Strasburgu, 19 ta' Ġunju 2008

Għażiża B.,

Fit-28 ta' Ġunju 2006, inti ssottomettejt ilment lill-Ombudsman Ewropew kontra l-Uffiċċju Ewropew għas-Selezzjoni tal-Persunal ("EPSO"), dwar il-parteċipazzjoni tiegħek fit-testijiet ta' preselezzjoni fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/29/05.

Fil-11 ta’ Awwissu 2006, bgħatt l-ilment lid-Direttur tal-EPSO, u talbitu jissottometti opinjoni sat-30 ta’ Novembru 2006. Infurmajtkom kif xieraq. Fil-25 ta’ Ottubru 2006, l-EPSO bagħat it-traduzzjoni tal-opinjoni tiegħu bit-Taljan, li bgħattlek fis-27 ta’ Novembru 2006 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet sal-aħħar ta’ Diċembru 2006. Int bgħatt l-osservazzjonijiet tiegħek fid-29 ta’ Diċembru 2006.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru. Niskuża ruħi għat-tul ta’ żmien li ħadet biex tikkonkludi din l-inkjesta.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti huma, fil-qosor, kif ġej.

Fil-31 ta' Marzu 2006, il-kwerelant ħa sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/29/05, li kellha l-għan li tikkostitwixxi lista ta' riżerva ta' amministraturi fil-qasam ta' l-ekonomija u l-istatistika. It-testijiet ta’ preselezzjoni saru f’Ruma, fiċ-ċentru tal-eżamijiet “Ergife Palace Hotel” (minn hawn ’il quddiem “iċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma”). Minħabba problema teknika fis-sistema tal-awdjo waqt l-eżami, ħoss li joqtol, li jdum madwar 15-il minuta, għamilha impossibbli li tikkonċentra. Għalhekk, il-kandidati ma tħallewx ikomplu jwieġbu t-test (a) f’ambjent adegwat.

Wieħed mill-invigilaturi ssuġġerixxa li l-kandidati jieħdu pawża u, allegatament, wiegħed li se jingħataw aktar ħin li jikkorrispondi għaż-żmien meħud biex tissolva l-problema. Madankollu, żewġ minuti addizzjonali biss allegatament ingħataw lill-kandidati fi tmiem il-ħin normali allokat għat-testijiet.

Fil-5 ta’ April 2006, l-ilmentatur kiteb messaġġ lill-EPSO, li fih talab lill-EPSO jinformaha jekk l-iskumdità mġarrba mill-kandidati fiċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma kinitx se tittieħed inkunsiderazzjoni matul il-korrezzjoni tal-eżamijiet rilevanti. Fis-6 ta’ April 2006, l-EPSO kkonferma li rċieva l-messaġġ ta’ min għamel l-ilment u infurmaha li kienet se tirċievi tweġiba sa nofs Mejju 2006. Fl-istess jum, l-ilmentatur kiteb messaġġ ieħor lill-EPSO, li fih, essenzjalment, hija tenniet il-kontenut tal-messaġġ tagħha tal-jum ta’ qabel.

Fis-7 ta’ April 2006, l-EPSO wieġeb lill-kwerelant bil-messaġġ li ġej:

"Għażiż/a kandidat/a,

Tabilħaqq, seħħ inċident sfortunat fir-rigward tad-disturb mill-istorbju matul it-testijiet ta’ qabel l-għażla (a) u (b) tal-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/26-27-28-29/05 li saret fil-31 ta’ Marzu ta’ din is-sena fil-kamra IV ta’ Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma-Ergife. Sfortunatament, il-ħoss intermittenti li joħroġ mis-sistema tal-awdjo dam għal madwar ħmistax-il minuta. Niskużaw ruħna għat-taqlib.

Madankollu, nixtiequ nindikaw li l-persunal tal-EPSO ħa azzjoni immedjata biex jipprova jidentifika s-sors tal-istorbju u biex isolvi s-sitwazzjoni. Ladarba ġiet identifikata, il-problema ġiet solvuta wara ftit minuti. Il-bqija tat-test (a) u (b) u mbagħad it-test (c) u t-test bil-miktub (d) ipproċedew mingħajr problema ulterjuri.

In-natura tat-testijiet (a) (mistoqsijiet fil-qasam) u (b) (mistoqsijiet dwar l-UE) u t-tul propost (siegħa u 10 minuti) ma jidhrux li kkawżaw xi problemi f’termini ta’ ħin. Maġġoranza kbira tal-kandidati lestew it-testijiet sew fi żmien is-70 minuta permessi. Għalkemm l-EPSO apprezza li l-istorbju fixkel lil xi kandidati, aħna nemmnu li l-inċident tal-istorbju ma affettwax b’mod negattiv it-twettiq tat-testijiet ta’ qabel l-għażla.

Probabbilment tiġi infurmat bir-riżultati tat-testijiet ta’ preselezzjoni matul ix-xahar ta’ Mejju 2006, permezz tal-profil EPSO tiegħek”.

Fl-istess data, l-ilmentatur bagħat messaġġ addizzjonali lill-EPSO. Hija rringrazzjat lill-EPSO għat-tweġiba tiegħu u allegat li (i) l-istorbju kien jikkostitwixxi fattur diskriminatorju u li l-prinċipju ta’ opportunità ugwali fost il-kandidati kollha li għamlu t-testijiet f’postijiet differenti ma kienx ġie rrispettat; u (ii) għall-kuntrarju tal-informazzjoni mogħtija lill-kandidati f’Ruma minn wieħed mill-inviġilaturi, il-kandidati ngħataw biss żewġ minuti addizzjonali biex itemmu t-test rilevanti.

