Għażiż Sur M.,
Fil-21 ta' Settembru 1999, inti għamilt ilment lill-Ombudsman Ewropew f'isem wieħed mill-kostitwenti tiegħek dwar in-nuqqas ta' ħlas ta' xogħol li l-kostitwent tiegħek kien wettaq għall-Kummissjoni. Inti allegajt ukoll li l-Kummissjoni naqset milli twieġeb b’mod adegwat għall-mistoqsijiet tiegħek dwar il-problemi ta’ pagament tal-kostitwent tiegħek.
Fit-28 ta' Settembru 1999, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fis-7 ta' Frar 2000. Bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, li bgħattlek fl-4 ta' April 2000.
Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.
Niskuża ruħi għaż-żmien li ħadt biex intemm l-inkjesta.

Il-komponent

Fil-21 ta' Settembru 1999, il-kwerelant, Membru tal-Parlament Ewropew, issottometta l-allegazzjonijiet li ġejjin f'isem wieħed mill-kostitwenti tiegħu u hu stess:
i) il-kostitwent, kumpanija ta' konsulenza, ma kienx irċieva ħlas għax-xogħol li wettaq għall-Kummissjoni ii) il-Kummissjoni kienet naqset milli twieġeb għall-mistoqsijiet tal-kwerelant dwar it-talbiet tal-kostitwent għall-ħlas.
Fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni, il-fatti rilevanti kienu dawn li ġejjin. Il-kostitwent tal-kwerelant (minn hawn 'il quddiem "il-kumpanija") fil-bidu tal-1996 kien ikkuntratta mal-Kummissjoni Ewropea biex jikkontribwixxi għall-evalwazzjoni tal-proġetti mwettqa taħt il-Programm "AVICIENNE", programm li kien jifforma parti mill-programmi MED.
Il-kuntratt kien jikkonsisti f’żewġ fażijiet. Il-Fażi 1 tlestiet b’mod sodisfaċenti u eventwalment sar pagament sħiħ fl-1997. Barra minn hekk, l-ewwel pagament tal-Fażi 2 sar b’mod sodisfaċenti. F’nofs l-1998, ġiet miftiehma estensjoni tal-kuntratt, u l-kumpanija bdiet il-ħidma tagħha fuq il-Fażi 2.
Fuq parir minn servizz tal-Kummissjoni, il-kumpanija applikat għall-ħlas tat-tieni stadju tal-Fażi 2 f’Awwissu 1998. Il-ħlas imbagħad kien mistenni li jsir lejn l-aħħar ta' Settembru 1998. Mill-aħħar ta’ Settembru 1998, il-kumpanija kkuntattjat lill-Kummissjoni f’diversi okkażjonijiet dwar il-ħlas tal-fattura pendenti. Matul Ottubru, il-kumpanija kienet avżata li l-ostakli u l-problemi kollha kienu ġew megħluba u l-ħlas kien se jkun ġej. Matul dan il-perjodu, il-kumpanija kompliet taħdem fuq il-kuntratt. Lejn l-aħħar ta’ Novembru 1998 il-kumpanija kkuntattjat lill-Kummissjoni biex issir taf għaliex ma sarx il-ħlas. Ġie infurmat li s-servizz tal-Kummissjoni inkwistjoni kien ipprovda lill-kumpanija b’informazzjoni skorretta; il-pagament li s-servizz kien indika qabel bħala sanzjonat, jiġifieri approvat mis-servizzi rilevanti l-oħra tal-Kummissjoni, fil-fatt ma kienx ġie sanzjonat. Is-servizz qal lill-kumpanija li ma kinitx taf meta setgħu jitħallsu l-flus.
Fit-2 ta’ Frar 1999, il-kumpanija talbet l-għajnuna mingħand il-kwerelant, li l-korrispondenza tiegħu mal-Kummissjoni tat lok għat-tieni allegazzjoni.
Il-fatti rilevanti li jikkonċernaw it-tieni allegazzjoni kienu dawn li ġejjin:
- Fit-23 ta' Frar 1999 l-ilmentatur kiteb lill-Kummissjoni, fejn talab lill-Kummissjoni ssolvi malajr il-problema tal-ħlas.
- Fit-18 ta' Marzu 1999 l-ilmentatur kiteb lill-Kummissjoni mill-ġdid, fejn talab tweġiba għall-ittra tiegħu tat-23 ta' Frar.
- Fil-15 ta' April 1999 il-kwerelant reġa' kiteb lill-Kummissjoni, fejn ilmenta dwar in-nuqqas ta' tweġibiet għall-ittri tiegħu.
- Fit-23 ta' April 1999, jiġifieri xahrejn wara l-ewwel ittra tal-ilmentatur, kap ta' unità tal-Kummissjoni kiteb lill-ilmentatur, fejn infurmah li l-Kummissjoni kienet fil-proċess li tintroduċi mill-ġdid il-krediti għad-diversi benefiċjarji privati bħall-kostitwent tal-ilmentatur, il-kumpanija. L-ilmentatur ikkonferma li rċieva l-ittra tal-Kummissjoni fit-12 ta' Mejju 1999.
