Strasburgu, 2 ta' Ġunju 2008

Għażiża R.,

Fil-11 ta' Settembru 2006, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal ("EPSO") dwar il-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/5/05.

Fis-6 ta’ Novembru 2006, bgħatt l-ilment tiegħek lid-Direttur tal-EPSO u talbitu jippreżenta opinjoni, li bagħat fil-21 ta’ Frar 2007. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fl-24 ta' Marzu 2007.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru. Niskuża ruħi għat-tul ta' żmien li ħadt biex tittratta l-ilment tiegħek.

Il-komponent

L-ilmentatur ħa sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/5/05, li kienet organizzata mill-EPSO u kienet imfassla biex tikkostitwixxi grupp ta’ riżerva li minnu jiġu reklutati amministraturi lingwistiċi fil-qasam tat-traduzzjoni li jkollhom iċ-Ċek bħala l-lingwa ewlenija tagħhom(1).

Hija naqset milli tikseb il-marka minima meħtieġa għat-test bil-miktub (c) u għalhekk ma setgħetx tipparteċipa fl-istadji li jmiss tal-kompetizzjoni. It-test bil-miktub (c) kien jikkonsisti fi traduzzjoni mill-ewwel lingwa sors obbligatorja tal-ilmentatur (il-Franċiż) għal-lingwa ewlenija tagħha (iċ-Ċekja) ta’ test ġenerali relatat mal-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea. It-test tal-ilmentatur (c) ingħata 17.5 punti minn 40, filwaqt li l-marka minima meħtieġa kienet ta’ 20 punt.

Permezz ta' ittra tal-1 ta' Ġunju 2006, l-ilmentatur talab verżjoni kkoreġuta tat-test tiegħu (c) sabiex jifhem ir-raġunijiet għall-marka mogħtija u jtejjeb il-prestazzjoni futura tagħha. Hija talbet ukoll li t-test tagħha (c) jiġi rieżaminat.

Permezz ta’ ittra tad-29 ta’ Ġunju 2006, l-EPSO wieġeb kif ġej:

• Għall-kuntrarju ta’ eżami standard, il-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/5/05 involviet evalwazzjoni tal-merti komparattivi tal-kandidati kollha.
• It-test tal-ilmentatur ġie kkoreġut b’mod anonimu minn markaturi abbażi ta’ grilja ta’ korrezzjoni stabbilita mill-Bord tas-Selezzjoni. Il-Bord ivverifika li l-kriterji ta’ korrezzjoni ġew applikati b’mod korrett mill-markaturi; eżaminaw l-osservazzjonijiet tagħhom; u ddetermina r-riżultat tat-test tal-ilmentatur.
• Wara reviżjoni ġdida, il-Bord iddispjaċih li kkonferma l-marka mogħtija għat-test tal-ilmentatur.
• Id-dokument tat-test tal-ilmentatur:
  1. kien fih għadd konsiderevoli ta' ommissjonijiet;
  2. kien fih għadd konsiderevoli ta’ żbalji fil-fehim; u
  3. ma ssodisfawx b’mod sodisfaċenti l-kriterji ta’ kwalità stabbiliti mill-Bord tas-Selezzjoni.
• L-EPSO pprovdiet lill-ilmentatur b'kopja mhux immarkata tat-test bil-miktub tagħha (c), flimkien mad-dokument ta' evalwazzjoni għal dak it-test, li rrifletta d-deċiżjoni finali tal-Bord. Il-Bord spjega wkoll li l-evalwazzjonijiet tal-markaturi kienu jiffurmaw parti mid-deliberazzjonijiet tiegħu u għalhekk kienu koperti mis-segretezza prevista mir-regoli fis-seħħ, u għalhekk ma setgħux jiġu żvelati.