Fit-28 ta' Ġunju 2006, l-ilmentatur ressaq ilment quddiem l-Ombudsman Ewropew. L-Ombudsman fehem mill-ilment li l-ilmentatur allega li l-kandidati li kienu għamlu t-testijiet ta’ preselezzjoni tagħhom fis-sala IV ta’ Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma ma kellhomx l-istess opportunitajiet bħal dawk il-kandidati li kienu għamlu t-testijiet xi mkien ieħor. Fil-qosor, l-istorbju kien jikkostitwixxi fattur diskriminatorju u l-prinċipju ta’ opportunitajiet indaqs fost il-kandidati kollha li għamlu t-testijiet f’postijiet differenti, għalhekk, ma kienx ġie rrispettat. Filwaqt li rrikonoxxiet li l-EPSO jista’ ma jkunx responsabbli għall-problema li seħħet bis-sistema tal-awdjo fiċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma, l-ilmentatur qies li l-kandidati kellhom, kif imwiegħed minn wieħed mill-inviġilaturi, jingħataw 15-il minuta addizzjonali wara l-ħin allokat sabiex itemmu t-testijiet. Il-fatt li l-kandidati ngħataw biss żewġ minuti addizzjonali kien inġust u mhux konsistenti mal-informazzjoni mogħtija lilhom.

L-Ombudsman fehem li l-ilmentatur iddikjara li dawk il-kandidati li għamlu t-testijiet ta’ preselezzjoni f’Ruma għandhom jingħataw l-opportunità jew li jirrepetu t-test (a), jew li t-test bil-miktub tagħhom jiġi kkoreġut indipendentement mir-riżultati miksuba fit-testijiet ta’ preselezzjoni.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-EPSO

L-opinjoni tal-EPSO tista’ tinġabar fil-qosor kif ġej:

L-isfond fattwali

L-ilmentatur issottometta talba biex jieħu sehem fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/29/05 li kienet imfassla biex tikkostitwixxi lista ta’ riżerva ta’ amministraturi fil-qasam tal-ekonomija u l-istatistika.

Fis-6 ta' Marzu 2006, il-kwerelant irċieva stedina formali biex jagħmel it-testijiet fil-31 ta' Marzu 2006, f'Ruma.

Wara li għamlet it-testijiet ta’ preselezzjoni, fil-5 ta’ April 2005, il-persuna li ressqet l-ilment bagħtet ittra elettronika lill-EPSO li fiha rreferiet għall-inkonvenjenza mġarrba mill-kandidati li għamlu t-testijiet ta’ preselezzjoni fis-sala IV ta’ Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma, minħabba sistema awdjo difettuża. Fis-6 ta’ April 2006, il-kwerelant bagħat it-tieni ittra elettronika lill-EPSO dwar l-istess suġġett.

Fis-6 ta’ April 2006, l-EPSO bagħat konferma tar-riċevuta lill-persuna li ressqet l-ilment u, fis-7 ta’ April 2006, wieġeb għall-messaġġi tagħha. Fir-risposta tiegħu, l-EPSO kkonferma li, matul it-testijiet ta’ preselezzjoni (a) u (b), kienet tabilħaqq seħħet problema teknika fis-sistema tal-awdjo li kkawżat storbju. L-EPSO skuża ruħu għal dawn il-problemi u offra xi spjegazzjonijiet dwar l-azzjonijiet li ttieħdu. L-EPSO spjega li l-istorbju intermittenti oriġina mis-sistema tal-awdjo u dam għal madwar 15-il minuta. Il-persunal tal-ESPO preżenti fil-kamra IV ta’ Olimpia fiċ-ċentru tal-eżamijiet immedjatament ipprova jidentifika l-problema u jsolviha. Ladarba l-problema ġiet identifikata, ġiet solvuta fi ftit minuti. Il-bqija tat-testijiet ta’ qabel l-għażla (a) u (b), u, sussegwentement, it-test (c) u t-test bil-miktub (d) seħħew għalhekk mingħajr aktar diffikultajiet. Fit-tweġiba tiegħu, l-EPSO informa wkoll lill-ilmentatur li n-natura u t-tul tat-testijiet (a) u (b), (it-testijiet damu siegħa u 10 minuti), ma dehrux li ħolqu problemi f’termini tal-ħin allokat. Il-maġġoranza tal-kandidati kienu, fil-fatt, lestew it-testijiet tagħhom sew fiż-żmien allokat. L-EPSO qies li l-istorbju ma kienx jidher li kellu riperkussjonijiet negattivi fuq il-mod kif ġie amministrat l-eżami, minkejja l-fatt li seta’ jfixkel lil xi kandidati.

Fis-7 ta’ April 2006, l-ilmentatur wieġeb lill-EPSO billi argumenta li l-problema teknika fis-sistema tal-awdjo, li seħħet matul it-testijiet ta’ preselezzjoni, kienet tammonta għal każ ta’ diskriminazzjoni u ksur ta’ opportunitajiet indaqs. L-ilmentatur enfasizza li wieħed mill-inviġilaturi kien qal darbtejn lill-kandidati biex jieħdu pawża matul it-tfixkil minħabba li kienu se jingħataw aktar ħin wara li jkun skada l-ħin allokat. Madankollu, għall-kuntrarju ta’ dawn l-assigurazzjonijiet, ingħataw biss żewġ minuti oħra.

Wara li kkoreġa t-testijiet ta’ preselezzjoni, fil-15 ta’ Mejju 2006, l-EPSO informa lill-persuna li ressqet l-ilment bir-riżultati tagħha, li kienu inqas mill-minimu meħtieġ biex tiġi ammessa għall-istadju li jmiss tal-kompetizzjoni. Fuq talba tagħha, l-ilmentatur ingħatat il-lista ta’ tweġibiet korretti u tat-tweġibiet li kienet tat.

