. F’dan ir-rigward, l-ilmentatur innota li l-Kummissjoni ma kinitx wieġbet għall-emails tiegħu tas-26, it-28 u d-29 ta’ Settembru 2006, li fihom talab spjegazzjoni adegwata dwar il-kwistjoni.

L-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni għandha (1) tispjega b'mod adegwat l-azzjonijiet tagħha rigward l-irtirar ta' l-offerta għal pożizzjoni dwar il-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, u (2) taħtaru għall-pożizzjoni fid-Delegazzjoni f'Ġerusalemm, kif offruta lilu fit-22 ta' Settembru 2006.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni primarjament argumentat li qatt ma kienet għamlet offerta formali ta' kariga lill-kwerelant. Il-Kummissjoni argumentat li d-DĠ Relex kien ikkuntattja biss lill-kwerelant fit-22 ta' Settembru 2006 sabiex jivvaluta l-interess u d-disponibbiltà tiegħu għal post vakanti li kien inqala' b'mod mhux mistenni u fl-aħħar minuta. Dak iż-żmien kienet għamlitlu ċar li dan kien biss kuntatt preliminari; li kandidati oħra kienu qed jiġu kkuntattjati wkoll b'rabta mal-istess post vakanti; u li din ma kinitx offerta ta' pożizzjoni. Għaldaqstant, l-ilmentatur ma setax raġonevolment jifhem li dan il-kuntatt jammonta għal offerta ta’ pożizzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni sostniet li, f’kull ħin, id-DĠ Relex aġixxa f’konformità mal-proċeduri tal-għażla rilevanti li kienu disponibbli wkoll bil-miktub għar-Rappreżentanzi Permanenti tal-UE tal-Istati Membri kollha. Il-Kummissjoni ddikjarat li ma ngħatat l-ebda preferenza inġusta jew xi tip ta’ vantaġġ inġust lil xi ħadd b’mod partikolari għal pożizzjoni ta’ JED. Meta d-DĠ Relex avviċina lill-ilmentatur b’mod informali bit-telefown u bil-posta elettronika, infurmah dwar il-kuntest partikolari u l-urġenza tas-sitwazzjoni.

1.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur innota li l-opinjoni tal-Kummissjoni mibgħuta lilu matul l-inkjesta tal-Ombudsman kienet "l-ewwel spjegazzjoni sħiħa [] li rċieva dwar għaliex il-pożizzjoni ġiet irtirata". Huwa deher li kkritika n-nuqqas inizjali tal-Kummissjoni li tagħti spjegazzjoni adegwata dwar għaliex il-pożizzjoni inkwistjoni ma kinitx disponibbli għalih.

Fir-rigward tal-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li twieġeb għat-tliet e-mails tal-kwerelant li fihom talab spjegazzjoni adegwata għall-irtirar tal-offerta għal pożizzjoni dwar il-programm, il-kwerelant innota li "Inħoss li n-nuqqas totali ta 'tweġiba mill-Kummissjoni għall-mistoqsijiet tiegħi juri nuqqas xokkanti ta' rispett bażiku u kortesija, kwistjoni, ninnota, li l-Kummissjoni naqset kompletament milli tirreferi għaliha fl-opinjoni tagħha."

1.4 L-Ombudsman ifakkar li l-ittra (e-mail) tal-Kummissjoni lill-kwerelant tat-22 ta' Settembru 2006 kienet tgħid dan li ġej:

"B'referenza [għal] il-konverżazzjoni telefonika tagħna tal-lum waranofsinhar li biha infurmajtek li qed tieħu sehem fil-Programm ta' Taħriġ għall-JED fid-Delegazzjonijiet peress li wieħed mill-kandidati Irlandiżi magħżula rtira l-applikazzjoni tiegħu.

Nipproponilek l-istazzjonar f'Ġerusalemm (...).

Id-data tal-bidu mistennija fi Brussell, li tikkorrispondi għad-data ta' l-iffirmar tal-kuntratt, hija stabbilita fis-6 ta' Novembru 2006 (jew aktar tard).

(...)

Jekk jogħġbok ikkonferma t-Tnejn filgħodu jekk għadek interessat fil-Programm u jekk taċċettax il-post tax-xogħol. Għall-informazzjoni tiegħek, se nikkuntattja wkoll kandidat ieħor tal-lista ta’ riżerva."