Skont l-iskeda ta’ evalwazzjoni, sabiex jevalwa l-prestazzjoni tal-kandidati, il-Bord tas-Selezzjoni bbaża ruħu fuq il-kriterji li ġejjin:

"● Komprensjoni tal-lingwa sors u t-test sors

• Komprensjoni tat-test/Kapaċità li wieħed jifhem it-test u jittrattah
• Koerenza u struttura tat-test
• Ħiliet ta’ raġunament loġiku fir-rigward tat-traduzzjoni ta’ siltiet diffiċli

● Kmand tal-lingwa fil-mira

• Ċarezza, preċiżjoni, konċiżezza
• Stil, preżentazzjoni"

Barra minn hekk, fit-taqsima “Evalwazzjoniġenerali”,id-dokument ta’ evalwazzjoni kien fih, għal kull wieħed miż-żewġ gruppi ta’ kriterji ta’ evalwazzjoni msemmija hawn fuq, ħames kaxxi li jikkorrispondu għal ċerta firxa ta’ punti u għall-evalwazzjonijiet ġenerali li ġejjin: eċċellenti, tajba ħafna, tajba, aċċettabbli, u insuffiċjenti. Fir-rigward tat-test tal-ilmentatur (c), il-Bord tas-Selezzjoni mmarka l-aktar kaxxa baxxa (insuffiċjenti, < 20 punt) għaż-żewġ gruppi tal-kriterji ta’ evalwazzjoni. Il-marka mogħtija kienet 17.5 punti minn 40.

It-taqsima “Valutazzjonibil-miktub”tad-dokument ta’ evalwazzjoni kienet tikkonsisti f’ħames valutazzjonijiet bil-miktub, li waħda minnhom setgħet tiġi mmarkata. Fir-rigward tat-test tal-ilmentatur (c), il-Bord tas-Selezzjoni mmarka l-aktar valutazzjoni baxxa, li ddikjarat: "Dokument tat-test insuffiċjenti li ma jikkorrispondix għar-rekwiżiti relatati man-natura u l-livell tal-funzjonijiet tal-kompetizzjoni."

Permezz ta’ ittra oħra tat-2 ta’ Lulju 2006 lill-EPSO, l-ilmentatur ammetta li, wara li qrat mill-ġdid it-test tagħha (c), hija sabet xi żbalji, iżda ma qablitx li t-traduzzjoni tagħha kien fiha għadd konsiderevoli ta’ ommissjonijiet jew żbalji ta’ fehim. Hija żiedet tgħid li l-iżbalji tagħha kienu pjuttost marbuta ma’ nuqqas ta’ ħin għall-qari mill-ġdid tal-karta tat-test tagħha u ġestjoni ħażina tal-ħin min-naħa tagħha.

Fir-risposta tiegħu tat-13 ta’ Lulju 2006, l-EPSO indika li kien qies li kien ipprovda lil-lanjant l-informazzjoni kollha neċessarja dwar l-evalwazzjoni tat-test tiegħu u rrefera għall-korrispondenza preċedenti tiegħu.

Fl-ittra ulterjuri tagħha tas-17 ta’ Lulju 2006 lill-EPSO, il-persuna li ressqet l-ilment sostniet li, fuq il-bażi tal-informazzjoni li rċeviet mingħand l-EPSO, hija, sfortunatament, xorta ma setgħetx tifhem l-evalwazzjoni tat-test tagħha (c) u l-iżbalji li saru fih. Hija kienet tal-fehma li grilja ta’ korrezzjoni aktar dettaljata li jkun fiha eżempji ta’ żbalji serji li setgħet wettqet, il-kriterji kkonċernati, u l-firxa tal-iżbalji tkun utli f’dan ir-rigward. L-ilmentatur żied li l-għoti ta' din l-informazzjoni jkun konformi mal-abbozz ta' rakkomandazzjoni tal-Ombudsman fil-każ 674/2004/(MF)PB.