Fuq l-ilment

Fir-rigward tas-sustanza tal-ilment li l-ilmentatur issottometta lill-Ombudsman, l-EPSO speċifika li, għal raġunijiet organizzattivi, it-testijiet ta’ preselezzjoni (a), (b) u (c), kif ukoll it-test bil-miktub (d), saru fl-istess jum, jiġifieri, il-31 ta’ Marzu 2006. It-testijiet (a) u (b) bdew fl-10:00 u spiċċaw fil-11:10. Wara waqfa ta’ 30 minuta, il-kandidati ħadu t-test (c), li dam siegħa, kif indikat fis-sejħa għall-Kompetizzjoni Miftuħa. It-test bil-miktub (d) sar wara nofsinhar, mis-14:30 sal-17:00.

L-istorbju kkawżat minn problema teknika fis-sistema tal-awdjo beda madwar nofs siegħa wara l-bidu tat-testijiet (a) u (b), jiġifieri, fl-10:30 am. Hekk kif beda l-istorbju, il-konnessjonijiet kollha tal-wajers tal-awdjo fiċ-ċentru tal-eżamijiet ġew iċċekkjati mill-persunal tal-EPSO. Madankollu, ma kienx possibbli immedjatament li jitwaqqaf kompletament l-istorbju.

Barra minn hekk, minħabba problema bil-mikrofonu, is-sinjal li jimmarka t-tmiem tat-testijiet (a) u (b) ingħata mingħajr amplifikazzjoni, filwaqt li l-livell tal-istorbju kien inqas intens. Mill-mument li l-kelliem ta s-sinjal, l-inviġilaturi kienu awtorizzati jiġbru l-iskedi tat-tweġibiet rilevanti. Peress li s-sistema tal-awdjo kienet barra mill-ordni, ma kienx eskluż li l-inviġilaturi bdew jiġbru l-folji tat-tweġibiet ftit wara s-sinjal.

Matul il-waqfa ta’ 30 minuta li segwiet it-testijiet (a) u (b), tekniku solva l-problema teknika u ssostitwixxa u ssostitwixxa l-kejbils difettużi. Ma qamet l-ebda problema oħra.

L-EPSO ċċara wkoll li, hekk kif qamet il-problema teknika, l-inviġilatur ewlieni f’Ruma kkuntattja lill-persunal responsabbli għall-organizzazzjoni tal-Kompetizzjoni Miftuħa, li kienu jinsabu fi Brussell, sabiex jispjega x’kien qed jiġri. Il-persunal responsabbli għall-kompetizzjoni ddeċieda li ċ-ċirkostanzi ma kinux jiġġustifikaw l-għoti ta’ żmien addizzjonali. Meta xi kandidati staqsew jekk kienx se jingħata aktar żmien, l-inviġilaturi kkomunikaw id-deċiżjoni li kienet għadha kif ittieħdet mill-persunal responsabbli. Għall-kuntrarju ta’ dak li indikat l-ilmentatur fl-ilment tagħha, ma deherx possibbli li l-inviġilaturi f’Ruma kienu għamlu xi wegħda lill-kandidati dwar l-għoti ta’ żmien addizzjonali minħabba li kwalunkwe deċiżjoni bħal din setgħet tittieħed biss mill-persunal responsabbli għall-organizzazzjoni tal-Kompetizzjoni Miftuħa, li kienu jinsabu fi Brussell.

L-EPSO ammetta li l-inċident kien okkorrenza "deplorevoli" u ddispjaċih. Hija skużat ruħha wkoll mal-ilmentatur għall-inkonvenjenza li setgħet ġarrbet.

Madankollu, l-EPSO enfasizza li, minkejja l-istorbju, maġġoranza kbira tal-kandidati ma kellhom l-ebda problema partikolari biex iwieġbu għat-testijiet u biex ilestuhom fiż-żmien allokat. L-EPSO, għalhekk, qies li l-inċident ma kellux riperkussjonijiet negattivi fuq it-tmexxija tal-Kompetizzjoni Miftuħa.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu dwar l-opinjoni tal-EPSO, l-ilmentatur għamel, fil-qosor, tliet argumenti.

L-ewwel nett, l-ilmentatur sostna l-fehma tiegħu li l-problema teknika fis-sistema tal-awdjo, minkejja li setgħet ma kinitx attribwibbli lill-EPSO, fil-fatt ħolqot disparità fit-trattament bejn, minn naħa, il-kandidati li għamlu l-eżamijiet ta’ preselezzjoni fis-sala IV ta’ Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma, u, min-naħa l-oħra, dawk il-kandidati li għamlu l-eżamijiet xi mkien ieħor. L-ilmentatur esprima s-sorpriża tiegħu għall-fatt li l-persunal responsabbli għall-organizzazzjoni tal-Kompetizzjoni Miftuħa ma qabilx li jagħti aktar ħin fi tmiem it-testijiet (a) u (b), peress li, għal 15-il minuta matul it-test (a), kien prattikament impossibbli li wieħed jikkonċentra. Hija enfasizzat li t-test (a) kien jinkludi mistoqsijiet li kienu jirrikjedu li l-kandidati jinvolvu ruħhom f’raġunament verbali u numeriku, li kellu jitwieġeb fost l-istorbju kostanti kkawżat mis-sistema tal-awdjo.

It-tieni, l-ilmentatur enfasizza li, tal-inqas fil-kamra tagħha, il-burdata ħażina ġenerali kkawżata mill-problemi tas-sistema tal-awdjo ttaffiet temporanjament mill-kliem ta’ invigilatur li stieden lill-kandidati jniżżlu l-pinen tagħhom waqt li l-istorbju jkun dam, u żied milli kieku jingħataw aktar ħin fi tmiem it-test. L-ilmentatur innota li hija kienet temmen li, f’dak il-mument, l-inviġilatur inkwistjoni ma kienx jaf l-eżitu tad-deċiżjoni meħuda mill-persunal responsabbli għall-organizzazzjoni tal-Kompetizzjoni Miftuħa fi Brussell minn meta kien għadu kif beda l-istorbju. Meta l-folji tat-tweġibiet inġabru fi tmiem il-ħin allokat għat-testijiet (a) u (b), xi kandidati pprotestaw. F’dak il-punt, il-kandidati ġew infurmati li l-persunal responsabbli għall-organizzazzjoni tal-Kompetizzjoni Miftuħa fi Brussell kien iddeċieda li ma jagħtix estensjoni taż-żmien. L-ilmentatur iċċara li hija kienet temmen li l-inviġilatur kien aġixxa in bona fide. Madankollu, fil-fehma tagħha, il-persunal responsabbli għall-Kompetizzjoni Miftuħa fi Brussell ma apprezzax is-serjetà tal-interruzzjoni. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-ilmentatur iddikjara li jkun ġust li jerġa’ jsir it-test (a). Madankollu, konxja mid-diffikultajiet organizzattivi involuti fl-annullament tar-riżultati tat-testijiet (a) u (b), l-ilmentatur sostna li, tal-inqas, l-avviżi ta’ kompetizzjonijiet miftuħa futuri għandu jkun fihom regola dwar l-opportunitajiet indaqs u t-trattament ugwali tal-kandidati, li tkun applikabbli f’każijiet simili għal dik f’dan l-ilment. L-ilmentatur ikkunsidra li, anki jekk il-problema kienet ikkawżata minn force majeure, xorta setgħet tissolva malajr permezz ta’ ċertu grad ta’ flessibbiltà organizzattiva.

It-tielet, l-ilmentatur ikkunsidra li d-dikjarazzjoni tal-EPSO li maġġoranza kbira tal-kandidati ma kellhom l-ebda problema partikolari biex iwieġbu l-mistoqsijiet tat-testijiet (a) u (b) u biex ilestuhom fiż-żmien allokat kellha tiġi sostanzjata b'evidenza statistika. Pereżempju, ikun importanti li wieħed ikun jaf kemm kandidati minn Ruma għaddew mit-testijiet ta’ preselezzjoni (a) u (b) u jekk kienx hemm diskrepanzi sinifikanti meta mqabbla mar-riżultati miksuba mill-kandidati f’ċentri tal-eżamijiet oħra.

Id-Deċiżjoni

1 Allegazzjoni li l-istorbju kien jikkostitwixxi fattur ta' diskriminazzjoni u li l-prinċipju ta' opportunitajiet indaqs fost il-kandidati li għamlu t-test f'postijiet differenti ma kienx ġie rrispettat

1.1 L-ilmentatur ipparteċipa fil-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO/AD/29/05 li kienet imfassla biex tikkostitwixxi lista ta' riżerva ta' amministraturi fil-qasam tal-ekonomija u l-istatistika. Fil-31 ta' Marzu 2006, hija għamlet it-testijiet ta' preselezzjoni u t-test bil-miktub f'Ruma fiċ-ċentru ta' eżami "Ergife Palace Hotel", (minn hawn 'il quddiem "iċ-ċentru ta' eżami f'Ruma"). Wara l-ewwel nofs siegħa tat-testijiet ta’ preselezzjoni (a) u (b), problema teknika fis-sistema tal-awdjo kkawżat ħoss li ma jagħmilx sens li dam għal madwar 15-il minuta.

Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman Ewropew, l-ilmentatur allegat li l-kandidati li kienu għamlu t-testijiet ta’ preselezzjoni tagħhom f’Ruma ma kellhomx l-istess opportunitajiet bħal dawk il-kandidati li kienu għamlu t-testijiet tagħhom xi mkien ieħor. L-istorbju kkostitwixxa fattur ta’ diskriminazzjoni u l-prinċipju ta’ opportunitajiet indaqs fost il-kandidati kollha li għamlu t-testijiet f’postijiet differenti ma kienx ġie rrispettat.

1.2 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO ammetta li kienet seħħet problema teknika bis-sistema tal-ħoss matul it-testijiet ta' preselezzjoni (a) u (b). Hija skużat ruħha mal-ilmentatur għall-inkonvenjenza li setgħet ġarrbet.

L-EPSO spjega wkoll li, hekk kif bdiet il-problema bis-sistema tal-ħoss, is-sistema tal-ħoss kollha ġiet iċċekkjata mill-persunal tal-EPSO. Madankollu, ma kienx possibbli li l-problema tissolva immedjatament. Ġie solvut matul il-waqfa ta’ 30 minuta li segwiet it-testijiet (a) u (b). L-EPSO ċċara wkoll li, hekk kif qamet il-problema bis-sistema soda, l-inviġilatur ewlieni f’Ruma kkuntattja lill-persunal fi Brussell li kien responsabbli għall-organizzazzjoni tal-Kompetizzjoni Miftuħa, sabiex jispjega x’kien qed jiġri. Il-persunal responsabbli għall-Kompetizzjoni Miftuħa ddeċieda li ċ-ċirkostanzi ma kinux jiġġustifikaw l-għoti ta’ żmien addizzjonali.

Fid-dawl tal-fatt li, minkejja l-ħoss, il-maġġoranza tal-kandidati ma kellhom l-ebda problema partikolari biex iwieġbu għall-eżamijiet u biex ilestuhom fiż-żmien allokat, l-EPSO qies li l-inċident ma kellux riperkussjonijiet negattivi fuq it-tmexxija tal-Kompetizzjoni Miftuħa.

1.3 Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur sostniet il-fehma tagħha li filwaqt li l-problema teknika bis-sistema tal-ħoss ma kinitx attribwibbli għall-EPSO, fil-fatt ħolqot disparità fit-trattament bejn, minn naħa, il-kandidati li għamlu t-test ta' preselezzjoni fil-kamra IV ta' Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f'Ruma u, min-naħa l-oħra, il-kandidati li għamlu t-test ta' preselezzjoni xi mkien ieħor.

1.4 Mill-evidenza disponibbli, l-Ombudsman jinnota wkoll li l-fatt li seħħet problema teknika matul it-testijiet (a) u (b) tal-Kompetizzjoni Miftuħa, li saret fil-31 ta' Marzu 2006, mhuwiex ikkontestat mill-EPSO.

1.5 L-Ombudsman tinnota li hija r-responsabbiltà tal-EPSO li jieħu l-miżuri kollha li huma meħtieġa biex tiġi żgurata l-organizzazzjoni xierqa tal-kompetizzjonijiet miftuħa. F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Prim’Istanza ddeċidiet, f’diversi sentenzi, li:

"(...) skond il-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba u ta' trattament ugwali, l-istituzzjonijiet Komunitarji għandhom id-dmir lejn il-kandidati kollha f'kompetizzjoni li jiżguraw li t-testijiet jitwettqu kemm jista' jkun mingħajr xkiel u b'mod xieraq. Għal dak il-għan, l-amministrazzjoni hija obbligata li tiżgura li l-kompetizzjoni tkun organizzata kif suppost (...)"(1).

F'dan il-kuntest, l-Ombudsman iqis li l-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba jirrikjedu li għandhom jittieħdu prekawzjonijiet raġonevoli biex jiġu evitati problemi prevedibbli. Barra minn hekk, jekk tabilħaqq tinqala’ problema matul eżami, għandhom jittieħdu miżuri adegwati sabiex jiġu kkoreġuti kwalunkwe konsegwenzi negattivi li jirriżultaw minn dik il-problema.

1.6 L-Ombudsman tinnota li meta qamet il-problema bis-sistema tal-ħoss, l-inviġilaturi preżenti aġixxew fil-pront biex jidentifikaw is-sors tal-problema, jimminimizzawha u, eventwalment, isolvuha. L-Ombudsman iqis li l-EPSO aġixxa b’mod korrett.

1.7 Madankollu, anke jekk l-EPSO ħa l-miżuri kollha possibbli biex inaqqas u mbagħad jelimina l-problema bis-sistema soda, il-mistoqsija tibqa': il-problema bis-sistema soda kellha impatt rilevanti fuq il-kandidati?

1.8 L-Ombudsman ifakkar li, kif iddeċidiet il-Qorti tal-Prim'Istanza" (...) irregolarità waqt it-twettiq tal-eżamijiet ta' kompetizzjoni ma taffettwax il-legalità tal-eżamijiet sakemm din ma tkunx ta' natura sostantiva u ma tkunx tista' tfixkel ir-riżultati tal-eżamijiet."(2) Fil-kuntest ta' din l-allegazzjoni, il-kwistjoni speċifika tal-legalità tirrigwarda l-prinċipju ta' nondiskriminazzjoni. Bħala tali, il-problema soda tista' titqies rilevanti biss f'termini ta' sejba possibbli ta' amministrazzjoni ħażina jekk tkun "sostantiva fin-natura tagħha u kapaċi tgħawweġ ir-riżultati tat-testijiet".(enfasi tal-Ombudsman)

1.9 Sabiex jiġu stabbiliti l-effetti tal-ħoss, u konsegwentement, sabiex jiġi aċċertat jekk il-ħoss rilevanti kienx jikkostitwixxi "irregolarità sostantiva li tista' tgħawweġ ir-riżultati tat-testijiet", ikun meħtieġ li tiġi vvalutata l-intensità tal-ħoss li affettwa lill-kandidati f'dik il-kamra.

1.10 L-Ombudsman jifhem li l-pożizzjoni meħuda mill-EPSO timplika li l-ħoss ma kienx daqshekk intens li kellu riperkussjonijiet negattivi fuq it-tmexxija tal-Kompetizzjoni Miftuħa (3).

F’dan ir-rigward, l-Ombudsman l-ewwel jinnota li l-EPSO jidher li bbaża l-konklużjoni tiegħu li l-inċident li seħħ matul it-testijiet ta’ preselezzjoni f’Ruma ma kellux riperkussjonijiet negattivi fuq it-tmexxija tal-kompetizzjoni inkwistjoni, fuq il-fatt li “maġġoranza kbira tal-kandidati” ma kellhom l-ebda problema partikolari biex iwieġbu għat-testijiet u biex ilestuhom fiż-żmien allokat. L-Ombudsman mhuwiex konvint minn dan l-approċċ. Kif intqal fil-punt 1.5 iktar ’il fuq, l-istituzzjonijiet għandhom id-dmir, fir-rigward tal-kandidati kollha f’kompetizzjoni, li jiżguraw li t-testijiet jitwettqu bl-aktar mod faċli u xieraq possibbli. Għalhekk, l-Ombudsman iqis li l-fatt li l-"maġġoranza" tal-kandidati setgħet lestiet it-test rilevanti fiż-żmien allokat ma jurix, fih innifsu, li l-ilmentatur ma sofra l-ebda konsegwenza negattiva mill-problema bis-sistema soda tal-kamra Olympia IV fiċ-ċentru tal-eżamijiet f'Ruma.

1.11 L-Ombudsman tinnota li, fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur iddikjara li l-EPSO għandu, sabiex isostni l-fehmiet tiegħu, jipprovdi data statistika li tqabbel ir-riżultati tal-kandidati li għamlu l-eżami fis-sala IV ta' Olimpia fiċ-ċentru tal-eżamijiet f'Ruma mar-riżultati tal-kandidati li għamlu t-testijiet xi mkien ieħor. L-Ombudsman jinnota li huwa fil-kompetenza tiegħu li jitlob data statistika mill-EPSO. Madankollu, l-Ombudsman jinnota li l-argument, imressaq mill-EPSO, li l-"maġġoranza" tal-kandidati kienu lestew it-testijiet fi żmien xieraq, ġie ddeterminat, fil-punt 1.10 hawn fuq, li mhuwiex rilevanti biex jiddefendi l-pożizzjoni meħuda mill-EPSO. Fil-qosor, il-fatt li l-biċċa l-kbira tal-kandidati setgħu lestew it-testijiet fi żmien 70 minuta ma jurix li l-kandidati f’din il-kamra partikolari ġew ittrattati b’mod ugwali fir-rigward tal-oħrajn kollha. F’dan il-kuntest, l-Ombudsman ma jqisx li huwa meħtieġ li jitlob tali informazzjoni mill-EPSO għall-finijiet ta’ din l-investigazzjoni.

1.12 L-Ombudsman iqis li huwa fil-kompetenza tal-inviġilatur ewlieni li jwettaq valutazzjoni fattwali ta' kwalunkwe anomalija li sseħħ matul it-testijiet, inklużi anomaliji relatati ma' ħoss eċċessiv. Il-valutazzjoni fattwali mwettqa mill-inviġilatur ewlieni għandha tfittex speċifikament li tiddetermina jekk l-anomalija tagħtix lok għal "irregolarità sostantiva li kapaċi tgħawweġ ir-riżultati tat-testijiet"(4).

L-Ombudsman tqis ukoll li huwa xieraq li kap invigilator ifittex struzzjonijiet mill-persunal tal-EPSO, li jinsab fi Brussell, li l-kompitu tiegħu huwa li jikkoordina l-eżamijiet li jseħħu fl-istess ħin madwar l-UE.

L-Ombudsman iqis li huwa ta’ importanza kbira li l-valutazzjoni fattwali magħmula mill-invigilatur ewlieni tagħti lill-persunal ta’ koordinazzjoni l-informazzjoni kollha possibbli, b’mod partikolari jekk l-avveniment rilevanti kienx jikkostitwixxi anomalija li tagħti lok għal “irregolarità sostantiva li kapaċi tgħawweġ ir-riżultati tat-testijiet”. F’każ bħal dan, hija r-responsabbiltà tal-persunal koordinatur li jagħti struzzjonijiet dwar liema miżuri jeħtieġ li jittieħdu, bħall-għoti ta’ ħin addizzjonali lill-kandidati.

1.13 L-Ombudsman jinnota, mill-opinjoni tal-EPSO, li meta kkuntattja lill-persunal ta' koordinazzjoni fi Brussell, il-kap invigilator f'Ruma spjega x'kien qed jiġri fiċ-ċentru tal-eżamijiet. Madankollu, ma hemm l-ebda dikjarazzjoni speċifika, fl-opinjoni tal-EPSO, li l-inviġilatur ewlieni f’Ruma ta rendikont speċifiku tal-intensità tal-problema soda lill-persunal koordinatur fi Brussell jew, b’mod aktar preċiż, jekk l-inviġilatur ewlieni informax speċifikament lill-persunal koordinatur fi Brussell li l-problema soda ma wasslitx għal “irregolarità sostantiva li tista’ tfixkel ir-riżultati tat-testijiet”. F'dan ir-rigward, l-Ombudsman se jagħmel rimarka oħra. L-Ombudsman tittama li din ir-rimarka ulterjuri, fil-futur, tassisti lill-EPSO biex jiżgura li l-inviġilaturi kollha jkunu jafu l-proċeduri t-tajba, u b'hekk jiġi żgurat il-funzjonament korrett tat-testijiet u l-adozzjoni ta' miżuri korrettivi adegwati f'każ ta' inċidenti.

1.14 Madankollu, l-Ombudsman iqis li, fin-nuqqas ta' kwalunkwe prova speċifika relatata mal-intensità tal-ħoss u l-impatt probabbli ta' din l-intensità fuq il-kapaċità tal-kandidati li jikkonċentraw, jew kwalunkwe prova relatata man-natura preċiża tal-komunikazzjoni bejn il-kap invigilator u l-persunal ta' koordinazzjoni fi Brussell, ma jidhirx possibbli li jiġi stabbilit jekk kienx hemm amministrazzjoni ħażina mill-EPSO fir-rigward ta' dan l-aspett tal-każ.

L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li l-ebda inkjesta ulterjuri ma tidher ġustifikata dwar dan l-aspett tal-każ.

2 Fuq l-allegazzjoni li, minkejja l-informazzjoni pprovduta lill-kandidati minn wieħed mill-inviġilaturi, fi tmiem il-ħin allokat għat-testijiet (a) u (b), il-kandidati ngħataw biss żewġ minuti addizzjonali sabiex itemmu t-testijiet rilevanti

2.1 Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur iddikjarat li meta qamet il-problema teknika bis-sistema tal-awdjo fil-kamra IV ta' Olimpia, invigilatur stieden lill-kandidati biex iniżżlu l-pinen tagħhom u indika li kienu se jingħataw aktar ħin fi tmiem it-test sabiex jirkupraw il-ħin mitluf minħabba d-disturb.

L-ilmentatur allega li, minkejja l-informazzjoni mogħtija mill-inviġilatur, il-kandidati ngħataw biss żewġ minuti addizzjonali biex itemmu t-testijiet (a) u (b) fi tmiem il-ħin standard previst għat-testijiet. Fil-fehma tal-ilmentatur, dan kien inġust u mhux konsistenti mal-informazzjoni mogħtija lill-kandidati.