L-ilmentatur ikkonferma l-interess tiegħu permezz ta' e-mail fil-25 ta' Settembru 2006. Fl-istess jum, uffiċjal tal-Kummissjoni informa lill-ilmentatur li kien irċieva telefonata filgħodu mill-kandidat magħżul u l-Ministeru tal-Affarijiet Barranin aċċetta li jipposponi r-reklutaġġ tal-kandidat wara l-programm ta’ Taħriġ tal-JED. Hija rringrazzjat lill-ilmentatur għall-interess tiegħu u infurmatu li l-post vakanti ma kienx għadu disponibbli. L-ilmentatur talab immedjatament "elaborazzjoni aktar sħiħa dwar ir-raġunament wara r-raġuni għaliex din l-offerta qed tiġi rtirata." Huwa rċieva t-tweġiba li ġejja: "(...) fl-email tiegħi tal-Ġimgħa, semmejt [lilkom] li l-offerta ntbagħtet ukoll lil kandidat ieħor (hemm lista ta' riżerva bi klassifikazzjoni. (...))."

1.5 L-Ombudsman tinnota l-punt tal-Kummissjoni li qatt ma għamlet offerta lill-ilmentatur. Huwa ddikjara li l-ilmentatur ma setax raġonevolment jifhem il-kuntatt tal-Kummissjoni tat-22 ta' Settembru 2006 biex jammonta għal offerta ta' kariga.

1.6 Fir-rigward ta' dan l-argument, l-Ombudsman, l-ewwel nett, jirrimarka li l-posta elettronika tal-Kummissjoni tat-22 ta' Settembru 2006 rreferiet għal konverżazzjoni telefonika rilevanti li apparentement saret fl-istess jum bejn il-persuna responsabbli mill-każ tal-Kummissjoni u l-persuna li ressqet l-ilment. L-Ombudsman ma rċieva l-ebda informazzjoni speċifika u dokumenti ta' sostenn dwar il-kontenut eżatt ta' din il-konverżazzjoni, li jistgħu jkunu utli biex jippermettulu jifhem aħjar it-tifsira tal-email imsemmija hawn fuq. B’rabta ma’ dan, huwa importanti li wieħed jinnota li t-tifsira tal-posta elettronika inkwistjoni, waħidha, mhijiex ċara biżżejjed. B’mod partikolari, mhuwiex ċar x’għandha tfisser is-sentenza “qed tieħu sehem fil-Programm ta’ Taħriġ għall-JED fid-Delegazzjonijiet peress li wieħed mill-kandidati Irlandiżi magħżula rtira l-applikazzjoni tiegħu” meta tinqara flimkien mal-frażijiet li ġejjin: "Nipproponilek l-istazzjonar f'Ġerusalemm"; "[i]d-data tal-bidu mistennija fi Brussell, li tikkorrispondi għad-data tal-iffirmar tal-kuntratt, hija ffissata fi (...)"; u "[p]jekk jogħġbok ikkonferma t-Tnejn filgħodu jekk għadek interessat fil-Programm u jekk taċċettax l-istazzjon tas-servizz". L-Ombudsman jistaqsi jekk is-sentenzi ta' hawn fuq jissuġġerixxux li (i) offerta (anke informali jew tentattiva/kondizzjonata) ta' kariga saret lill-ilmentatur jew (ii) pjuttost sempliċement indikat żvilupp fis-sitwazzjoni tal-ilmentatur bħala kandidat fil-lista ta' riżerva, li jwassal għal deċiżjoni dwar jekk offerta ta' kariga fid-Delegazzjoni tal-Kummissjoni f'Ġerusalemm issirlux, filwaqt li jitqies jekk ikunx lest jaċċetta offerta formali tal-kariga. Barra minn hekk, mhuwiex ċar x'kienet timplika s-sentenza "[f]jew l-informazzjoni tiegħek, se nikkuntattja wkoll kandidat ieħor tal-lista ta' riżerva", fir-rigward tal-partijiet preċedenti tal-posta elettronika, peress li l-iskop ta' dan il-kuntatt ma kienx speċifikat. Pereżempju, is-sentenza tista’ titqies li timplika li l-Kummissjoni tikkuntattja wkoll kandidat ieħor, minħabba li l-ilmentatur jista’ ma jkunx interessat fil-pożizzjoni fid-Delegazzjoni f’Ġerusalemm, jew jista’ ma jweġibx fil-ħin għat-talba tal-Kummissjoni għal konferma. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman se jagħmel rimarka oħra fi tmiem din id-deċiżjoni.

1.7 Filwaqt li l-email tal-Kummissjoni inkwistjoni ma kinitx ċara biżżejjed, l-Ombudsman jirrikonoxxi wkoll li l-email ma fiha l-ebda offerta espliċita, formali u definittiva. F’dawn iċ-ċirkustanzi, u peress li l-kontenut eżatt tal-konverżazzjoni telefonika preċedenti ma huwiex magħruf, l-Ombudsman iqis li ma ġiex stabbilit li l-posta elettronika inkwistjoni tista’ raġonevolment titqies li tikkostitwixxi offerta formali u definittiva ta’ pożizzjoni min-naħa tal-Kummissjoni. Barra minn hekk, l-email ma kien fiha l-ebda assigurazzjoni preċiża u ċara li tali offerta kienet se ssir f’każ li l-ilmentatur ikun ta l-konferma mitluba f’din l-email.