Fl-aħħar risposta tiegħu tas-27 ta’ Lulju 2006, l-EPSO ddikjara li l-Bord tas-Selezzjoni qies li l-evalwazzjonijiet tad-dokument ta’ prova tal-ilmentatur imwettqa minn tliet markaturi indipendenti pprovdew prova suffiċjenti fir-rigward tal-kwalità ta’ dak id-dokument. L-EPSO żied li l-evalwazzjonijiet kienu bbażati mhux biss fuq żbalji individwali, iżda wkoll fuq il-valutazzjoni globali tad-dokument bħala traduzzjoni, mill-perspettiva tal-qarrej. Fl-aħħar nett, l-EPSO ddikjara li, fid-dawl tas-segretezza inerenti fix-xogħol tal-Bord, it-tabella ta' korrezzjoni ma ġietx ipprovduta lill-kandidati. F'dan il-kuntest, l-EPSO ġibed l-attenzjoni tal-ilmentatur għad-deċiżjoni tal-Ombudsman dwar l-ilment 324/2003/MF.

Fil-11 ta' Settembru 2006, l-ilmentatur issottometta l-ilment tiegħu lill-Ombudsman Ewropew. Hija kienet tal-fehma li l-ebda waħda mit-tliet talbiet li bagħtet lill-EPSO ma rċeviet tweġiba sodisfaċenti li kien fiha informazzjoni konkreta. Għalhekk, l-ilmentatur allega li l-EPSO naqas milli jipprovdilha informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test tagħha (c). Hija sostniet li l-EPSO kellu jipprovdilha informazzjoni iktar preċiża dwar dawn l-iżbalji, sabiex tkun tista’ tifhem l-evalwazzjoni tat-test.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-EPSO

Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO l-ewwel ġabar fil-qosor il-fatti li wasslu għal dan l-ilment. Minbarra l-fatti miġbura fil-qosor fit-taqsima intitolata "L-ilment" hawn fuq, irriżulta mill-opinjoni li, malli rċieva t-talba tal-kwerelant tal-1 ta' Ġunju 2006 għal reviżjoni tat-test tagħha (c), il-Bord tas-Selezzjoni pproċeda biex jirrevedi d-dokument tat-test tagħha. Sussegwentement, il-Bord talab lill-EPSO jinforma lil min għamel l-ilment bid-deċiżjoni tiegħu, kif għamel l-EPSO permezz ta’ ittra tad-29 ta’ Ġunju 2006.

Barra minn hekk, l-EPSO indika li, f’konformità mad-dispożizzjonijiet statutorji rilevanti, il-Bord tas-Selezzjoni fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/5/05 ibbaża ruħu fuq assessuri (markaturi) li servew fi rwol konsultattiv fil-qafas tal-korrezzjoni tat-testijiet. Sabiex ikunu jistgħu jwettqu xogħolhom kif suppost, il-markaturi rċevew struzzjonijiet mill-Bord dwar il-metodi ta’ ħidma li kellhom japplikaw għad-dokumenti kollha, bil-ħsieb li jiġi ggarantit tqabbil ugwali u omoġenju tal-kandidati kollha. Dawn l-istruzzjonijiet iffurmaw parti integrali mix-xogħol tal-Bord, li l-karattru sigriet tiegħu kien previst fl-Artikolu 6 tal-Anness III tar-Regolamenti tal-Persunal.

Kull test ġie vvalutat minn tal-inqas żewġ markaturi li ħadmu b'fotokopji ta' testijiet li fuqhom ma kien hemm l-ebda referenza għall-ismijiet tal-kandidati. Fil-każ tal-ilmentatur, il-Bord tas-Selezzjoni, wara li ħa nota tal-valutazzjonijiet taż-żewġ markaturi, iddeċieda li jipproċedi għat-tielet korrezzjoni qabel ma jiddetermina l-marka finali.

L-EPSO mbagħad indika li, wara li vverifika li l-kriterji ta’ korrezzjoni kienu ġew applikati b’mod korrett mill-markaturi u wara li eżamina r-rimarki u l-osservazzjonijiet tagħhom, il-Bord wasal għal riżultat numeriku għal dan it-test u ta indikazzjoni tal-evalwazzjoni tiegħu tal-livell ta’ komprensjoni tal-lingwa sors u tat-test sors (kriterju 1) u tal-ħakma tal-lingwa mira (kriterju 2). Madankollu, ma ktibt l-ebda nota dwar id-dokument tat-test tal-ilmentatur. Il-valutazzjoni tagħha fl-intier tagħha dehret biss fuq l-iskeda ta’ evalwazzjoni finali.