- Fil-15 ta' Lulju 1999, il-kwerelant talab lill-Kummissjoni, bil-miktub, biex tinfurmah dwar is-sitwazzjoni tal-ħlas.
- Fis-7 ta' Settembru 1999 l-ilmentatur reġa' kiteb lill-Kummissjoni, fejn esprima n-nuqqas ta' sodisfazzjon tiegħu li ma rċeviex tweġibiet adegwati. L-ilmentatur informa wkoll lill-Kummissjoni li kien se jressaq ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar il-kwistjoni. Jidher li l-Kummissjoni ma weġbitx għal din l-ittra.
Fis-16 ta' Novembru 1999, jiġifieri wara li l-ilmentatur ressaq l-ilment tiegħu lill-Ombudsman, il-President tal-Kummissjoni Ewropea kiteb lill-ilmentatur bi tweġiba għall-ittra tiegħu tal-15 ta' Lulju 1999. Fl-ittra tiegħu, il-President tal-Kummissjoni esprima d-dispjaċir tiegħu dwar id-dewmien biex tinstab soluzzjoni għall-problema tal-ħlas, u informa lill-ilmentatur li s-servizzi tiegħu kienu fil-proċess li jirregolarizzaw l-aspetti legali u finanzjarji inkwistjoni.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni
Fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni, il-Kummissjoni rrikonoxxiet li kellha tagħti lill-kumpanija l-ammont li kien mitlub. Il-Kummissjoni mbagħad spjegat li l-pagament ma kienx sar minħabba nuqqas ta’ kopertura baġitarja, minħabba, fil-qosor, iċ-ċirkostanzi li ġejjin:
a) Il-kuntratt tal-kumpanija kien jaqa' fi ħdan il-qafas ta' kooperazzjoni deċentralizzata fil-Mediterran, u b'mod aktar partikolari l-programmi MED. Dak li kien involut kien serje ta' proġetti ta' kooperazzjoni deċentralizzata bejn organizzazzjonijiet pubbliċi jew privati fl-Istati Membri ta' l-Unjoni Ewropea u l-kontropartijiet tagħhom fil-pajjiżi msieħba Mediterranji.
b) Wara rapport preliminari mill-Qorti ta' l-Awdituri f'Ottubru 1995 (1), li wissa lill-Kummissjoni dwar l-eżistenza ta' irregolaritajiet apparenti fil-ġestjoni, il-Kummissjoni ddeċidiet li tissospendi minnufih il-programmi MED kollha u tikkanċella l-kuntratti kollha li kienu għaddejjin.
Filwaqt li l-kuntratti għal proġetti mwettqa taħt il-programmi MED ta' qabel kienu skadew meta l-Kummissjoni ssospendiet dawn il-programmi f'Ottubru 1995, 23 proġett taħt il-programmi MED-Avicienne kienu skedati għall-implimentazzjoni bejn l-1995 u l-1999.
Madankollu, aġenzija privata (ARTM) li kienet ġiet inkarigata mill-Kummissjoni f’April 1994 sabiex twettaq il-programm MED-Avicienne, waqqfet l-attività tagħha fl-1996. Bħala parti mil-likwidazzjoni tal-assi tagħha, hija ħallset lura flus lill-Kummissjoni. Il-flus iddaħħlu fil-baġit ġenerali, u għal din ir-raġuni l-impenji legali esterni koperti mill-kopertura tal-baġit mitlufa.
Il-Kummissjoni ddispjaċiha li din is-sitwazzjoni kienet qamet, u ddikjarat li kienet stabbiliet mill-ġdid l-impenji baġitarji u, magħha, il-fajls pendenti, inkluża dik tal-ilment. Id-drittijiet tal-kumpanija għalhekk ġew garantiti.
It-tieni allegazzjoni ma ġietx indirizzata fid-dettall fl-opinjoni tal-Kummissjoni; madankollu, għamlet referenza għall-ittra tas-16 ta' Novembru 1999 mill-President tal-Kummissjoni Prodi lill-kwerelant.
Fl-osservazzjonijiet
tiegħu, l-ilmentatur innota li l-każ tal-kostitwent tiegħu kien qed jiġi ttrattat b'mod effiċjenti. Żied jgħid li hu stess se jkompli jissorvelja s-sitwazzjoni mill-qrib.
L-ilmentatur deher ukoll li talab lill-Ombudsman biex iwettaq inkjesta aktar ġenerali dwar l-aġir tal-Kummissjoni fil-Programmi Avicienne, bil-għan li jiġu ddeterminati l-kwistjonijiet ta' tort.

Id-Deċiżjoni

1 L-allegazzjonijiet
1.1 Fl-ilment, saru l-allegazzjonijiet li ġejjin:
- il-kumpanija ma kinitx irċeviet ħlas għax-xogħol li wettqet għall-Kummissjoni;
- il-Kummissjoni naqset milli twieġeb għall-mistoqsijiet tal-ilmentatur dwar it-talbiet tal-kostitwent għall-ħlas.
1.2 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur talab li ssir inkjesta aktar ġenerali bil-għan li jiġu ddeterminati l-kwistjonijiet ta' nuqqas fit-trattament mill-Kummissjoni tas-sitwazzjoni baġitarja li l-Kummissjoni kienet ikkunsidrat fl-opinjoni tagħha. L-Ombudsman iqis li dan kien jikkostitwixxi pretensjoni ġdida, li għalhekk ma ġietx aċċettata għal inkjesta.
1.3 Fir-rigward tal-ewwel allegazzjoni, ġie stabbilit id-dmir tal-Kummissjoni li tħallas, u l-ilmentatur informa lill-Ombudsman li l-kwistjoni qed tiġi ttrattata b'mod effiċjenti. Jidher, għalhekk, li din il-kwistjoni ġiet solvuta.
1.4 Fir-rigward tat-tieni allegazzjoni, il-korrispondenza bejn l-ilmentatur u l-Kummissjoni turi dewmien kif ukoll nuqqas ta' tweġiba. L-ittra tal-ilmentatur tat-23 ta' April 1999 ġiet imwieġba b'dewmien ta' xahrejn. L-ittra tal-ilmentatur tal-15 ta' Lulju ġiet imwieġba b'dewmien ta' madwar erba' xhur. It-tfakkiriet u t-talbiet għall-informazzjoni li l-ilmentatur bagħat lill-Kummissjoni matul dawn il-perjodi ma rċevew l-ebda tweġiba. L-Ombudsman tinnota li ma tressqet l-ebda evidenza jew argument biex jiġi spjegat dan id-dewmien u n-nuqqas ta' tweġiba.
1.5 L-Ombudsman josserva li l-prinċipji ta' amministrazzjoni tajba jirrikjedu li l-ittri jiġu mwieġba fi żmien raġonevoli. F’dan il-każ, l-ittri tal-ilmentatur lill-Kummissjoni ġew imwieġba b’dewmien sa erba’ xhur u t-tfakkiriet u t-talbiet għal informazzjoni tal-ilmentatur matul dawn il-perjodi baqgħu mhux imwieġba. L-Ombudsman tikkonkludi li l-Kummissjoni ma kkonformatx mad-dmir li twieġeb, u li tagħmel dan fi żmien raġonevoli, u għalhekk tagħmel rimarka kritika hawn taħt.
2
Konklużjoni Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja:

Il-prinċipji ta’ amministrazzjoni tajba jirrikjedu li l-ittri jiġu mwieġba fi żmien raġonevoli. F’dan il-każ, l-ittri tal-ilmentatur lill-Kummissjoni ġew imwieġba b’dewmien sa erba’ xhur u t-tfakkiriet u t-talbiet għal informazzjoni tal-ilmentatur matul dawn il-perjodi baqgħu mhux imwieġba. L-Ombudsman tikkonkludi li l-Kummissjoni ma kkonformatx mad-dmir li twieġeb, u li tagħmel dan fi żmien raġonevoli.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.
Dejjem tiegħek
Jacob Söderman

---

(1) ĠU C 240, 19.98.1996.