1.8 Madankollu, kif spjegat hawn fuq, il-posta elettronika, tal-inqas, fissret li, wara l-irtirar tal-applikazzjoni ta' kandidat magħżul, kien hemm bidla sostanzjali fis-sitwazzjoni tal-ilmentatur bħala kandidat li kien ġie inkluż fil-lista ta' riżerva, u li l-Kummissjoni dalwaqt se tieħu deċiżjoni dwar il-pożizzjoni vakanti rilevanti u, f'dan il-kuntest, tiddeċiedi jekk toffrix il-pożizzjoni lill-ilmentatur. Sussegwentement, fl-(ewwel) tweġiba bil-posta elettronika tagħha tal-25 ta’ Settembru 2006, il-Kummissjoni ddikjarat li ma kienx għad hemm post vakanti, u indikat li l-kandidat imsemmi hawn fuq, inizjalment magħżul, kien irrevoka l-irtirar tal-applikazzjoni tiegħu. Għalhekk, kien raġonevoli għall-ilmentatur li jitlob spjegazzjoni dettaljata biżżejjed f'dan ir-rigward, speċjalment dwar il-possibbiltà tal-kandidat l-ieħor li jirritorna d-dikjarazzjoni ta' rtirar tiegħu lill-Kummissjoni, wara li din tal-aħħar kienet ikkuntattjat lill-ilmentatur dwar il-pożizzjoni vakanti. Dan huwa dak li għamel l-ilmentatur bl-email tiegħu tal-25 ta’ Settembru 2006. F’dawn iċ-ċirkostanzi, il-Kummissjoni kienet meħtieġa tipprovdi spjegazzjonijiet adegwati b’appoġġ għad-deċiżjoni tagħha (li ma kinitx favorevoli għall-interessi leġittimi tal-ilmentatur) li tqis li l-applikazzjoni tal-kandidat magħżul inizjalment kienet għadha valida, wara li dan tal-aħħar kien irtira l-applikazzjoni tiegħu, u, b’riżultat ta’ dan, il-pożizzjoni vakanti rilevanti ma kinitx għadha teżisti.

1.9 Fit-(tieni) tweġiba tagħha bil-posta elettronika tal-25 ta' Settembru 2006, il-persuna responsabbli mill-każ tal-Kummissjoni ddikjarat dan li ġej bi tweġiba għall-posta elettronika tal-persuna li ressqet l-ilment fejn talbet spjegazzjoni adegwata għaliex il-Kummissjoni kienet ikkunsidrat li l-applikazzjoni tal-kandidat magħżul inizjalment kienet għadha valida: "(...) fl-email tiegħi tal-Ġimgħa, semmejt [lilkom] li l-offerta ntbagħtet ukoll lil kandidat ieħor (hemm lista ta' riżerva bi klassifikazzjoni. (...)."Huwa ċar li, billi għamlet din id-dikjarazzjoni, il-Kummissjoni ma ssodisfatx kif xieraq id-dmir tagħha ta' hawn fuq li tipprovdi spjegazzjonijiet adegwati għad-deċiżjoni tagħha li tikkunsidra l-applikazzjoni tal-kandidat magħżul inizjalment bħala li għadha valida wara l-irtirar tal-applikazzjoni tiegħu. Tabilħaqq, permezz ta’ din it-tweġiba, il-Kummissjoni rreferiet għall-informazzjoni li kienet tat qabel lill-ilmentatur dwar il-fatt li kkuntattja, fl-istess ħin li kkuntattja lill-ilmentatur, kandidat ieħor fil-lista ta’ riżerva. Hija ma ċċaratx kif din l-informazzjoni relatata mad-deċiżjoni tagħha ta’ hawn fuq li tikkunsidra l-applikazzjoni tal-kandidat magħżul inizjalment għadha valida u ma għamlitx referenza għal deċiżjoni oħra dwar il-kwistjoni. L-ilmentatur kien, għalhekk, iġġustifikat li jitlob spjegazzjonijiet u informazzjoni addizzjonali dwar is-sitwazzjoni fil-posta elettronika tiegħu tas-26 ta’ Settembru 2006, li kienet segwita minn tfakkiriet rilevanti mibgħuta bil-posta elettronika fit-28 u d-29 ta’ Settembru 2006. Il-Kummissjoni kienet meħtieġa twieġeb b’mod adegwat għal dawn l-emails, iżda naqset milli tagħmel dan. Dan kien każ ta' amministrazzjoni ħażina. B'kont meħud tar-rimarki tiegħu fil-punt 1.11 hawn taħt, l-Ombudsman se jagħmel rimarka kritika rilevanti.