2.2 Fl-opinjoni tiegħu, l-EPSO ċċara li, hekk kif qamet il-problema teknika, l-inviġilatur ewlieni f'Ruma spjega s-sitwazzjoni rilevanti lill-persunal ta' koordinazzjoni fi Brussell. Il-persunal ta’ koordinazzjoni fi Brussell iddeċieda li ċ-ċirkostanzi ma kinux jiġġustifikaw l-għoti ta’ żmien addizzjonali. L-EPSO nnota li, għall-kuntrarju ta’ dak li indika l-ilmentatur, ma kienx possibbli għall-inviġilaturi li jagħmlu xi wegħda lill-kandidati dwar ħin addizzjonali minħabba li kwalunkwe deċiżjoni bħal din setgħet tittieħed biss mill-persunal ta’ koordinazzjoni fi Brussell.

2.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur insista li, tal-inqas fil-kamra IV ta' Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f'Ruma, invigilatur wieħed stieden lill-kandidati biex iniżżlu l-pinen tagħhom meta tinqala' l-problema teknika bis-sistema tal-awdjo fil-kamra IV ta' Olimpia u informa lill-kandidati li kienu se jingħataw aktar ħin fi tmiem it-test sabiex jirkupraw il-ħin mitluf minħabba d-disturb.

2.4 L-Ombudsman tinnota li hemm diskrepanza bla dubju bejn il-fehmiet espressi mill-ilmentatur u mill-EPSO dwar jekk inviġilatur, fil-fatt, wiegħedx li jingħata aktar żmien fi tmiem it-testijiet (a) u (b).

L-Ombudsman tinnota li proċeduri xierqa jirrikjedu li deċiżjoni li jingħata aktar ħin lil grupp ta' kandidati tista' tiġi deċiża biss minn persunal li xogħlu huwa li jikkoordina l-eżamijiet li jsiru fl-istess ħin madwar l-UE. F’ċirkostanzi bħal dawn, kieku kien il-każ li invigilatur individwali kien indika li kien se jingħata aktar żmien fi tmiem it-testijiet (a) u (b), din kienet tkun l-aktar okkorrenza ta’ dispjaċir. F’xenarju bħal dan, l-Ombudsman isib amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-EPSO.

Sabiex iwettaq l-investigazzjoni tiegħu ta' lment, l-Ombudsman għandu l-possibbiltà li jwettaq inkjesti ulterjuri. F’dan il-każ, madankollu, l-Ombudsman huwa tal-fehma li, fid-dawl tal-pożizzjoni espressa diġà meħuda mill-EPSO fl-opinjoni tiegħu, jiġifieri, li ma kienx possibbli għall-inviġilaturi li jkollhom tali wegħda lill-kandidati, investigazzjonijiet ulterjuri ma jipprovdux kjarifika addizzjonali dwar dan l-aspett tal-każ.

2.5 Fid-dawl tal-informazzjoni disponibbli għall-Ombudsman, ma jidhirx li huwa possibbli li jiġu stabbiliti l-fatti fir-rigward ta' dan l-aspett tal-ilment.

L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li l-ebda inkjesta ulterjuri ma tidher ġustifikata dwar dan l-aspett tal-każ.

3 Id-dikjarazzjoni li t-test bil-miktub tal-ilmentatur għandu jiġi kkoreġut

3.1 L-Ombudsman tifhem li, fl-ilment tagħha, l-ilmentatur sostniet li dawk il-kandidati li għamlu t-testijiet ta' preselezzjoni f'Ruma għandu jkollhom it-test bil-miktub tagħhom ikkoreġut indipendentement mir-riżultati miksuba fit-testijiet ta' preselezzjoni.

3.2 Jidher li l-EPSO ma għamel l-ebda kumment speċifiku fl-opinjoni tiegħu dwar din it-talba. Jidher ukoll li l-ilmentatur ma rrepetiex din l-affermazzjoni fl-osservazzjonijiet tagħha.

3.3 L-Ombudsman ifakkar li l-Avviż ta' Kompetizzjoni jiddikjara b'mod inekwivoku li:

“Għal raġunijiet ta’ organizzazzjoni, it-test bil-miktub (d) se jsir fl-istess jum tat-testijiet ta’ qabel l-għażla (a), (b) u (c). Il-bord tas-selezzjoni jimmarka t-test bil-miktub tiegħek (d) jekk, wara li jikkunsidra l-applikazzjoni tiegħek, jistabbilixxi li inti tissodisfa l-kriterji ta’ eliġibbiltà kollha. Il-fatt li ġejt mistieden tagħmel l-eżami bil-miktub (d) fl-istess ħin tal-eżamijiet ta' preselezzjoni (a), (b) u (c) ma jfissirx li ġejt ammess għall-kompetizzjoni. "(5)

L-Ombudsman ifakkar ukoll li l-Avviż tal-Kompetizzjoni jiddikjara li:

"Għat-testijiet kollha ta' preselezzjoni, il-kandidati (...) li jiksbu l-aħjar marki kif ukoll il-marka minima meħtieġa f'kull wieħed minn dawn it-testijiet jiġu mistiedna jippreżentaw applikazzjoni sħiħa bil-ħsieb li jiġu ammessi għall-kompetizzjoni. "(Enfasi miżjuda).

3.4 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, jirriżulta li l-Bord tas-Selezzjoni seta' jimmarka biss it-testijiet bil-miktub ta' dawk il-kandidati li kienu kisbu mhux biss il-marka minima meħtieġa fit-testijiet ta' preselezzjoni iżda wkoll l-aħjar marki.

L-ilmentatur ma kisibx il-minimu meħtieġ f’kull wieħed mit-testijiet ta’ preselezzjoni. Fit-test (a), immarkat fuq skala ta’ 0 sa 60 punt, b’marka minima ta’ 30, l-ilmentatur kiseb 24,324 punt, li kien taħt il-minimu meħtieġ.

3.5 Meta jitqies li l-Bord tas-Selezzjoni huwa marbut legalment bit-termini tal-Avviż ta' Kompetizzjoni, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-allegazzjoni tal-ilmentatur ma tistax tiġi sostnuta.

4. Fuq l-allegazzjoni li t-test ta’ preselezzjoni (a) għandu jiġi rrepetut

4.1 Fl-ilmentatur tagħha, l-ilmentatur għamlet it-tieni affermazzjoni li kellha tinftiehem bħala alternattiva għall-ewwel affermazzjoni tagħha li l-kandidati li għaddew mit-testijiet ta' preselezzjoni f'Ruma għandu jkollhom it-test bil-miktub tagħhom ikkoreġut indipendentement mir-riżultati miksuba fit-testijiet ta' preselezzjoni. Fit-tieni affermazzjoni tagħha, l-ilmentatur sostniet li dawk il-kandidati li għamlu t-test (a) fil-kamra IV ta’ Olimpia taċ-ċentru tal-eżamijiet f’Ruma u, għalhekk, sofrew mill-istorbju, jenħtieġ li jingħataw l-opportunità li jerġgħu jagħmlu t-test.

4.2 Jidher li l-EPSO ma għamel l-ebda kumment speċifiku fl-opinjoni tiegħu fir-rigward ta' din it-talba.

4.3 L-Ombudsman tinnota li, fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur kienet tal-fehma li jkun ġust li l-kandidati affettwati mill-problema soda jitħallew jerġgħu jagħmlu t-test (a). Madankollu, hija indikat ukoll li fehmet id-diffikultajiet organizzattivi li jirriżultaw minn deċiżjoni li jiġu invalidati r-riżultati tat-test u li tiġi organizzata waħda ġdida.

4.4 Fid-dawl tal-konklużjoni stabbilita fil-paragrafu 1.14 hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li din l-affermazzjoni ma tistax tiġi sostnuta.

5 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, l-ebda inkjesta ulterjuri ma tidher ġustifikata dwar l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur. Fir-rigward tal-allegazzjonijiet tal-ilmentatur, l-Ombudsman iqis li dawn ma jistgħux jiġu sostnuti.

Id-Direttur tal-EPSO se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Reċipjenti oħra

Huwa fil-kompetenza tal-inviġilatur ewlieni f’kull ċentru tal-eżamijiet li jwettaq valutazzjoni fattwali ta’ kwalunkwe anomalija li sseħħ matul it-testijiet u li jinforma bir-reqqa u b’mod preċiż lill-persunal ta’ koordinazzjoni rilevanti. Il-valutazzjoni fattwali tal-inviġilatur ewlieni li għandha tiġi trażmessa lill-persunal ta’ koordinazzjoni għandha tfittex speċifikament li tiddetermina jekk l-anomalija tagħtix lok għal “irregolarità sostantiva li tista’ tfixkel ir-riżultati tat-testijiet”. Jekk l-avveniment rilevanti jagħti lok għal “irregolarità sostantiva li tista’ tfixkel ir-riżultati tat-testijiet”, hija r-responsabbiltà tal-persunal ta’ koordinazzjoni rilevanti li jagħti struzzjonijiet lill-inviġilatur ewlieni fir-rigward tal-miżuri li jeħtieġ li jittieħdu. M'hemmx għalfejn ngħidu li l-inviġilatur ewlieni għandu jiżgura li l-inviġilaturi kollha preżenti jwasslu l-istess messaġġ miftiehem lill-kandidati kollha.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Il-Kawża T-371/03 Le Voci vs il-Kunsill [2005] ECR-SC I-A-209 u II-957, il-paragrafu 78. Ara wkoll il-Kawża T-193/00 Felix vs il-Kummissjoni [2002] ECR-SC I-A-23 u II-101, il-paragrafu 45; Il-Kawża T-159/98 Torre et vs il-Kummissjoni [2001] ĠabraSP I-A-83 u II 395, il-paragrafu 46; u l-Kawża T-102/98 Papadeas vs il-Kumitat tar-Reġjuni [1999] ECR-SC I-A-211 u II-1091, il-paragrafu 68; Il-Kawża T-5/04 Scano vs il-Kummissjoni [2005] ECR-SC I-A-205 u II-931, il-paragrafu 43.

(2) Il-Kawża T-371/03 Le Voci vs il-Kunsill [2005] Ġabra FP-I-A-209 u II-957, il-paragrafu 79. Ara wkoll il-Kawża T-159/98 Torre et vs il-Kummissjoni [2001] ĠabraSP I-A-83 u II 395, il-paragrafu 47; Il-Kawża T-193/00 Felix vs il-Kummissjoni [2002] ECR-SC I-A-23 u II-101, il-paragrafu 45.

(3) Madankollu, l-Ombudsman jinnota li fl-ittra tiegħu tas-6 ta' April 2006 lill-kwerelant, "[E]PSO apprezza li l-istorbju fixkel lil xi kandidati".

(4) L-Ombudsman jaqbel li tali valutazzjoni normalment tkun ta' natura suġġettiva, minħabba n-nuqqas ta' disponibbiltà ta' mezzi tekniċi li jippermettu lill-invigilatur ewlieni jkejjel l-intensità tal-problema tal-ħoss (pereżempju, f'deċibels) u/jew l-impatt probabbli ta' dik l-intensità tal-problema tal-ħoss fuq il-kapaċità tal-kandidati li jikkonċentraw. L-Ombudsman jaqbel li l-inviġilatur ewlieni għandu marġni wiesa' ta' diskrezzjoni meta jagħmel tali valutazzjonijiet.

(5) Avviż għall-Kompetizzjoni Miftuħa EPSO AD/25/26/27/28/29/05 ippubblikat fil-ĠU 2005 C 178 A/01.