L-EPSO spjega wkoll liema ħiliet ġew ivvalutati skont il-kriterji 1 u 2 tad-dokument ta’ evalwazzjoni, kif miġbur fil-qosor fil-paġna 2 hawn fuq taħt “L-Ilment”, u ddikjara li l-prestazzjoni tal-ilmentatur tqieset bħala insuffiċjenti fir-rigward ta’ kull wieħed minn dawn il-kriterji (li rriżulta f’marka taħt l-20 punt).

L-EPSO żied li, skont il-ġurisprudenza tal-Qrati Komunitarji dwar il-kompetizzjonijiet(2), in-notifika ta' marka numerika u t-trażmissjoni tal-karta ta' evalwazzjoni tal-Bord tal-Għażla kienu jikkostitwixxu spjegazzjoni suffiċjenti għal deċiżjoni negattiva. Tali spjegazzjoni ma kisritx id-drittijiet tal-kandidati li ma ntgħażlux. Dan ippermettielhom ikunu jafu l-ġudizzju dwar il-valur li sar fir-rigward tal-prestazzjoni tagħhom u jivverifikaw li ma kisbux in-numru ta’ punti meħtieġa mill-avviż tal-kompetizzjoni rilevanti biex jiġu ammessi għall-istadju li jmiss tal-kompetizzjoni.

Barra minn hekk, l-EPSO tenna li, fiż-żmien tal-valutazzjoni tal-prestazzjoni ta’ kandidat, il-Bord tas-Selezzjoni ma kiteb l-ebda nota jew korrezzjoni fuq il-kitba tal-kandidat. Għalhekk, ma setgħetx tipprovdi informazzjoni aktar preċiża u ffukata minn dik diġà mogħtija permezz tal-iskeda ta’ evalwazzjoni. Għalhekk, l-EPSO ma setax jinforma lil-lanjant bl-iżbalji li l-Bord kien identifika fit-test tiegħu, peress li dokument li kien fih tali informazzjoni ma kienx jeżisti. F'dan ir-rigward, l-EPSO rrimarka li l-Qorti tal-Prim'Istanza kienet sabet li l-korrezzjonijiet m'għandhomx għalfejn jidhru fid-dokumenti tat-test tal-kandidati(3).

Il-konklużjoni tal-EPSO kienet li d-deċiżjoni tal-Bord tas-Selezzjoni dwar it-test tal-ilmentatur (c) kienet motivata kif xieraq billi ġiet ikkomunikata lilha (i) il-marka numerika għal dak it-test; (ii) l-iskeda ta’ evalwazzjoni tal-Bord; u (iii) l-ispjegazzjoni ulterjuri li tinsab fl-ittra tad-29 ta’ Ġunju 2006. Skont l-EPSO, ma kienx id-dmir tal-Bord, f'kompetizzjoni, li jidentifika, għal kull wieħed mill-kandidati, kemm kienu serji jew importanti kull wieħed mill-iżbalji u l-ommissjonijiet tagħhom, kif ikun meħtieġ għal eżami akkademiku. Barra minn hekk, il-Bord ma setax jipprovdi tali informazzjoni peress li ma kellux l-awtorità li jassumi responsabbiltajiet li jmorru lil hinn mill-mandat tiegħu, li kien li jagħżel persunal bil-ħsieb li jissodisfa l-ħtiġijiet tas-servizz.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fir-rigward tar-referenza tal-EPSO għar-rieżami tat-test tagħha (c), l-ilmentatur staqsa x’tifhem l-EPSO bit-terminu “rieżami”, jiġifieri, jekk dan kienx ifisser sempliċi għadd mill-ġdid tal-punti jew korrezzjoni mill-ġdid tat-test.

Barra minn hekk, l-ilmentatur indika (i) l-aħħar tweġiba tal-EPSO għaliha datata s-27 ta’ Lulju 2006, li fiha ddikjara li l-Bord tas-Selezzjoni qies li l-evalwazzjonijiet tad-dokument tat-test tagħha mwettqa minn tliet markaturi indipendenti pprovdew prova suffiċjenti dwar il-kwalità ta’ dak id-dokument; u (ii) l-opinjoni tal-EPSO li skontha l-Bord, wara li ħa nota tal-valutazzjonijiet u l-kummenti taż-żewġ markaturi, iddeċieda li jipproċedi għat-tielet korrezzjoni qabel ma jiddetermina l-marka finali tagħha. L-ilmentatur indika li din l-informazzjoni tal-aħħar ma ġietx ipprovduta lilu qabel u wera li kienu jeżistu dubji dwar l-evalwazzjoni tad-dokument tat-test tagħha.

L-ilmentatur kompla jgħid li, minħabba li l-Bord tas-Selezzjoni ddetermina l-marka finali wara li ħa nota tal-valutazzjonijiet tal-markaturi, il-membri tal-Bord kellhom biss informazzjoni indiretta dwar il-prestazzjoni tal-kandidati. F'dan ir-rigward, l-ilmentatur iddikjara li deherilha li l-ebda wieħed mill-membri tal-Bord ma kellu ċ-Ċek bħala l-lingwa materna tiegħu/tagħha u li għalhekk ma kellhom l-ebda mezz biex jivverifikaw l-informazzjoni fis-sors.

L-ilmentatur indika wkoll li d-dokument tat-test tagħha nstab li ma kienx biżżejjed kemm fir-rigward tal-komprensjoni tal-lingwa sors kif ukoll tat-test sors (kriterju 1) u l-ħakma tal-lingwa fil-mira (kriterju 2). Barra minn hekk, skont l-ittra tal-EPSO tad-29 ta' Ġunju 2006, din l-evalwazzjoni kienet ibbażata fuq il-valutazzjoni li d-dokument ta' prova tagħha kien fih għadd konsiderevoli ta' ommissjonijiet u żbalji fil-fehim. L-ilmentatur kien tal-fehma li dawn iż-żewġ raġunijiet kienu relatati mal-kriterju 1 (fehimtal-lingwa sors u t-test sors), iżda ma ntqal xejn dwar il-kriterju2 ( ħakma tal-lingwa fil-mira). L-ilmentatur żied li r-raġunijiet mogħtija mill-EPSO kienu tant vagi li kienet tqishom bħala tawtoloġija: "(insuffiċjenti minħabba li insuffiċjenti)."

L-ilmentatur ikkonkluda li ma kien hemm l-ebda element fl-opinjoni tal-EPSO li ppermettilha torbotha max-xogħol tagħha. Barra minn hekk, it-tweġibiet tal-EPSO, u, b'mod partikolari, l-ewwel ittra tiegħu tad-29 ta' Ġunju 2006, tawha l-impressjoni li ma taqbilx li segwiet mill-qari ta' ittra standard.

Id-Deċiżjoni

1 Allegat nuqqas li tiġi pprovduta informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test tal-ilmentatur (c) u l-pretensjoni relatata

1.1 L-ilmentatur ipparteċipa fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/5/05 għall-amministraturi lingwistiċi fil-qasam tat-traduzzjoni li għandhom iċ-Ċek bħala l-lingwa ewlenija tagħhom. Hija ma għaddietx mit-test bil-miktub (c), li kien jirrikjedi li l-kandidati jittraduċu mill-ewwel lingwa sors obbligatorja tagħhom, li fil-każ tal-ilmentatur kienet il-Franċiż, għaċ-Ċek test ġenerali relatat mal-attivitajiet tal-Unjoni Ewropea. L-ilmentatur kiseb 17.5 punti minn 40 (pass-mark 20) fit-test (c).

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allegat li l-EPSO naqas milli jipprovdilha informazzjoni preċiża biżżejjed dwar l-iżbalji identifikati fit-test tagħha (c), u sostniet li l-EPSO għandu jipprovdilha informazzjoni aktar preċiża dwar dawk l-iżbalji, sabiex tkun tista’ tifhem l-evalwazzjoni tat-test.

L-ilmentatur irrefera prinċipalment għall-ittra tal-EPSO tad-29 ta’ Ġunju 2006, li fiha dan tal-aħħar infurmaha li l-Bord tas-Selezzjoni rreveda d-dokument tat-test tagħha u kkonferma l-punteġġ mogħti għaliha. L-EPSO spjega wkoll li d-dokument tat-test kien fih (i) għadd konsiderevoli ta’ ommissjonijiet; (ii) għadd konsiderevoli ta’ żbalji fil-fehim; u (iii) ma ssodisfawx b’mod sodisfaċenti l-kriterji ta’ kwalità stabbiliti mill-Bord. L-EPSO pprovda wkoll lill-ilmentatur b’kopja mhux immarkata tat-test, flimkien mal-iskeda ta’ evalwazzjoni tal-Bord għal dak it-test.

1.2 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO qies li d-deċiżjoni tal-Bord tas-Selezzjoni dwar it-test tal-ilmentatur (c) kienet motivata kif xieraq billi kkomunikalha (i) il-marka numerika għal dak it-test; (ii) informazzjoni addizzjonali li tinsab fl-iskeda ta’ evalwazzjoni; u (iii) l-ispjegazzjoni ulterjuri li tinsab fl-ittra tagħha tad-29 ta’ Ġunju 2006.

Barra minn hekk, l-EPSO spjega liema ħiliet ġew ivvalutati skont il-kriterji 1 u 2 tad-dokument ta’ evalwazzjoni, u ddikjara li l-prestazzjoni tal-ilmentatur tqieset bħala insuffiċjenti fir-rigward ta’ kull wieħed minn dawn il-kriterji.

L-EPSO indika wkoll li, skont il-ġurisprudenza tal-qrati Komunitarji dwar il-kompetizzjonijiet, in-notifika ta' marka numerika u t-trażmissjoni tal-karta ta' evalwazzjoni tal-Bord tal-Għażla jikkostitwixxu spjegazzjoni suffiċjenti għal deċiżjoni negattiva. Hija żiedet ukoll li ma huwiex id-dmir tal-Bord, f'kompetizzjoni, li jidentifika, għal kull wieħed mill-kandidati, kemm kienu serji jew importanti kull wieħed mill-iżbalji u l-ommissjonijiet tagħhom.

L-EPSO żied li, peress li l-Bord tas-Selezzjoni ma kiteb l-ebda nota jew korrezzjoni fuq id-dokumenti tat-test tal-kandidati, ma setax jipprovdi informazzjoni aktar preċiża u ffukata minn dik diġà mogħtija permezz tad-dokument ta’ evalwazzjoni. F'dan ir-rigward, l-EPSO rrimarka li l-Qorti tal-Prim'Istanza sabet li l-korrezzjonijiet m'għandhomx għalfejn jidhru fid-dokumenti tat-test tal-kandidati.

L-EPSO kkonkluda li għalhekk ma setax jinforma lil-lanjant bl-iżbalji li l-Bord kien identifika fit-test tiegħu, peress li dokument li kien fih tali informazzjoni ma kienx jeżisti.

1.3 L-Ombudsman jinnota li dan l-ilment jikkonċerna essenzjalment l-aċċess tal-kandidati għall-informazzjoni li tindika s-serjetà u l-firxa tat-tipi ta' żbalji identifikati mill-Bord tas-Selezzjoni fil-kompetizzjonijiet għat-tradutturi.

Din il-kwistjoni diġà ġiet indirizzata fl-inkjesta tal-Ombudsman dwar l-ilment 674/2004/(MF)PB. Fl-abbozz ta' rakkomandazzjoni tiegħu f'dak il-każ, l-Ombudsman għamel, fost l-oħrajn, il-punti li ġejjin:

1. l-għoti lill-kandidati ta’ kopja tal-karta ta’ evalwazzjoni finali tal-Bord tas-Selezzjoni jista’ jkun indikazzjoni adegwata tal-valutazzjoni tal-Bord rigward l-iżbalji u d-dgħufijiet li identifika fid-dokument tal-eżami tal-kandidat;
2. fejn, bħal f'dan il-każ, id-dokument ta' evalwazzjoni mħejji mill-Bord jikkonċerna test ta' traduzzjoni, huwa għandu jipprovdi informazzjoni mhux biss dwar it-tipi, iżda wkoll dwar il-gravità u l-firxa tal-iżbalji jew in-nuqqasijiet identifikati mill-Bord fid-dokument tal-kandidat, mingħajr, madankollu, ma jimponi piż amministrattiv mhux raġonevoli fuq il-Bordijiet(4);
3. "(...) fid-dawl tal-marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni li jgawdi l-Bord meta jevalwa l-prestazzjoni tal-kandidati fit-testijiet, il-Bord ma għandu l-ebda obbligu legali jew xi obbligu li jirriżulta mill-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba, li jipprovdi lill-kandidati b’opinjoni dettaljata dwar l-iżbalji jew id-dgħufijiet speċifiċi li jkun identifika"(5);
4. il-Qorti tal-Prim’Istanzasabet li “ (...) ma jistax ikun meħtieġ li bord tal-għażla, meta jagħti raġunijiet għan-nuqqas ta’ kandidat f’test, jispeċifika liema mit-tweġibiet tal-kandidat ġew iġġudikati inadegwati jew jispjega għaliex dawk it-tweġibiet tqiesu inadegwati.”(6)

1.4 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman eżamina l-karta ta' evalwazzjoni li l-EPSO bagħat lill-ilmentatur. Huwa jinnota li, skont dik l-iskeda ta’ evalwazzjoni, il-Bord tas-Selezzjoni bbaża l-evalwazzjoni tiegħu tat-test tiegħu (c) fuq il-kriterji li ġejjin:

"● Komprensjoni tal-lingwa sors u t-test sors

• Komprensjoni tat-test/Kapaċità li wieħed jifhem it-test u jittrattah
• Koerenza u struttura tat-test
• Ħiliet ta’ raġunament loġiku fir-rigward tat-traduzzjoni ta’ siltiet diffiċli

● Kmand tal-lingwa fil-mira

• Ċarezza, preċiżjoni, konċiżezza
• Stil, preżentazzjoni"

Barra minn hekk, l-iskeda ta' evalwazzjoni kien fiha l-informazzjoni li ġejja dwar il-valutazzjoni tat-test tal-ilmentatur:

• Fit-taqsima “Evalwazzjoniġenerali”,l-aktar waħda baxxa mill-ħames kaxxi possibbli (insuffiċjenti, < 20 punt) ġiet immarkata għaż-żewġ gruppi tal-kriterji ta’ evalwazzjoni ta’ hawn fuq. Il-marka mogħtija kienet 17.5 punti minn 40.
• Fit-taqsima “Valutazzjonibil-miktub”,ġie mmarkat l-aktar wieħed baxx mill-ħames valutazzjonijiet possibbli: "Dokument tat-test insuffiċjenti li ma jikkorrispondix għar-rekwiżiti relatati man-natura u l-livell tal-funzjonijiet tal-kompetizzjoni."

1.5 Barra minn hekk, minbarra l-informazzjoni li tinsab fid-dokument ta' evalwazzjoni, l-EPSO pprovdiet lill-kwerelant b'informazzjoni supplimentari dwar l-iżbalji identifikati fid-dokument ta' prova tagħha permezz ta' ittra tad-29 ta' Ġunju 2006. F’dik l-ittra, l-EPSO informa lill-ilmentatur li d-dokument tat-test tiegħu:

1. kien fih għadd konsiderevoli ta' ommissjonijiet;
2. kien fih għadd konsiderevoli ta’ żbalji fil-fehim; u
3. ma ssodisfawx b’mod sodisfaċenti l-kriterji ta’ kwalità stabbiliti mill-Bord.

1.6 Barra minn hekk, permezz ta' ittra tas-27 ta' Lulju 2006, l-EPSO informa lill-kwerelant li l-evalwazzjonijiet, imwettqa minn tliet markaturi indipendenti, huma bbażati mhux biss fuq żbalji individwali, iżda wkoll fuq il-valutazzjoni globali tal-qarrej tad-dokument bħala traduzzjoni.

1.7 Barra minn hekk, l-Ombudsman ifakkar li t-test tat-traduzzjoni inkwistjoni kellu l-għan li jivvaluta l-għarfien u l-kapaċitajiet tal-kandidati li kienu meħtieġa għat-traduzzjoni fil-lingwa prinċipali tagħhom ta' testi kumplessi prinċipalment ta' natura politika, legali, ekonomika, finanzjarja, xjentifika jew teknika relatati mal-isferi kollha tal-attività tal-Unjoni Ewropea. Fit-test, ingħatat importanza partikolari lill-kapaċità tal-kandidati li jifhmu problemi ta’ kull tip, ta’ spiss ta’ natura kumplessa; li jkun hemm reazzjoni rapida għaċ-ċirkostanzi li jinbidlu; u biex jikkomunikaw b'mod effettiv(7).

1.8 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li, billi pprovda lill-kwerelant bl-iskeda ta' evalwazzjoni tal-Bord tas-Selezzjoni u l-informazzjoni addizzjonali li tinsab fl-ittri tiegħu tad-29 ta' Ġunju u s-27 ta' Lulju 2006, l-EPSO indika b'mod adegwat il-valutazzjoni tal-Bord dwar l-iżbalji tiegħu. Għalhekk, l-Ombudsman ma ssib l-ebda amministrazzjoni ħażina fir-rigward tal-allegazzjoni tal-ilmentatur u tqis li l-affermazzjoni relatata tagħha ma tistax tiġi sostnuta.

1.9 Fl-aħħar nett, fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur jidher li jistaqsi (i) jekk ir-rieżami tat-test tiegħu kienx jimplika sempliċi għadd mill-ġdid tal-punti li kienet ingħatat jew korrezzjoni mill-ġdid tagħhom; u (ii) il-fatt li l-Bord tas-Selezzjoni jiddetermina l-marka finali wara li jkun ħa nota tal-valutazzjonijiet magħmula mill-markaturi u n-nuqqas relatat ta’ informazzjoni diretta għall-membri tal-Bord dwar il-prestazzjoni tal-kandidati. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman iqis li, sabiex ikunu ammissibbli għall-fini tal-inkjesta tal-Ombudsman, dawn l-osservazzjonijiet ma jikkostitwixxux allegazzjonijiet jew pretensjonijiet ġodda. Barra minn hekk, kwalunkwe allegazzjoni jew pretensjoni addizzjonali jkollha neċessarjament tkun is-suġġett ta’ approċċi amministrattivi preċedenti għall-EPSO. Għalhekk, dawn l-osservazzjonijiet mhumiex indirizzati aktar fid-deċiżjoni preżenti.

2 Konklużjoni

L-Ombudsman tikkonkludi li l-inkjesta dwar dan l-ilment ma żvelatx każ ta' amministrazzjoni ħażina. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Id-Direttur tal-EPSO se jiġi infurmat b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Avviż tal-Kompetizzjoni ppubblikat fil-ĠU 2005 C 117 A, p. 3.

(2) L-EPSO ma kkwotax każ speċifiku. L-Ombudsman jifhem li rrefera għall-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs il-Qorti tal-Ġustizzja [2004] ECR-SC I-A-25 u II-107, il-paragrafi 32 u 33.

(3) L-EPSO ma kkwotax każ speċifiku. L-Ombudsman jifhem li jirreferi għall-paragrafu 61 tal-Kawża T-19/03 Konstantopoulou vs Il-Qorti tal-Ġustizzja, iċċitata fin-nota ta' qiegħ il-paġna 2 hawn fuq.

(4) Ara l-punt 1.6 tal-abbozz ta' rakkomandazzjoni li jinsab fuq is-sit web tal-Ombudsman (http://www.ombudsman.europa.eu).

(5) Ara l-punt 1.6 tal-abbozz ta’ rakkomandazzjoni.

(6) Il-Kawża T-294/03 Gibault vs il-Kummissjoni [2005] ECR-SC I-A-141 u II-635, il-paragrafu 42.

(7) Punt A.I. tal-Avviż tal-Kompetizzjoni.