1.10 Fl-opinjoni tagħha dwar dan l-ilment, il-Kummissjoni pprovdiet, fil-qosor, l-ispjegazzjonijiet li ġejjin dwar id-deċiżjoni tagħha li ma tipproċedix għar-reklutaġġ tal-kwerelant. Fil-fatt, id-deċiżjoni finali ta' reklutaġġ tal-Kummissjoni ttieħdet biss wara s-26 ta' Settembru 2006, meta l-kandidat inizjalment magħżul u kklassifikat fl-ewwel post fil-lista ta' riżerva kien informaha li, fl-aħħar mill-aħħar, huwa ma setax jaċċetta l-pożizzjoni. Hija mbagħad waslet għall-konklużjoni li l-kandidat l-ieħor fuq il-lista ta’ riżerva, li kien ġie kkuntattjat bl-istess mod fit-22 ta’ Settembru 2006, kien iktar adattat għall-pożizzjoni mill-persuna li għamlet l-ilment, u konsegwentement, dan il-kandidat l-ieħor ġie offrut il-pożizzjoni, li huwa sussegwentement aċċetta.

1.11 L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur ma jidhirx li kkontesta, fl-osservazzjonijiet tiegħu, il-validità jew l-adegwatezza tal-ispjegazzjonijiet ta' hawn fuq mogħtija mill-Kummissjoni dwar in-nuqqas ta' reklutaġġ tiegħu. Pjuttost innota li l-opinjoni tal-Kummissjoni tatu l-"ewwel spjegazzjoni sħiħa (...) dwar għaliex il-pożizzjoni ġiet irtirata"u deher li kien kritiku ta' dan. Għalhekk, jidher li l-ilmentatur iqis li n-nuqqas tal-Kummissjoni msemmi fil-punt 1.9 hawn fuq ġie rimedjat, peress li rċieva, matul l-inkjesta, l-informazzjoni u l-ispjegazzjonijiet li fittex dwar għaliex ma ġiex irreklutat. L-Ombudsman għalhekk isib li l-ebda inkjesta ulterjuri dwar din il-kwistjoni u l-kunsiderazzjoni tagħha ma jkunu ġġustifikati.

2 Pretensjonijiet

2.1 L-ilmentatur sostna, l-ewwel nett, li l-Kummissjoni għandha tispjega b'mod adegwat l-azzjonijiet tagħha fir-rigward ta' l-irtirar ta' l-offerta għal pożizzjoni dwar il-Programm ta' Taħriġ għall-Esperti Subalterni fid-Delegazzjonijiet tal-Kummissjoni, u t-tieni nett, li l-Kummissjoni għandha taħtaru għall-pożizzjoni fid-Delegazzjoni f'Ġerusalemm, kif offruta lilu fit-22 ta' Settembru 2006. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ma aċċettatx dawn l-affermazzjonijiet.

2.2 Fid-dawl tar-rimarki rilevanti tiegħu fil-punti 1.9 u 1.11 hawn fuq, l-Ombudsman ma jqisx li huwa ġġustifikat li jkompli jinvestiga l-allegazzjonijiet ta' hawn fuq.

3 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja.

Il-Kummissjoni kienet meħtieġa tipprovdi spjegazzjonijiet adegwati b’appoġġ għad-deċiżjoni tagħha li ma tirreklutax il-kwerelant, li saret wara li l-Kummissjoni kienet bagħtitlu l-email tagħha tat-22 ta’ Settembru 2006. Il-Kummissjoni naqset milli tikkonforma ma’ dan ir-rekwiżit, qabel is-sottomissjoni tal-ilment lill-Ombudsman. Dan kien każ ta' amministrazzjoni ħażina.

Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Ir-riforma l-oħra

Fil-kuntest tal-proċeduri ta’ reklutaġġ, il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba jirrikjedu li l-Kummissjoni tikkomunika mal-kandidati b’mod preċiż u ċar biżżejjed. Dan huwa partikolarment importanti f’sitwazzjonijiet fejn il-Kummissjoni tikkuntattja kandidat magħżul sabiex tivverifika jekk ikunx lest jaċċetta offerta ta’ impjieg li l-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi li tindirizzalu. F’każijiet bħal dawn, il-Kummissjoni hija mħeġġa tinforma lill-kandidat, f’termini ċari u inekwivoċi, dwar in-natura eżatta tal-komunikazzjoni tagħha lilu jew lilha, filwaqt li tiċċara b’mod speċjali li l-komunikazzjoni ma tikkostitwixxix offerta ta’ impjieg.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS